昆明官渡产业集群调查

　　昆明市结合云南桥头堡建设全面启动，提出“作为我国面向西南开放的前沿和门户，昆明落实桥头堡建设、加快建设区域性国际城市，最核心的问题是工业突破，最重要的载体是园区建设，最现实的举措是招商引资，最具体的抓手是项目落实”。
　　工业突破，再次成为昆明建设桥头堡新高地和区域性国际城市的“第一核心”。工业如何突破？再次考量大时代中的新昆明。
　　实现工业突破的快速推进，昆明提出，要正视差距、找准症结，突破工业发展面临做大总量规模与提升质量效益的双重压力的瓶颈，加速工业转型升级，加快建设重要的区域性先进制造业基地、资源深加工基地、新型能源产业基地、高新技术产业基地和外向型特色优势产业基地，当好全省新型工业化的“排头兵”。
　　在昆明新一轮工业大突破中，新昆明第一板块领跑者官渡，再负“官渡担当”，展“官渡作为”。引导产业聚集、培育集群经济，打造新型工业产业集群，作为当今世界模块经济的表现形式和产业发展的战略方式，产业集群崛起官渡，正在为昆明工业实现产业组织形式的大创新，产业集群的大突破，提供精彩的“官渡探索”。

　　铁路大型养路机械

　　装备制造产业集群崛起

　　从最初为昆明中铁生产配套小零件，到生产部件，再到参与关键零部件的研发、生产、总成，昆明新道为机械制造有限公司，伴随着昆明中铁大型养路机械集团有限公司不断成长。今天，脱胎于一家关闭破产国企一个业务部门的新道为，已经成为我国铁路大型养路机械零部件生产商中，具有雄厚技术实力的现代企业。
　　1998年，昆明煤矿机械总厂成立了一个10多个人组成的部门，为昆明中铁生产锻造机加工小零件，几年后，煤机厂关闭破产，这个部门“演化”成为了昆明中铁的专业零部件供应商，并于2004年6月，成立昆明新道为机械制造有限公司。去年10月，新道为从龙头街搬迁到了距昆明中铁直线距离仅200米的官渡工业园区方旺片区，向“中铁靠拢”，真实写照着10多年来新道为与昆明中铁共存共荣的深情厚谊。
　　作为铁路大型养路机械零部件生产的领军企业，今天，在新道为每年2000多万元的产值中，80%的产值来自于配套昆明中铁，在其多达5430项的产品中，配套昆明中铁的产品达到了3000多项，几乎涵盖了昆明中铁所有车型的零部件生产。

　　昆明中铁有着严格的合格供方管理，在与新道为的合作中，中铁派驻检验员到生产一线监督质量，为新道为提供大量的质量、技术支持，正是“质量取胜”的中铁文化熏陶，使得新道为始终将质量和研发能力，作为企业的核心竞争力。今天，民营企业新道为，其加工中心拥有着数显铣、龙门铣、数控车床、镗床等先进装备。通过与昆明中铁合作研发、自主创新，橡胶减震基座、支座横梁、提轨钩等20多项以前只能靠从国外、省外进口、购进的关键零部件，在新道为研发成功，不但实现了国产化、本地化，并且其产品设计、使用性能更加优化，成本呈数倍降低。

　　与新道为的精诚合作，使昆明中铁拥有了一个稳定、质量可靠、能够实现关键零部件本土化、优化设计、降低成本的零部件供应商，而与昆明中铁共成长，新道为的技术优势，也使其成为行业翘楚，除配套昆明中铁外，这个当年只生产来图加工的企业，今天，同时也成为了为昆机、昆明705所等企业零配件的供应商。

　　向“中铁靠拢”，官渡工业园区方旺片区，一批像新道为这样的，专门配套昆明中铁的铁路大型养路机械零部件生产商，正纷纷向方旺聚集。

　　昆明中铁是亚洲第一、世界第二的铁路养路机械研发、制造企业，近年来昆明中铁龙头的迅速崛起带动了以昆明为中心的35家配套企业共同发展，每年外协配套加工量达到了1亿元以上。不断向产业高端迈进，昆明中铁提出了建设世界铁路大型养路机械制造中心、技术中心、工程实验检测中心、培训中心的“世界级梦想”。向梦想冲刺的道路上，昆明中铁不寂寞。不久前，专门为昆明中铁配套通用件的仑港机械配件有限公司，生产机加工零配件的亚成公司先后落户官渡，以昆明中铁为“圆心”，官渡工业园区方旺片区周边已聚集了12家配套企业，他们按中铁的技术标准生产配套产品，“享受”中铁提供的质量、技术支撑，他们伴随着中铁的世界级梦想，不断实现技术升级，与“中铁航母”共同乘风破浪，一个正在成长中的铁路大型养路机械产业集群，正在为昆明打造首个装备制造业产业集群提供现实的“样本”。

　　西方学者把产业集群形象地比喻成一粒种子培育出一片森林。初始企业的率先创业成功，形成巨大的示范作用，带动相关企业的聚集，而这些企业自身在发展中也会衍生和裂变出新的企业，并将进一步催生新的上下游企业的出现，从而推动产业链分工优化，促进生产专业化。

