全力支持义乌加快改革发展

    4月13日上午，金华市委常委会议听取了义乌市委、市政府关于加快改革发展情况汇报，并专题研究支持义乌加快改革发展的举措。

    4月11日至13日，市委书记陈一新带领市直机关相关部门负责人，对义乌国际贸易综合改革试点、城市规划建设、市场转型升级等方面的新情况新问题新思路新举措，进行了深入调研，实地考察了上溪、义亭、佛堂三个镇以及国际商贸城区块、北苑工业园区、农贸城、金融商务区、海关监管区、义乌创意园、淘源电子商务科技园、进口产品馆等，并参观了城市总体规划展。4月13日上午，在义乌召开金华市委常委会议。

    这次市委常委会议放在义乌召开，旨在：一是市委常委要在转变作风、服务县市、推进发展上，带好头，作好表率；二是因为义乌是金华的“经济重镇”，义乌的发展，事关金华发展全局；三是要建立一种制度，每年市委常委会议要研究一次县（市、区）工作，并放在该县（市、区）开。

    义乌的发展值得充分肯定。陈一新指出，近年来，义乌市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强市”总战略，紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，始终坚持“兴商建市”发展战略，走出了一条具有中国特色、时代特征、义乌特点的县域经济发展新路子，综合实力大幅提升、市场交易持续繁荣、各项改革全面启动、城乡面貌显著变化、人民生活不断改善。义乌下一步发展思路清晰、重点突出、举措有力，特别是义乌市第十三次党代会提出的“两区六城”建设目标，充分体现省委的要求，符合义乌的实际，顺应百姓的期待，发展前景看好，呈现出新的现象，即已经或即将成为全省乃至全国扩大内需的新引擎、专业市场转型升级的新标杆、县域经济发展的新模式、全域城市化的新典范。

    义乌的发展还需大胆探索。陈一新强调，在新一轮发展中，义乌要抓住来之不易的历史机遇，继续保持强劲的发展势头，加快建设“两区六城”，不断提升在全省、全国乃至全球的竞争力和影响力，必须要有世界眼光、战略思维、全局观念、统筹方法，深入研究未来发展，正确处理好十大关系。

    ———正确处理“点”与“面”的关系，既要切实抓好国际贸易综合改革试点，又要想方设法努力扩大改革试点受益面，增强对周边发展的辐射力和带动力。要把打造“国际商贸特区”作为改革试点的终极目标，加快建立“市场采购”新型贸易方式、建立与新型贸易方式相适应的配套监管政策、构建优势互补的区域协作体系。

    ———正确处理“贸”与“工”的关系，既要坚持“兴商建市”战略不动摇，又要坚定不移地走新型工业化道路，努力推进新型工贸联动。要进一步提升工业发展质量，强化工业对服务业的支撑，大力发展中国义乌小商品城连锁市场，加快发展现代服务业，推进义乌经济发展再上一个新台阶。

    ———正确处理“买”与“卖”的关系，既要做深做透“买全国、卖全球”的文章，更要积极探索“买全球、卖全国”的新路子，加快构建内贸与外贸互动、“买全球”与“卖全球”并重的新格局。着力打造世界最大的市场采购贸易基地、国外商品进入国内市场的“桥头堡”、世界性的转口贸易集散地，形成出口、进口、转口贸易联动发展的新格局。

    ———正确处理“东”与“西”的关系，既要提升发展义东北，更要重视加快发展义西南，不断提高市域协调发展水平。要以对义西南人民高度负责的态度，加大义西南的投入力度，以项目推动义西南发展；要高水平、高质量发展义东北，加快产业转型升级；要打破行政区域限制，优化生产力布局，推进义乌东西部区域协调发展。

    ———正确处理“城”与“乡”的关系，既要着力优化布局、提升城市能级，又要高度重视小城市培育和中心镇、中心村建设，加快推进全域城市化。要优化规划布局，提升城市能级，完善城市功能，使规划更加符合打造“国际商贸特区”、推进全域城市化、顺应快速发展的需要。要加快佛堂小城市培育，推进中心镇和中心村建设，加快农村人口向中心镇、中心村集聚。

    ———正确处理“实”与“虚”的关系，既要积极推进实体市场转型升级，又要大力发展网络虚拟市场，推动实体市场与虚拟市场互动发展、融合提升。要顺应电子商务发展趋势，加强技术研发，创新商业模式，加快培育具有全球竞争力和影响力的电子商务平台、电子商务企业，构建现代服务贸易支撑体系，在掌控实体市场的同时要重视掌控虚拟市场。

