址山镇水暖卫浴五金产业集群建设发展规划

一、产业集群发展历程和现状

    址山镇地处广东省鹤山市南端，东邻新会区司前镇，南靠开平市水口镇，东南紧接台山市，位于鹤山、新会、开平、台山四市交界地带。广湛公路（325国道）和佛开高速公路（址山设有进出口）从镇区内穿过，往香港在三小时内到达，往澳门、珠海在两小时内到达，往广州在一个半小时内到达，距离广珠铁路鹤山站物流中心仅30公里，交通条件十分优越。
    全镇面积62.38平方公里，户籍人口2.6万多人，外来人口中1万多人，以水暖卫浴五金产业为主导产业，曾获广东省、江门市、鹤山市文明镇，省卫生先进镇，全国体育先进镇，全国文明村镇等荣誉称号，是全国重点镇、广东省中心镇及广东省技术创新专业镇，2009年成功申报为“全国水暖卫浴五金产业基地”。
    址山的水暖卫浴五金产业起步于上世纪90年代后期，当年址山镇委镇政府充分利用国内一批水暖企业向外扩张的契机进行针对性招商引资，初步建立水暖卫浴五金产业园，奠定了址山水暖卫浴 五金产业的发展基础。经过几年的发展，2003年前后址山进入水暖卫浴行业稳步发展阶段，期间吸引大批外来客商到址山落户投资。2006年至今，址山镇委、镇政府以战略的眼光把握全镇经济发展的制高点，科学规划，精心培育，全力做大做强水暖卫浴五金产业。期间，址山企业的环保和创新意识进一步加强，产业格局得到了合理的调整，企业档次明显提高，产业链日益完善，址山的水暖卫浴五金特色产业进入了高速发展阶段。
    址山镇水暖卫浴五金产业集群的兴起，促进了本地劳动力就业和农民致富，有力地推动了农村工业化与城镇化的进程，拉动了地方经济的发展，作用十分明显。

