走基层之浙江义乌――扩权增项助义乌“彩妆”赢订单

    【“食品药品安全走基层”系列报道】开篇语

　　最美的风景在基层。基层，有无数可敬可爱的人和生动鲜活的事。只有沉下身心、走进基层，才能了解民意、体察民情，才能体验苦乐、收获感动。

　　国家食品药品监管局联合中国医药报与新华健康在全国开展“食品药品安全走基层”大型系列报道活动。此次活动将通过深入挖掘基层食品药品监管工作的先进经验和积极探索，宣传基层食品药品监管工作中涌现出来的先进人物、感人事迹，促进各地监管经验交流，推动食品药品监管事业的发展，塑造食品药品监管系统良好形象。

　　让我们随记者一起走向祖国各地，一同见证食品药品监管工作的新发展、新进步。

　　“如果你在每个摊位前停留三分钟，那么走完所有的商铺，至少需要一年。”这是一句对义乌国际贸易小商品城庞大规模的经典描述。去年3月，国务院批复义乌国际贸易综合改革试点以来，在中央、省、市三级协力推进下，义乌小商品国际贸易发展迅猛。

　　义乌国际商贸城H区，是义乌市食品药品监管局的重点监管区域，这里聚集着1100多家化妆品经营企业。作为全国最大的香水及彩妆生产基地，义乌还有106家本地化妆品生产企业，占浙江全省1/3。作为中国化妆品走向世界的集散地之一，义乌60%以上化妆品远销至美国、俄罗斯等180多个国家和地区。

　　邝修演是马来西亚籍华人，他放弃了意大利一家跨国化妆品公司的职位，来到义乌担任一家本土化妆品企业――艳庄化妆品公司的副总裁。

　　“指甲油和唇彩是公司主营产品，主要销往国外。”邝修演说，“我们一直跟踪国内外市场行情，并在义乌国际商贸城设立摊位商铺，主动了解客户需求。公司几乎每季度都会推出新款产品，加上我们对生产管理较严格，国外客户都是常年与我们合作。”

　　“但是，最近澳洲和意大利的订单却在减少，客户告诉我们，是因为出口时的检测费太高，成本压力较大，而且检测时间也比较长。”邝修演十分无奈。

　　由于化妆品出口需要出具重金属、甲醇、甲醛等检测报告，在义乌，具有法定效力的检测机构较少，大部分检测由国家日用小商品质量监督检验中心承担。“我们平均每周都要送检测样品，一年的检测费用高达几十万，检测费用有不少由客户承担。”邝修演表示。

　　“确实，检验检测能力不足、原辅料质量把关不严、生产过程不规范等情况，给化妆品产业安全和发展带来隐忧。” 义乌市食品药品监管局王建新说。

　　5月13日，中央电视台《每周质量报告》曝光一些美白化妆品汞含量超标6万倍，导致使用者汞中毒。“看到报道后，市领导高度重视，要求我们对化妆品企业进行检查。”王建新说，“最近，我们一直忙着召开企业座谈会，加强现场检查，落实整改措施，签订化妆品卫生质量安全承诺书，不断强化化妆品质量安全。”

　　由于职能调整等原因，义乌的化妆品监管还处在起步阶段，目前，义乌市局还不具备化妆品的检验检测能力。因此，对上千家化妆品商铺和百家生产企业的监管缺乏技术支撑，成为压在王建新心头的巨石。

　　为了推进“义乌试点”工作，今年浙江省食品药品监管局在省内率先成立了浙江省食品药品检验所义乌工作基地、浙江省医疗器械检验所义乌工作基地，采取共建方式，突出检测特色，帮助义乌加强技术支撑体系建设。

　　据了解，浙江省局在已下放部分权限的基础上，目前又进一步扩权增项，准备下放保健食品、化妆品生产企业许可证核发等8项审批事项，同时再增加10项工作事权方面的权限。另外，省市两级还将简化和规范审批程序，优化办事流程，增强服务效能，推动国际贸易综合改革试点，提升义乌化妆品国际市场竞争能力。

　　“我们希望化妆品行业能够因有力监管得到逐步规范和洗牌，从而扩大义乌化妆品的影响力，树立本土化妆品知名品牌。”邝修演告诉记者，“当然，我们也十分期待化妆品送检能有更多的选择，降低检测费，让我们的产品赢回更多国际订单！”

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