    ———正确处理“大”与“小”的关系，既要加快培育大企业大集团，又要重视解决民营中小企业遇到的困难和问题，形成大中小企业互促共进、协调发展的新局面。

    ———正确处理“进”与“出”的关系，既要加大力度“引进来”，又要积极推进有序“走出去”，促进“义乌人经济”与义乌经济互动发展。要大力实施“婺（义）商回归工程”，充分发挥义商、侨商作用，积极参与金义都市新区建设，发展“飞地经济”新模式，破解义乌自身发展的空间和资源瓶颈。

    ———正确处理“才”与“财”的关系，既强化人才支持，又重视金融支撑，着力打造人才和资本集聚新高地。要有育才引才新机制、用才留才新平台，积极培育引进高层次的设计研发人才和高端产业工人，加强金融改革创新，大力发展地方金融。

    ———正确处理“软”与“硬”的关系，既要在深化改革、优化服务上下工夫，又要在拓展空间、提高承载能力上求突破，切实优化义乌的发展环境。要不断深化行政改革，强化基层基础，创新社会管理，尽早研究城市综合交通建设，切实解决和防止交通拥堵，统筹解决发展空间和水资源保障。

    义乌的发展更需多方支持。陈一新强调，市委要切实加强对义乌改革发展的领导与指导，全力支持义乌加快改革发展。一是在思想上支持，各级各部门，特别是四套班子的领导都要把义乌的改革发展作为重中之重，及时帮助解决义乌改革发展中的重大问题。二是在工作上支持，积极推进经济社会管理权限下放，凡是省委省政府要求下放的、凡是有利于方便群众改善民生的、凡是有利于义乌科学发展的管理权限，都要下放到位。三是在规划上支持，加强规划服务，帮助义乌高起点规划、高水平建设。四是在水资源上支持，重点帮助义西南解决用水问题。五是在交通上支持，加快金华和义乌的轨道交通建设，积极支持义乌的交通建设项目列入省以上重点。六是在发展空间上支持，积极为义乌拓展发展空间提供便利。七是在干部队伍上支持，着力提高义乌领导班子的整体素质，支持义乌商贸服务业集聚区和国家级经济技术开发区的干部配备工作。

    市委常委还就完善规划布局、拓展发展空间、抓住金义都市新区开发建设机遇、强化产业支撑、加强和创新社会管理、维护社会稳定、加大干部和人才支持等方面，提出了许多意见和建议。

    列席会议或陪同调研的还有市领导黄锦朝、何美华、朱福林及金华新兴产业集聚区管委会主任陈陆一、市直机关相关部门主要负责人。义乌市四套班子领导以及义乌市党政机关部门、有关单位、镇（街道）主要负责人参加会议。

金华市委常委会议在义乌召开

全力支持义乌加快改革发展

陈一新：义乌改革发展应正确处理好十大关系

    “义乌是金华的‘经济重镇’，义乌的改革发展事关金华改革发展全局，在金华未来发展中有着重要的地位和独特作用。”4月13日上午，金华市委常委会议听取了义乌市委、市政府关于改革发展情况的汇报，并专题研究支持义乌加快改革发展的举措。金华市委书记陈一新主持会议并讲话。他强调，加快推进义乌改革发展和“国家战略”的实施，不断提升义乌在全省、全国乃至全球的竞争力和影响力，必须要有世界眼光、战略思维、全局观念和统筹方法，深入研究未来发展，正确处理好十大关系。他表示，金华市委将全力支持义乌加快改革发展。

    【会议背景】

    4月11日至13日，金华市委书记陈一新带领市直机关相关部门负责人，对义乌国际贸易综合改革试点、城市规划建设、市场转型升级等方面的新情况新问题新思路新举措，进行了深入调研。考察了上溪、义亭、佛堂三个镇以及国际商贸城区块、北苑工业园区、农贸城、金融商务区、海关监管区、义乌创意园、淘源电子商务科技园、进口商品馆等，并参观城市总体规划展。据悉，这是陈一新书记到任金华3个多月以来，第三次来义乌调研，重视程度可见一斑。4月13日上午，金华市委常委会议在义乌召开。