　　然而，官渡由于缺乏成熟的市场条件、良好的产业生态和创新的社会文化环境，产业集群难以破土而出。从总体上看，产业组织形式还处于低级阶段，生产能力分散，企业大而全、小而散，规模经济实现程度低、产业集聚程度低、企业间分工协作程度低，极大地制约了优势产业的形成和发展，这也造成了官渡无缘大范围参与世界经济分工，无力参与激烈的国际竞争，在经济全球化和区域经济一体化格局中，一直处于被边缘化的状态。

　　中铁大型养路机械产业集群的崛起，不仅为云南经济能“呼风唤雨”的大型企业“一粒种子培育出一片森林”开了一个好头，也为我省集群化发展高端装备制造业起到“龙头”作用。装备制造业乃国之重器。高端装备制造产业是装备制造业中技术密集度最高的产业之一，是发展高端制造产业的核心和关键。难能可贵的是昆明中铁在带动配套企业的发展中，着力构建相互关联、相互依存的专业化分工协作产业体系，着力完善集群创新系统，在向世界铁路大型养路机械制造前沿推进的同时，积极帮助骨干配套企业增强研发创造能力，推动科技进步，提高合作水平。在共同的利益土壤、共同的生存环境中，共同发挥集群效应、共同提升集群效率，实现共同升级、共同发展，使集群优势不断转化为产业优势和经济优势，超越传统集群，进入到创新型集群发展的新阶段。

　　低压电器产业高地

　　工业园区产业聚集曙光初现

　　打造昆明的“正泰”、昆明的“德力西”。2000年就入驻昆明的云南三龙集团昆明高能电气有限公司，终于等来了可以“大展拳脚”的机遇。高能电气主要是依托云南电网城、农网改造“一户一表”的需求，生产填补云南电器产品空白的小型断路器、配电柜、照明配电箱等低压电器元件和低压成套开关设备产品。进驻昆明多年，他们形成了年产值9700万元，拥有2条先进装配流水线，集技术研发、产品生产、装配，市场营销为一体的企业。云南提出桥头堡建设，高能“摩拳擦掌”、“心急如焚”，看好云南将成为我国面向东南亚、南亚的桥头堡和大通道的机遇，他们新开发了高分断智能断路器、高压无功补偿装置等先进产品，但原有租用的17亩厂区，已无法满足公司生产和经营需要。经过官渡工业园区的道道筛选，他们终于获准进驻官渡工业园区“951地块”，投资1.5亿元购买标准厂房，在这个新的舞台上，高能电气志向高远，下一步看准南亚、东南亚市场，他们打算上原器件配套业，并与周围的电器企业，在相互配套以及市场、产品、品牌优势互补上寻求深入合作，形成2.3亿-3亿元的年产值。

　　官渡工业园区，一片名为“951”的地块，正在以挑剔的眼光“挑商选资”火热招商。瞄准云电外送和云南水电开发带来的新机遇，打造电器产业高地，以集群化、专业化、优质化为标准，投资1亿元、生产电器成套设备的“雍立电气”，投资5000万元、生产送变电成套设备的“瑞建电器”等企业入驻官渡，8家以电器生产为主的装备制造企业聚集“951地块”，总投资达到了12.6亿元。

　　“951”电器产业高地隆起，是官渡工业园区集群化招商，实现产业聚集的一个缩影。以产业集群作为发展战略，官渡工业园区正在以印刷包装产业基地、精密装备制造业、生物制药产业集群为主攻方向，围绕产业配套策划一批有广阔市场前景的项目进行招商引资，以增强产业集聚度和关联度。目前官渡区工业园区已形成了以昆明中铁为龙头，重点发展机械加工、数控机床等现代装备制造业的方旺片区，以昆明国际包装印刷产业基地为重点的西冲片区，依托昆明新机场、重点发展生物医药的宝象片区和以国际化、生态化、现代化的新昆明临空经济新区为重点的小哨片区。把产业集群化作为一种引导方向，以昆明中铁、西南最大的国际包装印刷城组团、西南最大的输液专业制造企业等为主体，官渡区形成了以铁路养护机械制造业、包装印刷业、医药制造业为主导产业，产业特色鲜明、配套设施完善、集约规模发展产业聚集区，工业园区产业聚集曙光初现。

　　8家电器制造企业落户官渡，聚集951地块，让人产生了建设低压电器产业集群的构想，但集群能否最终形成，很大程度由市场说了算。

　　虽然产业集群形成机制基本方向是自发的或者说是市场的，但并不是说政府就无所作为。云南是西部欠发达地区，在市场、市场主导力量、产业形态、文化传统等方面都缺乏自发形成产业集群的产业经济基础和创新的社会文化环境，需要自发和人为共同促进产业集群的形成。在“人为”因素中，政府扮演着十分重要的角色。当然，政府作为一级组织，并不是要大包大揽，而是要调整好引导者、服务者的角色，营造良好的政策环境、产业环境和市场环境，树立现代产业观念，变单一支持企业为整体培育特色优势产业，变单一招商为集群式招商，充分把握产业集群的发展趋势，以产业龙头带动中小企业聚集，以产业链、产品上下游为纽带，加快园区建设向产业集群化的转变。

