先行先试，全力建设“商贸特区”

　   背景：开展国际贸易综合改革试点，使义乌发展上升为国家战略，赋予了我们特殊的地位和任务；世界政治经济发展的多极化趋势，特别是新兴国家市场的拓展，使义乌发展面临前所未有的重大机遇。但义乌面临的挑战也十分严峻，继美国次贷危机引发世界金融危机之后，欧债危机爆发尚未见底，世界经济复苏的不确定性上升，贸易保护主义有所抬头，外需疲软影响出口的因素短期内无法消除。我们只有充分发挥改革试点“第一推力”的作用，坚定不移地在国际贸易重点领域和关键环节深化改革、先行先试，才能闯出一条新路子，开创一片新天地。

　　★关键字：商贸特区的“特”

　　名词解释：商贸体制机制之特、商贸发展平台之特、商贸服务环境之特。

　　★关键词：四个先行先试

　　名词解释：即对国家推出的一些重大改革开放政策措施先行先试；对涉及国际贸易领域有关专项改革先行先试；对符合国际惯例和通行规则，需要试点探索的制度设计先行先试；对促进义乌经济社会发展有重要影响，为全国作出示范的体制创新先行先试。

　　解读：建设“商贸特区”，是改革试点的远期目标、努力方向。今后五年，要按照“四个先行先试”的要求，扎实推进“一五九七”改革重点，全面完成第一个三年实施计划，组织开展第二个三年实施计划，力争在政策创新、商贸服务业集聚区建设以及新型贸易体制框架构筑等方面取得重大突破。

　　主要举措：其一，加快设立市场采购贸易方式，制定相应的海关、税务、工商、检验检疫、外汇等配套政策和监管制度；探索建立国际贸易互信机制，提高中小企业应对国际贸易摩擦和壁垒的话语权。

　　其二，“三着力三突破”：着力在打造先进展示交易平台上取得突破，着力在构筑便捷国际贸易通道上取得突破；着力在带动产业转型升级上取得突破。

　　其三，创新政府管理模式，全面推进依法行政；优化配置行政资源，建立权责一致、运转协调、高效便民的基层行政管理机制；探索建立外国人管理新模式，形成接轨国际的教育、医疗、文化等制度体系。

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