义乌城市转型：从量变到质变

  记者从10月10日上午召开的义乌百万人口国际化商贸城市宣传工作会议上获悉，义乌已启动百万人口国际化商贸城市的相关规划编制工作。而建设百万人口国际化商贸城市，将是义乌城市发展史上具有重要意义的一次质变和飞跃。

    规划速度跟不上发展速度

    胡辉平是一名已在义乌经商、生活多年的福建籍客商。前几天，他从义乌篁园市场出发，自己开车去国际商贸城一区见一名客户。当时双方约好半个小时后见面，但那天堵车严重，几公里的路程开了近一个小时。等他赶到国际商贸城一区时，客户已经走了。

    “尽管义乌这几年的城市道路越建越宽，但还是无法满足人们的出行需求。义乌的车辆这么多，有关部门在修建道路时，能不能尽量修宽一些？”胡辉平说。

    有着与胡辉平类似疑问的人并非个别。

    但在义乌市住房和城乡建设局副局长、规划局局长禚振坤看来，问题的根源在于义乌的城市发展速度太快，以致规划的速度跟不上发展的速度。“义乌经常出现这样的情况：一项原本是5年或10年的发展规划，不到两三年就完成了。因此，义乌很有必要对现有的城市发展规划进行重新定位和适当调整。”

    规划修编工作已经启动

    今年5月18日，中央政治局委员、中组部部长李源潮在义乌调研时建议，义乌要按照主城区百万人口大城市的标准进行高起点规划、大手笔建设，以展示国际商贸城市应有的气魄。

    此后，义乌积极展开建设百万人口城市的各项工作———

    7月13日，义乌召开城市规划工作座谈会，决定结合“两区六城”建设，按照主城区“百万人口大城市”的标准，对义乌现有城市发展的总体规划进行科学合理的修订与完善。

    在这次座谈会上，中国城市规划设计研究院、浙江省城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院的专家提出了不少建议与意见。

    8月14日，省住房和城乡建设厅与义乌市政府签订合作共建协议书，省住房和城乡建设厅厅长谈月明表示，省住房和城乡建设厅将指导义乌按照中心城区百万人口以上规模大城市的目标修编义乌市域总体规划，并按照审批程序积极给予支持。

    8月24日，义乌在北京召开百万人口城市规划专家咨询会，邀请国内知名专家为义乌的城市建设献计献策，广泛征求各界意见。

    9月27日，义乌市十四届人大常委会第五次会议通过了《关于建设“百万人口国际化商贸城市”的决定》，这标志着义乌的百万人口国际化商贸城市新目标已从征求意见阶段进入实施阶段。

    10月10日上午，义乌召开百万人口国际化商贸城市宣传工作会议，向包括本报在内的多家驻义乌新闻媒体通报了义乌建设百万人口国际化商贸城市的相关情况。

    目前，义乌正委托中国城市规划设计研究院编制《义乌市城市空间发展战略规划》。接下去，义乌将结合百万人口国际化商贸城市的目标，委托中国城市规划设计研究院编制具体的规划方案。

    百万人口不是目的

    完善功能提升品质才是核心

    其实，了解义乌的人都知道，目前义乌的本地户籍人口为70多万人，外地户籍人口高达150多万人，是我市常住人口最多的县（市、区），也是我市唯一人口破百万的县（市、区）。从义乌城区的面积看，经过多年的快速发展，目前义乌城区的面积已接近100平方公里。因此，无论是人口数量还是城区面积，义乌已经是名副其实的百万人口城市。

    但在不少人看来，与杭州等省内外优秀城市相比，义乌在城市档次、品位、城市功能等诸多方面还有很大的提升空间。事实上，一座真正意义上的百万人口大城市，不应只体现在人口数量上，更重要的是城市的功能定位和档次品位。

    此次义乌提出的建设百万人口国际化商贸城市的新目标，能给义乌今后的城市发展带来哪些变化？

    “当前义乌正处于城区常住人口超百万、建成区面积近百平方公里的跨越发展期，迫切需要以全新的理念和标准，从更高层次、更长远角度谋划城市未来发展道路。按照百万人口国际化商贸城市的标准高起点、高水平推进义乌城市规划和建设，有利于从根本上解决城市发展中存在的功能不够完善、品位档次不够高、空间布局不够合理等问题，进一步提升城市的综合承载、产业支撑和创新服务能力，提高城市的高端资源要素集聚和配置能力，增强城市发展动力。”义乌市人大城建工委主任杜新林说。

    据了解，《关于建设“百万人口国际化商贸城市”的决定》对如何建设百万人口国际化商贸城市提出了明确的目标要求：坚持科学规划先行，按照新型城市化理念和全域城市化要求，高标准修编新一轮城市总体规划，进一步明确城市发展战略定位，提高规划的前瞻性、可操作性和可持续性；突出国际商贸特色，立足“兴商建市、以城促商”，推进市场主体及金融、物流、会展、电子商务、先进制造等商贸支撑平台建设，强化城市的商贸性、国际化特质；高标准完善城市功能，以国内外先进城市为标杆，完善重大基础设施，优化城市功能布局，提升城市核心功能，增强城市在区域发展中的辐射带动能力；着力提升城市品位，坚持精致规划、精美设计、精心建设、精细管理，加快打造精品城市。

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