聚合全市之力 打造金义都市新区

    省委、省政府明确提出在浙中区域建设金华-义乌都市区，成为继杭州、宁波、温州之后的全省第四大都市区。市委、市政府按照省委、省政府的战略部署，顺应全市人民的殷切期盼，作出了加快建设金义都市新区的重大决策。当前，与其他三大都市区相比，金义都市区还处于有群无核的发展阶段。因此，有必要在金华市区与义乌之间跨界规划建设一座新城，充分发挥金华市区、义乌的各自优势，利用义乌国际贸易改革试点契机，通过高端要素的大集聚、产业层次的大提高、城市能级的大提升，加快建设金义都市新区，提升金义都市区集聚辐射能力、打造全省发展新的重要增长极。

    规划建设金义都市新区，要秉持“跨界、超越、融合”的理念，按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效率管理”的要求，聚全市之力、汇全市之才、集全市之智，创新体制机制，敢于突破常规，加快推进大开发大建设大发展。高起点规划，就是新区规划建设一定要体现国际水准，大思路、大气魄、大手笔推进，注重特色，注重质量，注重集约，注重适度超前，真正做到不留遗憾、不留败笔，经得起历史和实践的检验。高标准建设，就是要坚持“精品城市”理念，实施精细化管理，严格建设标准，提高建设水平，推进新区建设，打造“五十年不落后、一百年更繁华”的品质新城。高强度投入，就是要充分发挥政府主导力、企业主体力和市场配置力的“三力合一”作用，以大规模、高强度的有效投入，作为推动新区迅猛发展的重要支撑，坚定不移地大上项目、快上项目。高效率管理，就是要创新举措、创优服务，完善机制体制和工作程序，构建科学、高效、扁平化的管理机制，实现高标准、高效率、高水平的管理。

    规划建设金义都市新区，要按照“生产、生活、生态，宜居、宜业、宜商”的理念，以大型城市综合体建设为引领，加快构建金融商务区、行政服务区、高新产业区、科教研发区、商贸旅游区和生态居住区的空间布局，打造最具国际化、最具现代化、最具活力的城市新区，成为浙江的“拉德芳斯”（巴黎都会区首要的中心商务区）。金融商务区，重点布局企业总部、区域性总部等总部经济和金融商务，集聚高端商务人才，大力发展现代服务业，打造成为浙中地区最具活力的商务核心区、最具潜力的金融发展高地和现代服务业高度集聚的城市精品区。行政服务区，坚持“地标引领、功能复合，绿色都会、活力核心”理念，重点布局中央公园、行政办公、市民广场、国际会议中心等标志性建筑，精心打造“城市客厅”。高新产业区，突出战略性新兴产业的引导作用，重点发展高端装备制造、新能源汽车、电子信息等先进制造业，发展现代物流、电子商务等生产性服务业，努力打造长三角南翼重要的先进制造业基地。科教研发区，积极引进国内知名大学设立分校或高端专业人才培训基地，集聚省内外高端教育、卫生资源，完善城市服务功能，提升城市能级，打造浙江中西部地区科教文卫高地。商贸旅游区，重点布局大型超市、主题游乐公园、世界名品城、特色商业街区、交通换乘中心等，打造浙江中西部商贸旅游集散中心。生态居住区，依托义乌江、满塘水库等优美的自然资源，融合深厚的人文底蕴，规划建设高端、精品、特色住宅区，着力打造山水融合、自然与人文共生共荣的人居天堂。

    规划建设金义都市新区，要按照“政府主导、多方参与、市场运作、自求平衡”的思路，有序推进开发建设。一是政府主导。金义都市新区建设是调整城市布局、构筑金义都市区，推进新型城市化的先导性工程。因此，政府应在建设中充分发挥规划布局、政策制定、项目引进、基础设施建设、资金筹措等方面的主导作用。二是多方参与。充分发挥义乌的活力，激活市区的潜力，利用县市的实力，按照“谁开发、谁投资、谁受益”的原则，组建金义都市新区开发建设股份公司，吸纳各级政府、国资公司、国有企业参与开发建设。三是市场化运作。一方面，实行政府合作开发。按照“互利合作、共同开发、利益共享”的原则，充分发挥各级政府参与开发的积极性，通过分工协作发展“园中园”，通过股份制运作建设“股份园”，通过共建项目形成“飞地园”。另一方面，推动政企合作。学习上海浦东新区、天津滨海新区、杭州钱江新城等地先进开发模式和开发机制，加强与世界500强、央企、省属大型企业集团等的合作，创建企业主体型园区、业主经营型园区和大型城市综合体。四是自求平衡。按照“自行借贷、自行建设、自行出让、自求平衡”的原则，以基础设施与重大项目建设为重点，借助市场化运作方式，科学经营规划、设计、品牌等无形资产及土地等有形资产，积极探索多元化投融资机制，确保滚动开发、自求平衡。

    加快推进金义都市新区建设事关我市赶超发展、浙中崛起的全局。为此，全市上下要进一步统一思想，形成共识，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策上来，全力支持金义都市新区建设。要充分发挥新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，增进发展共识，提振发展信心，为金义都市新区建设和发展营造良好的舆论氛围。要充分发挥人大、政协参政议政的作用，尊重人民群众的意愿，征求社会各界的意见和建议，并通过人大形成决议、政协民主协商的形式，支持金义都市新区建设，使加快建设金义都市新区成为全市人民的自觉行动。

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