实现小商品出口“管得住、通得快”

 
　　日前，有媒体报道，宁波海曙警方通报了我省首例逃避商检案。从2009年9月到今年3月，32岁的义乌男子吕某通过其在宁波的5家报关公司，开展“特殊”业务，通过报关时伪报、瞒报、漏报需要商检的商品，“帮助”一些按照正常报关商检流程会被退回的“问题货物”蒙混过关。两年半时间里，吕某的5家报关公司涉嫌非法报关近2万次，非法营业收入达2800多万元。

　　长期以来，义乌市场上的小商品贸易都具有多品种、多批次、少批量的特点，这给义乌海关对小商品的监管带来了巨大的挑战。为了防止类似案件在义乌发生，义乌海关一直积极探索适应“市场采购”新型贸易方式的小商品监管模式，努力实现义乌小商品“管得住、通得快”。

　　加强管理

　　引导报关企业诚信经营

　　据了解，义乌海关通过开展硬件备案、规范申报、业务培训等活动，来规范辖区报关企业的管理。按照《杭州海关企业管理工作绩效考核实施办法》的要求，义乌海关对注册报关企业开展实地巡查，对企业经营场所、人员配置、办公设备等进行定期核查。在企业申报过程中，义乌海关会对报关企业的申报情况进行实时监控，登记报关企业的报关差错率、进出口报关单量、知识产权案件查获数等内容。

　　同时，义乌海关加强复核，对重点风险商品的规范申报工作按月度进行核查，发现问题及时纠正和总结。每季度义乌海关都会对报关员申报环节中的疑点难点和容易出现的差错进行集中点评，着重对通关删改单、归类统计等开展有针对性的讲解和培训。

　　为了加强与报关企业之间的沟通交流，义乌海关搭建了“关企互动平台”，设立海关业务咨询专窗，及时提供数据查询及预归类等服务，帮助企业提高报关质量。同时，开展动态跟踪，通过调研走访、发放调查问卷等方式，不定期对注册企业进行跟踪了解，及时开展类别调整。另外，义乌海关通过验证评估，建立“户籍式”企业信用档案，将进出口数据与监控分析、守法信息核实等手段相结合，形成企业类别情况分析报告，评估企业类别潜力。

　　探索分类通关

　　有助增强监管有效性

　　为了配合义乌国际贸易综合改革试点的推进，义乌海关还努力探索小商品出口分类通关和通关无纸化改革，来推动新时期海关监管模式和监管方式的变革。

　　8月28日—30日，海关总署监管司在我市组织召开了全国海关通关作业无纸化改革试点工作专题研讨会。据介绍，通关无纸化改革旨在把通关环节中的传统纸质单证审核向计算机自动审核转变，在严密监管的前提下，进一步提高通关效率，实现有效监管和高效运作的有机统一，从而适应当前小商品出口快速增长的要求，为小商品出口提速，为企业经营减负。

　　通关无纸化改革的推进实施，对于加强义乌内陆腹地与港口物流间的联系互动具有重要意义，也是探索建立海关跨关区快速通关作业模式的有益尝试。按照计划，通关无纸化作业将逐步取消纸质单证作业，尤其是在转关环节实现全过程电脑自动化操作，为小商品出口打造更加快速便捷的通关环境。

　　在出口分类通关改革的探索中，鉴于小商品出口监管的特殊性，义乌海关立足实际特点，提出以报关企业作为风险管理和分类的基础，通过改革实现报关单证和转关申报单放行的电脑自动化作业。

　　据义乌海关工作人员介绍，出口分类通关实施后，海关将对低风险小商品货物实行简易通关，快速验放，提高通关效率，真正做到既“管得住”，又“通得快”。而对于高风险货物，海关将对其单证进行重点审核，增强实际监管的有效性。
 
 
来源：义乌商报　作者：王婷婷　

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