    陈一新指出，市委常委会议之所以放在义乌召开：一是市委常委要在转变作风、服务县市、推进发展上，带好头，作好表率；二是由于义乌的发展，事关金华发展全局；三是要建立一种制度，每年市委常委会议要研究一次县（市、区）工作，并放在该县（市、区）开。

    【情况汇报】

    检阅义乌

    改革发展“成绩单”

    对金华市委领导班子集体到义乌开“问诊把脉现场会”，金华市委常委、义乌市委书记黄志平深表振奋，“充分表明金华市委发展义乌、支持义乌的坚强决心，也进一步明确了义乌改革发展在‘百姓富裕、浙中崛起’战略目标进程中的历史责任。”会上，黄志平就义乌试点、市场转型、城市建设交上了一份亮眼的“成绩单”，也趁机在扩权强市、要素制约、人才紧缺等方面寻求金华市委、市政府的支持。

    义乌改革试点———围绕试点总体方案，义乌积极争取大政策、建设大平台、完善大服务、形成大合力，全力建设“国际商贸特区”。

    目前，义乌着力争取三大政策支持：一是今年6月有望获批“市场采购”贸易方式试点方案，并试行相关的配套监管政策；二是国土改革专项政策方案已纳入国土资源部2012年重点工作；三是金融改革专项政策方案近期将上报省政府，争取年内获批。

    大平台建设主要依托义乌商贸服务业集聚区建设，着力打造先进展示交易平台和产业发展平台，构筑便捷国际贸易通道；完善大服务着眼于构建品牌和质量提升机制、优势互补的区域协作体系和优化综合服务环境；全力争取国家、省级和市级三个层面的支持，形成推动改革试点的大合力。

    市场转型升级———顺应“四个融合”的新趋势，建设多产业联动、多业态融合的“市场新区”，重点是推动国际生产资料市场建设，拓展市场发展新空间；促进电子商务发展，构筑市场新业态；培育进口转口市场，争创市场发展新优势；创新会展发展新机制，培育市场新的增长点。

    城市发展规划———“面”上突出抓好城乡一体化，争取在全省乃至全国率先创造全域城市化新模式；“线”上抓好城市功能完善，包括商贸服务业、工业产业支撑、金融服务业以及物流和交通、休闲旅游、城市居住等；“点”上抓好重点工程建设，“十二五”期间，计划实施重点项目155个，总投资预计达1800亿元，着力建设宜商宜居宜游的现代化新城。

    【书记声音】

    义乌呈现四大新现象

    陈一新高度肯定义乌发展取得的重大成就。他指出，近年来，义乌市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强市”总战略，紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，始终坚持“兴商建市”发展战略，走出了一条具有中国特色、时代特征、义乌特点的县域经济发展新路子，综合实力大幅提升、市场交易持续繁荣、各项改革全面启动、城乡面貌显著变化、人民生活不断改善。

    义乌下一步发展思路清晰、重点突出、举措有力，特别是义乌市第十三次党代会提出的“两区六城”建设目标，充分体现了省委的要求，符合义乌的实际，顺应百姓的期待。陈一新对义乌试点、“两区六城”建设发展前景充满期待，认为义乌已经呈现出新现象：

    ———已经或将成为我省乃至全国扩大外需的新引擎。

    ———已经或将成为我省乃至全国专业市场转型升级的新标杆。

    ———已经或将成为我省乃至全国县域经济发展的新模式。

    ———已经或将成为我省乃至全国全域城市化的新典范。

    正确处理十大关系

    “义乌发展势头强劲，充满活力，但还需大胆探索和多方支持。”陈一新说，在新一轮发展中，义乌要建成“两区六城”，不断提升竞争力和影响力，还要有世界眼光、战略思维、全局观点和统筹方法，深入研究义乌未来发展道路。他对义乌发展寄予新希望、新目标，强调要正确处理好十大关系：

    一是“点”和“面”的关系，既要切实抓好义乌国际贸易综合改革试点，在创新贸易方式及其配套改革上取得新突破，又要想方设法努力扩大改革试点的受益面，增强对周边县市发展的辐射力和带动力，与周边县市共赢发展。

    二是“贸”与“工”的关系，既要坚持“兴商建市”战略不动摇，又要坚定不移地走新型工业化道路，努力推进新型工贸联动。要进一步提升工业发展质量，强化工业对服务业的支撑，大力发展中国义乌小商品城连锁市场，加快发展现代服务业，推进义乌经济发展再上一个新台阶。

