扬长避短，全力打造“六个特色城”

　背景：城市之间的竞争是综合实力的竞争，也是特色的竞争，没有特色的城市缺乏竞争力。从义乌自身来看，虽然经过十多年的城市化进程，促进了经济社会发展，具备了一定的综合竞争力，但与宜商宜游宜居的新要求相比，城市服务功能还不完善、产业承载能力不够强、更大范围实现生产要素优化配置的前景广阔。从区域竞争来看，城市之间的竞争已经从原来的资源性、单项性竞争，转变为人才、技术等支撑的联动性、综合性竞争。

　　★关键词：六个特色城

　　名词解释：即国际陆港城市、金融生态城市、制造业洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和谐城市。

　　解读：打造独具特色的“六个城市”，是全面提升义乌城市综合竞争力的着力点。今后五年，必须坚持科学发展，协调推进“六个城市”建设，全面提升经济、社会、文化、生态等各方面建设水平。

　　★关键词：国际陆港城市

　　解读：作为不临海、不沿边的内陆城市，义乌要充分发挥已经形成的巨大物流优势，加快建设“义乌港”，努力成为连接全国、辐射全球的国际陆港城市。

　　主要举措：其一，加快“义乌港”二期、小商品出口监管中心、铁路义乌西站监管点、航空物流园区等平台项目建设；加快国际航站楼和口岸配套设施建设，争取航空口岸正式开放；积极争取将铁路西站列为全国铁路集装箱专办站，开通更多铁路货运班列；推进义乌至武义、永康和兰溪等周边县市区公路网建设。

　　其二，加快海关特殊监管区域建设，完善保税仓储、加工配送、国际中转等功能，争取设立保税物流中心(B型)，条件成熟后争取设立综合保税区；无缝对接上海、杭州、宁波—舟山等海空港，积极推动订舱、提箱等口岸港口功能延伸至义乌，争取实现跨关区和跨检区的“一次申报、一次查验、一次放行”。

　　其三，完善物流发展政策，积极引进一批在国内外具有较大影响力的第三、第四方物流和供应链集成服务品牌企业；鼓励现有运输、货代、联运企业整合重组；加强电子口岸和“智慧物流场站综合管理系统”等项目研究开发；积极推广“义乌道路货物运输价格指数”，提升义乌物流业话语权。

　　★关键词：金融生态城市

　　解读：金融是义乌经济的血液，今后五年，要立足于义乌的产业和经济特征，采取差异化、特色化、专业化的金融发展模式，努力打造具有义乌特色的中小企业融资创新示范区、人民币跨境业务创新示范区、外币管理改革创新示范区和民间财富管理规范创新示范区。

　　主要举措：其一，加大项目引进，积极推进金融商贸区建设；创造条件推动金融机构升格，优化资源配置；加快设立和引进村镇银行、小额贷款公司、外资银行、融资租赁公司等金融机构，鼓励发展专业化的评估公司、保险经纪公司等中介结构。

　　其二，加快推进中小企业金融服务创新，设立多层次贷款担保基金和担保机构；支持企业利用证券市场、债券市场、银行间市场、产权交易市场等多种方式募集资金；加快发展非金融机构第三方支付业务；加快推进“市民卡”工程；大力发展跨境贸易人民币结算业务，做大做强本外币兑换公司。

　　其三，推进民间借贷规范化发展，鼓励发展创业投资基金、股权投资基金；扩大企业和个人征信系统使用范围，建立健全违约信息通报和失信惩戒机制；加大政策扶持，建立银企对接网上融资平台。

　　★关键词：制造业洼地城市

　　解读：制造业是义乌经济的重要支点，今后五年要发挥“贸工联动”独特优势，构筑流通成本低、配套服务好的发展环境，形成资金、人才、信息和生产资料等高端要素集聚的洼地，推动制造业优化升级，提升制造业核心竞争力。

　　主要举措：其一，提升经济开发区、义乌工业园区等制造业平台开发建设水平；大力发展新材料、新能源、汽车零部件、生物医药、特色装备制造等战略性新兴产业；推动饰品、无缝织造等优势产业加速向产业链两端延伸；探索发展以装配制造、集成制造为主的敏捷制造业。

