关于建设专业市场的调查及建议

    随着“三化”进程的加快和旅游业的兴起，各类专业市场建设已成为各级城市建设和经济发展决策者的一道重要课题。围绕这一课题，09年以来，县政协主要领导带领城关镇、建委、国土局、工商局、商务局、市场服务中心等单位的负责同志和有关政协委员先后深入到江苏南京、泗洪和我省的商丘、西平、项城、川汇区、郸城等地考察调研，并于12月份写出了专题调研报告。该报告引起了县委、县政府的高度重视，县政府于2010年三月份出台了有关专业市场建设的优惠政策。近期，围绕如何搞好专业市场建设，使之更好地为我县经济发展和旅游商贸城建设服务，县政协提案委员会组织部分政协委员分别以召开座谈会和视察的形式再次展开调研，结果如下：   
    一、我县目前市场建设现状及存在问题
   (一)现状
    目前县城区有城内新世纪农贸市场、北关综合农贸市场、西关教育路农贸市场。 
新世纪农贸市场是由个人投资兴建，于2009年下半年开业，市场位于县城东关，市场摊位少，一部分经营户还在原南关农贸市场路两边，占道经营，影响交通。北关综合农贸市场是由原物资局投资建设。市场摊位少，市场外道路两旁到处都是占道经营户。西城区教育路农贸市场，是由市场发展中心投资建设，开业一年来，市场内经营户较少，经营户大都在新街北段占道经营。
    2010年市场发展中心在康乐路农业局对面新进一农贸市场，现已开工建设。
   (二)存在问题
    1、个别市场布局不合理，形成有场无市的局面。如2009年新建成的西城区教育路农贸市场，  由于选址不合理，开业一年来，市场内经营户较少，没有发挥应有的作用，一直处于有场无市的状态。
    2、市场规模较小，容纳不了客户。如老城区目前仅有一个新世纪农贸市场，该市场由于规模小、摊位少，一部分经商户只有在路边经营，直接影响交通和城市管理。   
    3、市场建设标准低，管理不规范，严重影响城市形象。现有几家农贸市场皆存在建设标准低、管理不规范的现象，如北关综合农贸市场是目前淮阳县规模最大的市场，承载着整个县城和部分乡镇的农产品批发业务，由于其规模小，管理粗放，已远远不适应社会经济的发展需求，现在，该市场周边的交通，环境卫生已严重受到影响。
    4、缺乏大型专业批发市场。目前，县城仅有几处小型市场，没有大型专业批发市场，大部分经商户批发商品需到商丘、郑州等地，这样既不方便，又增加成本，影响物价，  同时，我们本地的一些农牧产品也很难与全国市场对接，直接影响农业的收入和农民种植、养殖信息。

