义乌市场“老娘舅”在行动

    昨天下午，义乌国际商贸城三区，两名永康籍商户因占道经营引发口角，进而发生了肢体冲突。眼看冲突即将升级，巡查经过的中国小商品城人民调解委员会三区市场调解办值班人员及时出面制止，并会同商城派出所、商城综治办、永康商会以及市场劳协组织，及时妥善地调解了这起纠纷，避免事态的进一步扩大。

    中国小商品城人民调解委员会三区市场调解办副主任龚辉潮说，自今年年初以来，三区市场调解办大胆创新调解举措，形成了一套主动介入机制，每天安排值班人员对市场进行巡查。

    实践证明，事前介入能较好地控制事态的发展。自主动介入机制推行以来，三区治安事件锐减，市场的经营氛围进一步和谐。截至目前，三区市场调解办成功调解各类纠纷16起，成功率超过95%，较去年相比下降了约四成。

    据了解，义乌中国小商品城人民调解委员会成立于1987年。最初，这个由当时的义乌县工商局发起成立的组织，只有一个调解办公室，14名调解员。而现在，中国小商品城人民调解委员会下设6个调解办公室，调解员超过200名，分布在国际商贸城一区、二区、三区、四区、五区市场和篁园服装市场，已覆盖了整个中国小商品城市场群。

    龚辉潮说，这些调解员都是市场商户，但同时扮演着经营户、个协组长、人民调解员等多个角色，被市民昵称为“老娘舅”。在人民调解委员会的发展过程中，就是通过不断吸纳市场商户中的骨干，才使人民调解工作依然保持旺盛的生命力。

    为确保调解工作顺利展开，中国小商品城人民调解委员会规定，每名调解员每个月要抽出两天时间在办公室值班，其余时间正常经营。值班期间，调解员要在每天上午、下午，分两次对所负责的区域开展巡查，发现纠纷苗头，要当场予以制止；如已造成危害的，要及时劝解到调解办公室进行调解；对纠纷涉及犯罪的，要及时向公安机关报告。

    针对调解员同时也是商户的现实情况，为防止调解过程中出现关系案、人情案的情况，委员会还实行“审案制度”，即每个月月底将各调解办公室已调结案件的文书归集备查，发现有不规范、有失公正等问题的，及时予以纠正。

    此外，义乌工商部门也积＊加强对市场人民调解工作的指导和监督。目前，中国小商品城人民调解委员会的主任和其中一名副主任，分别由义乌市工商局中国小商品城工商分局局长、副局长担任，并有专门的工商工作人员长期派驻在调解办公室指导工作。

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