　　其二，大力实施“义商回归”工程，千方百计加强与央企的对接合作；加快发展总部经济和楼宇经济；培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团；更大力度推动优质企业上市，力争新增上市公司10家。

　　其三，做大做强国家日用小商品质量监督检验中心、浙大义乌创业育成中心等平台，力争引进和培育100家以上工业设计团队、1000名以上专业设计人才；积极培育创新性企业，鼓励企业争创国家级品牌。

　　其四，深化“为企业解难题办实事”等帮扶活动，简化审批事项；加快建设工业大厦；加大工业用地开发和储备力度。

　　其五，推进土地专项改革，提高土地集约节约利用水平，推进低丘缓坡综合开发利用；创新招商引资、项目化引才等工作机制。

　　★关键词：旅游目的地城市

　　解读：目前我市旅游业已初具规模，年接待游客超过950万人次。但是，由于缺少其他有吸引力的景点项目，不能把游客留在义乌，旅游业的综合效益没有得到充分发挥。今后五年，必须进一步提升旅游业的战略地位，不断增强城市的吸引力和承载力，实现从旅游过境地向旅游目的地转变。

　　主要举措：其一，打造一批具有品牌效应、震撼效应的龙头旅游项目；做大做强旅博会，努力争创国家5A购物旅游景区；深入挖掘赤岸、江东等镇街丰富的人文历史资源；积极培育“十里桃花坞”等特色乡村旅游；加强与旅游名胜地区的合作和协作。

　　其二，大力推进总投资近2000亿元的重点工程建设，加快国际文化中心等功能区块建设；加快谋划建设“双江湖”水利枢纽工程，形成城市新区；加快城市中轴线、环线和快速路建设；加快建设大型现代化商业综合体；发展休闲街区、购物街区、文化娱乐中心，繁荣“夜间经济”。

　　其三，深入实施美丽乡村建设五年行动计划，努力形成“一核一环四区九带”的新格局；加快推进高层公寓、功能分区、宅基地换住房和“空心村”改造建设。

　　其四，深化义乌江综合治理和保护；加快实施绿色村庄、城市绿肺等十大林业工程；提倡节能环保、低碳生活等健康生活理念。

　　★关键词：文明信用城市

　　解读：义乌素有义利并重、诚信经营的优良传统。今后五年，要大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围，使文明信用成为义乌的特色文化。

　　主要举措：其一，以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础，扎实开展诚信建设。

　　其二，深入挖掘以拨浪鼓精神为特色的商业文明；加强市场主体教育，打造“义商”金名片；强化市场信用分类监管，加强信用公示、评价和反馈的终端建设。

　　其三，深入推进社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系等“三大体系”建设，努力建设文化强市。

　　★关键词：幸福和谐城市

　　解读：幸福和谐是广大人民群众的共同愿望和不懈追求。建设幸福和谐城市，就是要使城乡居民的生活更加富裕、更有品质、更有保障，人人都能真正享受优质生活、优质服务。

　　主要举措：其一，大力发展二、三产业，加快推进中心镇和小城市建设，努力创造更多的就业岗位；大力发展都市农业，加快推进粮食生产功能区和现代农业园区建设；有序推进农村集体资产股份制改革、农村集体建设用地权属处置改革和集体林权制度等改革。

　　其二，抓好供水、供气、供电等民生基础设施建设；高标准普及15年基础教育；加快浙大医学院附属义乌医院等医疗机构建设；健全以养老保险、医疗保险为重点的社会保险体系；加快保障房建设；稳定适度低生育水平。

　　其三，深化“网格化管理、组团式服务”工作；积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”相结合的流动人口服务管理新模式；深化工会社会化维权，全面推行企业社会责任“义乌标准”；健全国际贸易服务中心的服务功能。

　　其四，深化“平安义乌”建设，不断增强群众的安全感；切实增强有效应对灾害事故、公共卫生和社会安全事件的能力；健全安全生产长效管理机制；加强食品药品安全综合监管。

　　其五，积极稳妥有序推进基层民主政治建设，保障基层依法行使自治权利。

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