    二、建设各类专业市场的意义
    1、各类专业市场的建设将成为我县新的经济增长点    "无商不活"早已成为社会共识，也就是说，要想搞活经济，建设和培育相关市场司庐常重要，具体说有如下六点：
    ①可增加就业。据市场调查分析，若建成10万平方米的市场营业面积，可新增1万2千个就业岗位，1万2千人的就业，意味着1万2千个家庭进入城市生活，意味着1万2千个家庭生活有了基本保障。
    ②可推进“三化”进程，带动人流物流信息流。淮阳是百万人口大县，又处于周口市的中心，同时，兼具丰富的文化、旅游资源，相信随着各类专业市场的建成与我县文化旅游产业将会相得益彰，共同带动县城人流、物流、信息流。
    ③可拉长产业链条，带动相关产业发展。我县虽是农牧业大县，  由于我们没有大型农产品交易市场，所以，我们的农牧产品大多以原粮、活体生畜直接运往外地市场，如果我们有了市场基地，我们的农牧产品可先经过深加工再销往外地，可就地增加产品附加值。
    ④可促进农业增效，农民增收。通过市场建设，可以给农牧生产提供信息和销售保证，当地农牧业产品可直接进入大型市场，减少中间销售环节，以此带动农牧业的发展，增力口农业效益和农民的收入，确保农村经济可持续发展。 
    ⑤可促进第三产业发展。市场繁荣了，全国各地的客商长年云集淮阳，加之淮阳交通、旅游和区位优势，相必会进一步带动第三产业的发展。
    ⑥可增加税源，由于市场的繁荣、相关产业的带动，相信税源肯定会增加，我们在调研中听到商丘市商务局的一位负责人形象地说：“建设一个专业市场单就培养税源来说不亚于建设一个工厂。”
    2、建设各类专业市场是规范城市管理，进一步提升淮阳旅游城市品味的需要
    目前，淮阳是全省比较有名气的旅游县城，可是，若要进一步提升其旅游品味，把其打造成全国知名旅游城市，我们还需要做大量的工作，其中市场建设就是一项重要内容，如果我们的各类专业市场建成并运营起来了，城市管理更加规范了，城市目前脏乱差的局面可以得到有效治理，那么，我们的城市形象肯定会得到提升。
    3、各类专业市场的建设是改善民生的需要。我们在调研中发现广大城乡居民迫切要求建设规范各类专业市场，以方便群众生产、生活。如：若我们建成了建材市场，群众建房需要什么可直接到市场去购买，不象现在这样买一样东西跑遍整个县城，有时由于货不全，不得不到周口、郑州去买，这样既麻烦，又增加开支，再如：由于我们没有专业农资市场，农民购买生产资料既不方便，又容易上当受骗，同时，政府相关部门又不易监管。
    三、建设各类专业市场的几点建议
   (一)建设专业市场的种类
    1、大型农副产品贸易市场
    因为我县是农业大县、农牧产品丰富，同时，我县又是人口大县，对外地农副产品又有很大需求量，因此，我们建议建设大型农产品贸易市场，该市场应以批发为主，立足淮阳乃至全市，给全市城乡各中小型农贸市场和超市提供货源，同时，给外地客商提供我县乃至全市的农副产品。主要经营粮食及食品、水果、蔬菜、干鲜、调味品、畜牧产品等。
    2、大型建筑材料市场
    该市场建设主要立足我县乃至全市城乡建筑工地和小型建材销售店。主要经营各种建筑材料和装修材料，诸如水暖、洁具、管道、石材、钢材、水泥、板材、地板等。
    3、大型农资市场   
    我县是农业大县，有1百多万亩耕地，农资需求量很大，该市场一旦建成，不但给工商户带来商机，而且便于政府对农资市场的管理，同时，给农民提供优质价廉的农用生产资料，为农业生产提供更加优质的服务。
    4、文化、旅游产品及各类小商品市场
    淮阳是省级历史文化名城，又是全国旅游强县，每年的龙都朝祖会、荷花节都吸引大量外地游客，由于缺乏专业文化、旅游产品市场，每年节会期间，不得不在广场搭建临时摊位，这样既影响城市形象，同时，又不利文化产业的发展。
    5、建设物流园区
    物流业是经济发展的重要载体，南方经济发达地区，一个镇乃至一个村的物流每天可直达全国，给当地企业的发展提供了很大帮助，同时物流本身也是一项产业。目前，我县物流业存在“多、小、散、乱”的问题，为更好规范物流业管理，我县应建设物流园区，集中所有物流业经营户到园区统一经营。
   (二)高起点规划和建设
    以上四个专业市场的建设，一定要根据各自的特点，结合淮阳的实际，无论从选址上，还是从规划建设方面都要反复论证，科学规化和实施。
    ①文化旅游产品市场位置应放在太昊陵东，建筑风格应突出淮阳厚重的历史文化，应与已建成的商业街相一致。
    ②农产品市场、建材市场、农资市场和物流园应规划在北环路南侧与商周高速出口之间，几大市场应连在一起，该市场规划建设定位应立足周口，不要局限于县级，因为淮阳是周口的中心，同时又兼具丰富的文化旅游资源和交通优势。占地规模应在1千亩左右(即农产品市场400亩，建筑材料市场200亩，农资市场150亩，物流园150亩，与之配套的生活用地100亩)。该市场要高起点规划，高标准建设，突出规模效应，要把该市场打造成豫东一流的大型专业市场，使其象太昊陵、龙湖一样，成为我县在经济建设中的一大亮点。
   (三)广泛宣传优惠政策，强力招商，尽快实施该项目
    1、建议县委、县政府利用媒体、互联网、招商队等广泛宣传《淮政2010(6)号》文件精神，宣传淮阳的交通优势、区位优势和丰富的文化旅游资源。
    2、建议县委、政府对引资人或单位制定出奖励政策，强力招商。
    3、建议县委、县政府成立专业市场建设指挥部，由一名县级领导牵头，多方邀请省内外在该领域有成功经验的专业团队来淮考察投资，尽快实施该项目。

              调查人：秦军纪  丁勇  曹宏君  王海涛  孟国安

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