滕州市县域经济十年发展报告

党的十六大以来的十年，是滕州极不寻常、跨越发展的十年。这十年，是综合实力快速增长、产业结构不断优化的十年，是社会保障体系全面建立、社会民生改善最大的十年，是城市建设突飞猛进、城乡面貌大幅改观的十年，是节能减排强力推进、生态环境显著改善的十年，是人民群众共享发展成果、幸福指数提高最快的十年，是经济发展环境不断优化、科学作为创新克难跨越争先的十年。十年来，滕州市委、市政府团结带领全市人民，以科学发展观为指导，按照“一二三四五六”的工作思路，大力弘扬“兼爱包容、诚实守信、开放创新、敢为人先”的新时期滕州精神，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，保增长、扩内需、调结构、惠民生取得明显成效，谱写了幸福滕州建设的新篇章。2012年7月，滕州市被山东省委、省政府授予“2009-2011年全省县域科学发展突出贡献单位”称号，并在全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议上作典型发言。

一、十六大以来滕州经济社会发展情况

（一）综合经济实力不断增强。2003-2011年地区生产总值年均增长16.9%，其中有六年实现了15%以上的增长速度。经济总量连续攀升，总量位次不断前移。2011年，地区生产总值突破700亿元，达到728.13亿元，比2002年增长3.1倍，总量居全省县级第二位。

在经济总量稳步增长的同时，人均生产总值也快速增加。2011年，全市人均生产总值达到45329元，比2002年增长3.1倍，年均增长16.9%。

经济快速增长带来了财税收入的稳定增长。2011年，国地税收入达到59.49亿元，比2002年增长5.9倍，年均增长23.9%；地方财政收入突破40亿元，达到40.2亿元，居全省县级第四位，比2002年增长9.5倍，年均增长29.9%；可用财力达到58.6亿元，居全省县级首位。财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入提供了有力的资金保障。2011年，财政支出58.62亿元，比2002年增长10.3倍，年均增长30.9%。

（二）结构调整迈出新步伐。十六大以来，滕州坚持把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移抓转型、促调整，三次产业结构优化、协调发展，形成了农业基础稳固、工业生产能力提升、服务业全面发展的新格局。2003-2011年，第一产业年均增长4.9%，第二产业年均增长19.9%，第三产业年均增长16.2%，均保持较快发展态势。2011年，服务业增加值占国内生产总值比重上升到38.5%，比2002年提高1.2个百分点，服务业对经济社会发展的支撑和带动作用日益凸显。

（三）工业经济规模效益显著提升。十六大以来，滕州坚持“工业强市、产业立市”战略，大力实施新型工业化，培植壮大优势产业集群，按照“壮大优势产业、培育龙头企业”的思路，全面加强园区载体建设，重点培植具有滕州比较优势的煤化工、机械制造、新型建材、食品医药、能源、轻纺六大产业集群，着力打造煤化工、机械制造两大千亿元产业集群，大力培育“百亿盛隆”、“百亿鲁化”、“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿联想”五个主营业务收入过百亿元的航母级企业，工业经济的规模实力和质量效益不断提高。2011年，全市规模以上工业企业发展到432家，总产值达到1163.33亿元，是2002年的15.2倍，年均增长35.3%，主营业务收入、利税、利润分别实现1146.49亿元、118.49亿元、 64.67亿元，分别是2002年的15.9倍、14.8倍、16.5倍。滕州被命名为全国唯一的“中国中小机床之都”，煤化工基地发展成为苏鲁豫皖煤化工基地的核心区，是全国七大化工基地之一和山东省煤化工基地焦点区，现代玻璃产业基地成为全省五大玻璃生产基地之一。