    三是“买”与“卖”的关系，既要做深做透“买全国、卖全球”的文章，更要积极探索“买全球、卖全国”的新路子，加快构建内贸与外贸互动、“买全球”与“卖全球”并重的新格局。着力打造世界最大的市场采购贸易基地、国外商品进入国内市场的“桥头堡”、世界性的转口贸易集散地，形成出口、进口、转口贸易联动发展的新格局。

    四是“东”与“西”的关系，既要提升发展义东北，更要重视加快发展义西南，不断提高市域协调发展水平。要以对义西南人民高度负责的态度，加大义西南的投入力度，以项目推动义西南发展；要高水平、高质量发展义东北，加快产业转型升级；要打破行政区域限制，优化生产力布局，推进义乌东西部区域协调发展。

    五是“城”与“乡”的关系，既要着力优化布局、提升城市能级，又要高度重视小城市培育和中心镇、中心村建设，加快推进全域城市化。要优化规划布局，提升城市能级，完善城市功能，使规划更加符合打造“国际商贸特区”、推进全域城市化、顺应快速发展的需要。要加快佛堂小城市培育，推进中心镇和中心村建设，加快农村人口向中心镇、中心村集聚。

    六是“实”与“虚”的关系，既要积极推进实体市场转型升级，又要大力发展网络虚拟市场，推动实体市场与虚拟市场互动发展、融合提升。要顺应电子商务发展趋势，加强技术研发，创新商业模式，加快培育具有全球竞争力和影响力的电子商务平台、电子商务企业，构建现代服务贸易支撑体系，在掌控实体市场的同时要重视掌控虚拟市场。

    七是“大”与“小”的关系，既要加快培育大企业大集团，又要重视解决民营中小企业遇到的困难和问题，形成大中小企业互促共进、协调发展的新局面。

    八是“进”与“出”的关系，既要加大力度“引进来”，又要积极推进有序“走出去”，促进“义乌人经济”与义乌经济互动发展。要大力实施“婺（义）商回归工程”，充分发挥义商、侨商作用，积极参与金义都市新区建设，发展“飞地经济”新模式，破解义乌自身发展的空间和资源瓶颈。

    九是“才”与“财”的关系，既强化人才支持，又重视金融支撑，着力打造人才和资本集聚新高地。要有育才引才新机制、用才留才新平台，积极培育引进高层次的设计研发人才和高端产业工人，加强金融改革创新，大力发展地方金融。

    十是“软”与“硬”的关系，既要在深化改革、优化服务上下工夫，又要在拓展空间、提高承载能力上求突破，切实优化义乌的发展环境。要不断深化行政改革，强化基层基础，创新社会管理，尽早研究城市综合交通建设，切实解决和防止交通拥堵，统筹解决发展空间和水资源保障。

    给予七个方面的支持

    会上，陈一新也代表金华市委市政府明确表态，将全力支持义乌加快改革发展，推动义乌又好又快发展，“这是应尽之职，我们责无旁贷。”针对义乌面临的困难、矛盾以及提出的要求，陈一新表示，金华将在以下七个方面予以大力支持：

    一是在思想上支持，各级各部门，特别是四套班子的领导都要把义乌的改革发展作为重中之重，及时帮助解决义乌改革发展中的重大问题。

    二是在工作上支持，积极推进经济社会管理权限下放，凡是省委省政府要求下放的、凡是有利于方便群众改善民生的、凡是有利于义乌科学发展的管理权限，都要下放到位。

    三是在规划上支持，加强规划服务，帮助义乌高起点规划、高水平建设。

    四是在水资源上支持，重点帮助义西南解决用水问题。

    五是在交通上支持，加快金华和义乌的轨道交通建设，积极支持义乌的交通建设项目列入省以上重点。

    六是在发展空间上支持，积极为义乌拓展发展空间提供便利。

    七是在干部队伍上支持，着力提高义乌领导班子的整体素质，支持义乌商贸服务业集聚区和国家级经济技术开发区的干部配备工作。

    市委常委还就完善规划布局、拓展发展空间、抓住金义都市新区开发建设机遇、强化产业支撑、加强和创新社会管理、维护社会稳定、加大干部和人才支持等方面，提出了许多意见和建议。

    列席会议或陪同调研的还有市领导黄锦朝、何美华、朱福林及金华新兴产业集聚区管委会主任陈陆一、市直机关相关部门主要负责人。义乌市四套班子领导以及义乌市党政机关部门、有关单位、镇（街道）主要负责人参加会议。

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