二、产业集群发展的SWOT分析

1、特色产业的六大比较优势

------规模优势。目前，址山镇拥有水暖卫浴企业333家，其中规模以上企业31家，从业人员近1.3万人，主要集中在镇内大营工业区及东溪A、B工业区，占地面积8500亩，2009年实现工业总产值27亿元，占整个镇工业总产值的83%，销售收入____亿元，产品在市场的占有率不断上升，去年出口额达到____亿美元，得到了国内外消费者的一致认可。
在水暖卫浴五金龙头企业的带动下，其他行业中一批具备成长潜力的中小企业也纷纷进入了水暖卫浴生产领域，从而进一步加强了对水暖卫浴产品和市场的开发力度。这些企业和原有的水暖卫浴成品、配套企业以及原材料生产企业一起，组成了一支具有规模优势和比较优势的水暖卫浴生产大军。
------品牌优势。近几年来，址山水暖卫浴五金行业一直保持良好的发展势头，“址山水暖卫浴”在国内逐步被行业认知，已成为具有一定知名度的区域品牌，是址山对外一张亮丽的“名片”，为产业招商打下了良好的基础，促进了址山经济的可持续发展。
   为进一步打造址山水暖卫浴区域品牌，开拓国内外市场，在址山镇委、镇政府的积极组织和协助下，址山的水暖卫浴五金企业采取抱团发展的战略，自觉组团参加国内外高品位的水暖卫浴产品展销会，如 2007中国（南安）水暖五金交易会、意大利米兰第36届国际卫浴展览会、第13、14届中国（上海）国际厨房卫浴设施展览会等。
在同心协力打造区域品牌的同时，镇内的企业还积极进行研发创新，创建自主品牌，取得了可喜的成效。如去年康立源卫浴实业有限公司被国家行业协会评为“中国水龙头知名品牌”，瑞霖淋浴科技有限公司被评为“中国花洒及卫浴配件知名品牌”。
近两年来，安蒙、海霸等国内知名品牌企业的进驻，并与址山当地水暖卫浴企业建立长期合作的关系，更是增强了址山水暖卫浴五金产业的集群效应，掀开了址山镇特色产业发展的新篇章。其中，鹤山市安蒙卫浴科技有限公司是近年来国内迅速崛起的自主创新品牌企业，公司先后获得德国红点设计大奖，中国红星奖、红棉奖等工业设计大奖，国际知名度较高，国内市场份额较大，公司营销网点多达300多个，销售网络覆盖全国各地。广东海霸洁具集团有限公司是“中国卫浴知名品牌”企业，集研发、设计、制造、销售于一体，产品畅销全球100多个国家和地区，是全球水龙头系统领域的最佳供应商之一。
------产业链配套优势。经过多年的发展，址山镇水暖卫浴五金产业现已形成了“原材料供应——核心部件生产——卫浴机械制造——龙头企业引领——名牌产品产销”这一完备的产业链。
在原材料供应方面，水暖卫浴行业主要的原材料为铜材，而址山目前已经形成以伟强铜材、金益铜材、金洲铜材、东霖铜材、伟伦铜材、骏展铜材等大型铜材生产企业为主，一大批中小铜材生产企业为辅的原材料生产供应格局，原材料供应能力辐射址山镇和开平水口镇相关水暖卫浴企业，市场占有率达70%以上。
在中间部件生产方面，汉特科技发展有限公司是一家拥有自主知识产权的新型高科技企业，该公司自行研制、开发和生产的“太阳能热水器温控感应阀”是目前最先进的太阳能热水器核心部件之一，已取得了国际专利认证，填补了国内技术的空白。此外，以瑞霖、摩迪、永超、奥登等为代表的企业提供了花洒、升降架等中间产品，以“力劲压铸”等为代表的压铸厂提供卫浴常用的拨手、手轮等产品。这些企业进一步完善了址山镇的五金卫浴产业链。
在五金卫浴行业机械设计、制造、销售和维护方面，在址山镇和水口镇交界处，出现了集研究、设计、生产、销售为一体，致力于五金、水暖加工行业专用机床设计制造的专业厂家，分别是“鸿熙机械”和“德林机械”。其中，“鸿熙机械”以生产表面处理抛光、砂光自动化专用工作母机为主，技术水平领先同业。据不完全统计，现时址山和水口的90％的水暖卫浴企业正在使用这两家企业生产的设备。这些企业已成为址山五金卫浴产业配套上不可缺少的部分，对址山的五金卫浴产业链起到了进一步完善的作用。
址山镇现有本地培育的卫浴成品生产厂家近40家，其中以泰林卫浴、依文森卫浴、洁丽卫浴、苹果卫浴、三力卫浴、康立源卫浴、雅洁卫浴、欧牌卫浴、先威特卫浴等为代表的一批企业已逐渐在市场竞争中树立了较高的品牌知名度，年产值达到_____亿元，纳税约____千万元，起到很好的行业领头作用。
------企业文化优势。由于招商途径的多样化，现时址山的投资客商的来源十分广泛，除了鹤山、开平、广州、佛山等本省老板外，还有广西、福建、浙江、上海、辽宁、香港、台湾、中东等外省及外国客商。不同类型客商的聚集，带来了不同的技术、不同的发展思路、不同的管理经验，促使址山在产业集聚的同时文化也进行相互交流、相互吸收，从而形成了址山独有的“多元商业文化”。
此外，目前全镇各种类型的五金卫浴企业的集聚以及客商的多元化吸引了大量的外来人员，其中不乏高级管理人才、熟练技术工人和产品研发人才，加上企业自己培育的一大批懂技术、精管理、善经营的五金卫浴行业人才，有力地推动了址山水暖卫浴五金产业的提升。
------技术创新优势。在政策和市场的导向下，址山一些大型的水暖卫浴生产企业纷纷设立技术研发中心，如金益铜业投资约300万元建立DR实验室，大力引进国外先进的技术设备,并拥有现代化的检测设备，包括司派克光谱仪、微机液压万能试验机、材料金相分析显微镜、合金镜面高级检测系统等，在处理公司业务的同时亦为当地企业提供技术服务。
    一些企业则逐步与大学或专业研发中心建立合作关系，进行共同研发，如汉特公司与清华大学研发的“冷热水同步开关恒温混水器”，技术含量高，在同类产品中属首创。2008年，在中国五金制品协会的协助下，太阳能热水器用温控水嘴国家轻工行业标准审查会议在鹤山召开，汉特公司作为起草单位之一参加了会议，大大地提高了企业的综合竞争力，为企业自身的发展增加了更大的优势。
此外，址山其他企业的卫浴产品科技含量也不断提高，如康立源卫浴取得了国家节水认证和绿色认证等。
    目前，全镇共有国家级高新技术企业1家，省高新技术企业1家，江门市高新技术企业1家，省民营科技企业2家，江门市民营科技企业3家，同时拥有一大批生产高档水暖卫浴产品的企业。这些企业从欧美、日本等国引进的大量专业化生产设备，如自动冲床、加工中心等，生产的产品不仅品种丰富、质量可靠，而且价格合理，在产品创新、模具技术水平、自动化装备等在国内处于领先地位。
    良好的技术创新优势不仅造就了址山镇一大批研发能力突出、生产工艺精良、产品质量过硬的生产企业，更创造显著的经济效益和环保效益，对址山镇水暖卫浴行业的健康、可持续发展产生巨大的推动作用。
    ------发展环境优势。基于对产业集群重要性的充分认识，鹤山市主要领导对址山水暖卫浴五金特色产业的发展非常关心，多次到址山调研和指导工作。
    2008年5月，前任市委书记向斌亲自带领市、镇有关领导到上海，为组团参加“第13届中国国际厨房、卫浴设施展览会”的企业鼓劲。市长黄国常、挂钩址山的市委常委杨健平以及分管工业的副市长叶荣超等更是多次深入企业了解情况，为产业的健康、持续发展提出了许多宝贵的意见和建议。
    去年9月份，现任市委书记郭伟上任不久就马上到址山开展调研，在详细听取了址山镇领导关于特色产业目前状况和今后发展思路的汇报后，提出要全力做大做强址山的支柱产业，要为客商提供低成本的“址山服务”和生态环保的“址山环境”，要想方设法盘活闲置的土地和厂房，为企业的发展提供良好的载体，要着力打造一个让外来客商放心、舒心、安心、有信心的环境，让他们敢投资、敢创业、谋财富、谋发展。
    作为地方政府，址山镇政府切实转变思想观念，把政府经济管理职能转到主要为市场主体提供服务和创造良好发展环境上来，不断完善基础设施，形成了吸引全国各地五金卫浴企业的强大引力。一是进一步完善了工业区内基础配套，多年来总共投入超过7000万元对区内水、电、路、灯、绿化等基础设施进行配套。其中，2008年筹集了1200多万元新建了一条10KV输电线路，2009年投资1000多万元新建一个日处理3000立方米的污水处理厂，为企业的持续发展提供了强劲有力的支持；二是贴身做好企业从报建到投产等多方面的服务，投产后及时了解企业需求，为其排忧解困；三是扶持龙头企业增资扩产，促使产业税源升级。去年址山镇利用资产重组和股权转让等方式进行土地盘活，支持“伟强铜材”和“金益铜业”这两家本地龙头企业进行增资扩产。今年，址山镇又盘活了原顺发公司的土地和厂房，新引进了海霸、安得利等水暖卫浴生产龙头企业；四是顺应土地政策调整，充分利用好现有资源，清理了一批污染大、能耗高的企业，改善了址山的空气、土壤和水资源环境，为优质企业的引进腾出优良、环保的空间，保持产业发展的后劲。五是扶持企业通过技术创新全面提升企业的综合竞争力。如去年3月，址山镇组织6家企业申报 “广东省建设现代产业体系技术改造技术创新滚动计划”，协助金洲铜材实业有限公司等4家企业申报江门市高新技术企业，协助广东伟强铜业科技有限公司等9家企业申报省、市科技计划项目。