滕州经济开发区规划总面积60平方公里，截止2011年入区项目达到316家，总投资439.75亿。已建成投产企业261家，其中规模以上企业139家，成功进入省级开发区20强,被评为“全省对外开放先进园区”、“省科学发展园区”、“山东最佳投资园区”。科技创新快速推进。加强产学研合作，全市院士工作站达到4家，博士后工作站4家，设立泰山学者特聘岗位2处，枣庄市级以上企业技术中心和工程技术研究中心达到101家。2011年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到22.3%，滕州被确定为国家知识产权强县工程试点市。

（四）农业农村经济稳步增长。十六大以来，滕州认真贯彻落实中央农村工作会议精神，高度重视“三农”工作，坚持农业基础地位不动摇，积极实施强镇兴村富民“1112”工程，粮食连年丰产丰收，小麦最高亩产789.9公斤，保持全国单产冠军。2011年，粮食总产量达到86.94万吨，比2002年增长67%，连续4年被评为全国粮食生产先进县市，被确定为首批国家现代农业示范区和全国农村综合改革试验区。蔬菜播种面积稳定在95万亩，其中马铃薯65万亩，被命名为“中国马铃薯之乡”。农产品加工企业发展到833家，农民专业合作社发展到620家，无公害、绿色和有机食品认证达到137个。深化农村土地使用产权制度改革，加快农村土地流转，累计流转农村土地面积达到15.7万亩，土地流转“滕州模式”在全国推广。集体林权制度主体改革全面完成，被评为全国林改典型县（市）。

（五）服务业快速发展。十六大以来，滕州坚持把服务业作为转方式、调结构的主战场，充分依托滕州良好的人口区位交通优势，搞好规划布局，加大扶持力度，促进服务业大发展、快发展。2011年，服务业增加值达到279.99亿元，是2002年的5.3倍。滕州被列入全省50个服务业重点城区、10个服务业综合改革试点市（县、区）。加快发展文化旅游业。打造“墨子鲁班故里、湿地红荷之都”的旅游品牌。全市A级景区总量达到14家，居全省县级首位，其中4A级景区2家。滕州被评为“中国最具影响力文化旅游百强县市”、“山东县域旅游十强县市”。突出发展商贸物流业。围绕建设“大市场、大物流、大商贸”，加强与国内外知名服务业品牌合作，提升商贸物流业专业化水平，全市各类专业市场发展到40处，杏花村干杂海货市场成为全国最大的干杂海货批发基地，年营业收入180亿元，滕州商贸物流园区列入全省100个服务业重点园区。2011年，滕州社会消费品零售总额达到216.35亿元，是2002年的4.4倍，年均增长18.0%。积极发展现代服务业。加快发展金融保险、电子商务、信息咨询、研发设计等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。初步建成了以国有商业银行为主体，股份制商业银行、农村商业银行为重要组成，小额贷款公司、村镇银行和融资性担保公司为补充的金融服务体系，滕州被省政府确定为“县域金融创新发展试点县（市）”，荣获“山东省金融生态环境建设模范奖”。2011年，滕州金融机构存款余额328.76亿元，是2002年的4.7倍；贷款余额373.14亿元，是2002年的7.6倍。大力发展节会经济，连续举办九届中国（滕州）微山湖湿地红荷节，“红荷节”被评为山东省优秀节庆活动和“品牌山东”最佳县域旅游节庆品牌，滕州被评为中国优秀节庆城市。

（六）城镇化建设步伐不断加快。十六大以来，滕州围绕建设“人民满意的现代宜居宜商宜游城市”的目标，高标准、大力度推进城市基础设施建设，城市功能日益完善，城市框架全面拉开。2008年以来，累计完成城市拆迁面积495万平方米，竣工面积405万平方米；开工城建项目658个，累计完成投资382亿元，建成和在建中高层建筑507幢；城市建成区面积扩大到58.1平方公里，城镇化水平首次突破50%，达到50.2%，滕州被列入全省“十二五”期间重点培育的10个县级大城市。先后被评为省级历史文化名城、省级卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市。在加快经济发展的同时，更加注重生态建设，认真抓好节能减排，大力实施造林绿化，积极创建“森林城市”，城市绿化覆盖率达到37%，荣获“山东省适宜人居环境奖”。积极构建大交通格局，尤其是京沪高铁滕州东站建成使用，使滕州融入了长三角和京津冀两大经济圈，加之104国道、京福高速公路、京沪铁路和京杭大运河穿境而过，滕州的立体综合交通体系达到全省县级第一、全国县级领先水平。