　　一群有相互关联的企业在地理上集中可以形成产业集群，但并不是简单地把企业集中在同一个地方，就能形成产业集群。在园区建设中，如果不考虑园区定位、资源环境和产业发展方向，项目聚集、企业扎堆，最终很难形成真正的集群优势。只有统筹规划，有所取有所舍，有所为有所不为，才能依托自身区位和产业优势，形成符合产业发展实际、布局比较合理、分工

　　有序、相互协作各具特色的产业集群发展格局。

　　螺蛳湾小商品加工园区

　　集群式承接东部产业转移

　　一个聚集10万产业工人，年销售过百亿、税利超10亿的轻工业新城，正在崛起。

　　昆明中豪创业园小商品加工基地。100万平方米的标准厂房正以一种恢宏的气势，全部招租完毕，整装待发。

　　昆明中豪创业园小商品加工基地，项目总用地2000余亩，概算总投资100亿元，规划建设标准厂房170万平方米、配套住房60万平方米、教育研发中心25万平方米。三期项目建成后，基地将吸引200家企业入驻，产业工人超过10万。目前，小商品加工基地2076亩的一二期建设已经完成，来自全国各地的70家服装、床上用品、鞋类生产企业入驻，30家已经进入。而在空港经济区，一个规划建设有200多万平方米标准厂房的空港经济区螺蛳湾小商品加工基地也在加紧建设中。

　　筑造中国商业发展的新高度，螺蛳湾国际商贸城目前总面积320万平方米的一期、二期已经建成开业，其主体市场汇集了服装、日用百货等40余个大类、2000余个品种、数百万商品，日均接待客商15至20万人，2010年8月，商贸城500万平方米的三期工程也正式开工。这个体量巨大的“现代商贸航母”定位为面向西部地区和东南亚、南亚、中东的特大型国际商贸展示中心、交易中心、流通中心。依托螺蛳湾“现代商贸航母”，以承接东部产业转移的小商品出口加工基地为定位，以工促贸、工贸联动，一个距离泛亚市场最近的，未来西部面向南亚、东南亚的标志性小商品加工产业集群，在官渡已然雏形初现。

　　实现从产业聚集到产业集群，小商品加工基地积极吸引大品牌、大企业入驻，培育龙头企业。著名云南本土企业奥斯迪一口气在中豪创业园买下了3幢厂房，他们将在这里把产值做到3至5亿元，而产业园对奥斯迪的期待则是舞起服装加工的产业龙头。瞄准泛亚市场，一批中东部企业，纷纷入驻，园区中一家河南毛茸玩具生产商，已将市场拓展到缅甸、泰国、越南，订单、定向生产。承接东中部、面向大泛亚，一个集群式承接东中部产业，面向泛亚的小商品加工业“产业集群大戏”，已经在官渡启幕。

　　区域竞争力取决于产业竞争力，产业竞争力取决于产业集群，这是改革开放30多年我国东部沿海地区最重要的经济现象。从广东的“专业镇群”到浙江的“块状经济”，在中国经济最活跃的珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区，形成了全球瞩目的产业集群带，成千上万的中小企业围绕产业集群进行专业化分工和生产。“小产品、大群体”，“小产品、大市场”，“小产品、大产业”，义乌的“中国小商品指数”、绍兴的“中国轻纺城纺织品指数”，这两个与“产业话语权”相关的指数，对全球小商品、纺织品价格形成机制都产生积极的影响。土生土长的“地方小工业集群”，专业化的市场形态发展到如此大的规模，集聚了如此大的经济能量，在国际上都是罕见的。在加快云南省桥头堡建设中，东部沿海的这种经济现象是否会在西部后发展省份云南出现？

　　官渡区已经作了回答。

　　专业市场在我国产业集群的形成中起到的重要作用，螺蛳湾“现代商贸航母”起航，就为小商品加工产业集群的发展创造了重要的市场交易条件和信息条件。从大型专业化市场到辐射中国西部乃至泛亚的现代商贸物流业再到小商品加工基地，官渡区将在云南形成第一个具有完整产业链的小商品产业集群，这种因专业化市场崛起而形成的产业集群市场创造模式，在云南桥头堡建设中具有特殊重要的意义。国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》明确提出，建设承接东中部地区产业转移和面向东南亚、南亚的出口加工基地，形成外向型产业和特色优势产业体系，这就要求我省加快建立外向型经济结构和经济运行机制。昆明螺蛳湾国际商贸城作为云南桥头堡建设的商贸前沿，率先启动小商品出口加工基地建设，抓住东部“腾笼换鸟”产业西进的机遇，率先承接东中部产业转移，将对云南的外向型经济发展起到极大的带动作用。

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