关于2012年青岛市商品市场发展的导向意见

    各区、市商贸流通主管部门，各有关单位：
　　为进一步构筑和完善现代商品市场体系，加快推进区域性商贸中心建设，经市政府同意，现发布2012年全市商品市场发展导向意见。
　　一、发展重点和区域布局
　　根据商务部发布的相关商品市场建设的指导意见，结合我市实际，2012年，应重点加快三类商品市场的建设发展：
　　（一）鲜活农产品批零市场
　　1、产地农产品批发市场
　　重点围绕蔬菜、渔业、畜牧、果茶和苗木花卉等五大农业产业，培育发展以优质农副产品为主的区域性农产品物流中心和批发市场。年内，可在崂山区沙子口、城阳区夏庄、平度仁兆等三个区域分别建设一处水产、花卉、大姜批发市场，拉动农村产业结构调整和农民持续增收。
　　另外，各市还应结合小城镇规划建设，配套建设相应规模的农副产品综合市场，满足城镇居民的日常生活需要。
　　2、市区农副产品批发市场
　　年内，重点加快推进市区农副产品批发市场布局调整和资源整合，规划一处以信息化管理为核心，集交易、仓储加工、物流配送、质量检测、展示等多功能为一体的现代化农副产品物流中心，完善农产品质量体系，保障消费安全。
　　3、市区农贸市场
　　年内，主要在规划建设的旧城、旧村改造区域内配置农贸市场，其中在规模较大的经济适用房、安居房等区域，如四方区的大水清沟、保儿、宜昌馨园，李沧区的大小枣园、东小庄、十梅庵、毕家上流和崂山区的中韩北村，须配置农贸市场或菜市场。
　　推动在人口集中、周边一公里范围内无农贸市场、群众购物不便的社区内，利用空闲场地，有序设立周末车载蔬菜市场。同时，各区对现有设置的占路早市应逐一进行规范。
　　试点开办限价农贸市场和农产品直卖所（即在靠近农产品产地的城市近郊或城乡结合部建立的自选式直销市场），满足消费者对农产品新鲜度、安全性和性价比的要求。
　　（二）生产资料市场
　　该类市场直接服务于工农业生产和基础设施建设需要，是生产性服务业的重要组成部分。目前，我市除已有汽车、钢材、建材市场外，尚缺化工原料、船舶物资、二手设备和农机等大型生产资料市场，应加快发展，并主要向工业园区（基地）、港区周边及城乡结合部和重点乡镇布局。年内，可在前湾港区配置化工原料和船舶物资市场；可在李沧区北部配置二手设备市场；可在城阳区选址规划建设一处集二手车交易、新车展示、汽车展览于一体的大型现代化交易中心，推进市区二手车交易市场整合；可在平度、即墨各规划建设一处大型农机市场。
　　（三）特色专业市场
　　从目前看，应重点发展具有地方特色的旅游工艺品、饰品等专业市场和跳蚤市场。在布局上，主要在市南区、崂山区和黄岛区沿海一线的风景区，可规划发展旅游小商品市场、游艇配件及服务用品市场；各区可探索利用商业街区、旧货市场、空闲场地等场所开办跳蚤市场。
　　二、重点完善的市场
　　1、城阳蔬菜水产品批发市场。应重点完善冷藏冷冻、预选分级、加工配送、会展功能；育大做强海峡两岸（青岛）农产品交易物流中心。
　　2、开发区黄河路农产品批发市场。应配套建设冷链、电子结算、加工配送和肉菜追溯系统和大型停车场。
　　3、青岛市粮油综合批发交易市场。应重点加快物流中心建设，打造集交易、中转和分拨功能为一体的粮食流通服务平台；完善粮油质量追溯系统。
　　4、平度南村蔬菜批发市场。应扩大物流配送中心规模、发展周转冷柜式冷链系统；完善农产品产地预冷、预选分级等设施建设和信息、结算、检测功能；配套建设废弃物处理中心。
　　5、莱西东庄头蔬菜批发市场。应加快市场的标准化改造，建立冷链和物流配送系统，进一步提升市场带动和辐射功能。
　　6、即墨服装批发市场。应完善物流配送和电子商务交易功能，逐步形成展贸型交易平台；坚持“走出去”，积极开拓中东、南非等市场，探索在这些国家和地区设立分市场。
　　7、青岛国际工艺品城。应完善物流配送和会展功能；发展旅游购物、高端购物。
　　8、青岛钢材批发市场交易市场。应完善切割、物流配送、信息和电子结算功能。
　　9、高科园装饰城。完善相应的展示和配送功能。
　　10、山东半岛（莱西）再生资源集散市场。应重点加快“五区一中心”（即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务服务区和培训中心）的规划建设。
　　三、相关政策
　　（一）鼓励政策
　　1、鼓励各区采取政府直接投资、投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，改造或新建2处左右公益性农贸市场或菜市场，增强政府对蔬菜零售终端的调控能力，保障本市蔬菜市场供应稳定。
　　2、鼓励各类企业参与农贸市场升级改造或“农改超”。
　　3、鼓励开办限价农贸市场和农产品直卖所。
　　（二）限制政策
　　市区，沿张村河（跨海大桥引桥）以南区域，原则上不再规划建设各类新的大型批发市场。
　　未经市里批准，任何单位和个人不得开办占路早夜市。
　　除整合规划建设的二手车市场外，在市区和各市不再批建新的二手车交易市场。
　　按照国家规定，禁止开办大宗商品中远期交易市场，已开业交易的禁止推出新品种的合同。

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