（七）经济发展后劲和活力不断提升。十六大以来，滕州坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程来抓，始终做到“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”。十年累计实际利用市外资金1395亿元，年均增长31.8%，连续三年被评为“中国最佳投资环境城市”；引进世界500强企业6家、国内500强企业9家。牢固树立“快发展要有大项目、大发展要有好项目”的理念，过去五年累计实施过亿元重点项目275个，完成投资885亿元；2003-2011年，累计实现固定资产投资1569.82亿元，年均增长33.4%。

外经外贸稳步发展，全市进出口获权企业达到290家，2011年实现进出口总额4.2亿美元，是2002年的23.1倍，年均增长41.7%。

（八）生态环境质量不断提高。十六大以来，滕州坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，不遗余力推进节能减排工作，蓝天、碧水、宁静、洁净工程成效显著，全面完成“十一五”节能减排指标，万元GDP能耗、取水分别降低到1.15吨标准煤、64.17立方米，二氧化硫、COD分别削减0.45万吨、0.37万吨。累计拆除机立窑水泥生产线45条、淘汰落后水泥产能450万吨，关停小火电14.9万千瓦、小钢铁企业2家、重污染企业60余家；积极推广可再生能源综合利用，沼气普及率及太阳能综合利用均走在全省前列；大力实施水污染防治，建成使用3处污水处理厂，污水日处理能力达到18万吨，水环境质量得到根本改善，出境水质达到了国家南水北调要求，“点源治理、集中处理、污泥焚烧、截蓄回用、湿地净化”水污染防治“滕州模式”在全国推广，先后被评为中国循环经济发展典范城市和山东省污染减排先进县（市）。

（九）人民生活持续得到改善。十六大以来，滕州坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善社会保障体系和公共服务体系。人民生活明显改善，人民群众享有的公共服务水平明显提高。2011年，城镇居民人均可支配收入20193元，比2002年增长2.3倍，年均增长14.2%；农村居民人均纯收入9287元，比2002年增长1.9倍，年均增长12.4%。其中，2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小。

    覆盖城乡的十项保障制度不断完善，在全省县级率先推行了全民医疗保险和全民养老保险,被确定为全国新型农村养老保险试点县（市）、全国第一批城镇居民社会养老保险试点县（市）。近五年累计培训转移农村劳动力24.85万人，新增城镇就业9.2万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内,全面消除了零就业家庭。凡愿意集中供养的五保老人均实现集中供养，建设经济适用房、廉租房、公租房6079套，城乡低保实现了应保尽保。枣庄科技职业学院、山东化工技师学院、市委党校、中心人民医院内外系大楼、体育中心、老干部活动中心、鲁班纪念馆、国防科技教育基地等公共服务设施建成使用，教育、卫生、文化、体育等软硬件设施达到全省县级一流水平，成功承办了十一届全运会两个单项比赛。扎实推进“平安滕州”建设，连续四年被评为平安山东建设先进市。

二、滕州快速发展的主要原因

    十六大以来的十年，滕州经济高速增长、城市发展日新月异、人民生活明显改善。滕州之所以取得令人振奋的成绩，是中央和各级党委、政府重视支持县域经济发展的结果，也得益于以下六个方面：

    一是得益于确立了符合滕州实际的发展思路。市委、市政府在工作谋划上，每年都研究确立“一二三四五六”的工作思路，并根据新形势的发展要求，不断调整完善，其中坚持不变的就是发展、稳定、干部队伍建设三大重点，尤其是牢牢抓住发展这个第一要务不放松，不管东西南北风，一心一意抓发展。

    二是得益于以重点项目建设统揽经济工作。近年来，滕州提出“围绕项目转、盯着项目干”，真正以项目促发展，以项目促转型，每年都召开项目观摩会，比着干、学着干，以此促成了一批大项目、好项目落地发展。

    三是得益于及时出台促进经济发展的政策措施。面对金融危机、欧债危机的冲击和影响，滕州市委、市政府把上级政策和滕州实际相结合，及时研究出台了一系列应对政策措施，帮扶企业铖中寻机、逆势发展。

    四是得益于坚持不懈向上争取资金和项目。滕州干部特有的韧劲和执业精神，办成了许多看似不可能办成的事情，例如设立京沪高铁滕州东站，成为全国两个县级站之一。“天南地北滕州人”对家乡发展非常支持和关心，为滕州争取了一大批项目和资金。

    五是得益于建立了一系列激励约束机制。市级领导干部建立日工作报告、周工作总结、月工作通报制度；镇街、部门主要工作情况实行一月一排名、一月一通报；对重点项目、重点工程进展情况实行现场拍照、网上督查制度，一月一排名、月月展示；对镇街项目建立集中观摩制度，坚持每年组织两次集中观摩活动，现场点评，互相促进，这些大大激发了各级各部门干事创业的积极性和主动性。

    六是得益于我们有一支高素质的干部队伍。这是滕州快速发展最关键的因素。事业要靠人来干，关键要靠各级领导干部率先垂范。市几大班子团结和谐，相互支持，心往一处想，劲往一处使；各部门、各镇街广大干部以“头拱地、嗷嗷叫”的精神状态，“5+2、白+黑”的工作，形成了力拼抢、勇争一流的良好局面。

三、滕州未来五年的指导思想和奋斗目标

    未来五年是滕州立足高起点、实现新跨越发展的重要战略机遇期，也是推动经济转型升级的攻坚突破期。做好今后五年的工作，对于全面建设幸福滕州、实现富民强市新跨越，具有决定性意义。尽管国内外经济形势依然错综复杂，但我国经济长期向好的基本面并未改变。随着国内外产业资本的加速转移，枣庄城市转型战略的深入实施，滕州发展的比较优势更加凸显;工业化、城镇化加速推进，产业和消费加快升级，持续投入效应不断释放，滕州发展的内生动力显著增强；特别是高铁时代的到来，为滕州市加速融入长三角、京津冀等经济圈和山东半岛蓝色经济区，提供了难得的历史机遇。

    今后五年，我们将坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻山东省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神，以富民强市为目标，以创新驱动、提质增效、协调发展为着力点，大力实施新型工业化、农业现代化、服务业专业化、全域城镇化、镇域经济差异化五大发展战略，更加注重提高资源配置效率和培育竞争优势，更加注重推动科技进步和调整产业结构，更加注重优化空间布局和促进城乡统筹，更加注重保障民生幸福和改善生态环境，全面提升经济发展的内生动力和综合竞争力，力争提前实现地区生产总值过千亿、地方财政收入过百亿的奋斗目标，努力争当全省县域经济发展排头兵。

    按照年初滕州市十二次党代会和人大、政协“两会”确定的工作思路和任务目标，大力实施五大发展战略，努力推动经济又好又快发展。即实施新型工业化战略，推动工业转型升级；实施农业现代化战略，推动农业提质增效；实施服务业专业化战略，推动现代服务业跨越发展；实施全域城镇化战略，推动城乡统筹协调发展；实施镇域经济差异化战略，推动镇街经济实力快速提升。力争地区生产总值年均增长13%，地方财政收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长18%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%、13%，单位生产总值能耗、COD和二氧化硫排放总量完成上级下达指标，城镇登记失业率控制在3.5%左右。

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