    2、发展过程中存在的六大劣势
    虽然址山镇的五金卫浴产业呈现出良好的发展态势，但与浙江宁波、台州、温州以及福建南安、开平水口等水暖卫浴行业发达的地区相比，目前仍然存在很大的差距，主要体现如下：
    ------产业政策仍然不够明确。水暖卫浴五金产业是我市发展较早的传统产业，但由于一些因素的制约，现时我市还没有出台十分明确、具体和适用的水暖卫浴五金产业发展政策，没有编制产业中长期发展规划和阶段具体目标，产业发展还只是停留在市场的自发作用下进行。虽然镇级政府有一定的发展思路和方向，但缺乏市政府的全面规划和统筹安排，发展的远景规划未能站在更高一级进行制定，必然会受到地域、资金、人才、信息等多方面的制约，使得产业会很长一段时间发展缓慢，产业前景未能出现宏伟的蓝图，致使在激烈的国际国内竞争中未能充分体现出比较强而有力的优势和领先地位。
    ------产业分布仍然不够密集。目前址山镇的五金卫浴行业企业分布仍然较为分散，产业密集度不高，不少企业以自我为中心，喜欢搞“小而全”，缺乏合作意识和意愿，没有形成以专业镇为依托的产业集群发展模式和机制，基础设施重复建设，增加了企业生产成本，也给企业污水和废弃物集中处理带来了不少困难，增加了环境保护的难度。
    ------产业链条仍然不够完整。尽管址山镇五金卫浴行业产值不断增长，但产业链仍然不长，表现在各中小企业一拥而上，受短期利益驱动，重模仿轻开发，很少设立产品研发机构，新产品开发能力较弱，生产的产品都集中在附加值较低的中下游制造环节，缺乏一些技术含量高、附加值大的产品；企业的组织结构简单，中小企业多、大型企业少、大中小企业间的配套协作关系弱，缺节少链，增加了企业生产成本，造成了生产能力部分外流。此外，址山现有的五金卫浴专门销售和物流公司仍然比较少，只有两家专门销售水暖卫浴设备的公司和1 家专门帮助企业运输五金卫浴产品到全国各地的企业，这些销售和物流公司规模都比较小，远不能满足产业发展的需要。
    ------产业整体水平仍然不高。主要表现为址山镇的五金卫浴企业数量虽多，但大部分都是中小型企业，规模以上企业仅有30多家，约占总数的15%，而个体户共有180多家，超过整个行业企业数六成。目前，址山镇前几名的纳税大户都是铜材生产厂商，“五金”突出，“卫浴”则显得比较薄弱。此外，相当一部分的企业仍在使用陈旧的机床设备，采用生产工艺也比较落后，加上使用材料没有强制执行国家标准，容易造成产品质量有高有低，不利于营造公平的竞争环境，阻碍址山五金卫浴产业整体水平的提高。
    ------产业体系仍然不够健全。目前，址山镇五金卫浴行业协会仍在筹建中，为专业镇建设提供生产支援性的服务产业还没有相应发展起来，关系到企业持续发展的技术服务、市场服务、金融服务、中介服务等水平和层次仍然较低。
     ------产业氛围仍然不够浓厚。一些干部群众和企业还没有真正树立专业镇的发展意识，集群文化的培育没有得到应有的关注，企业文化也没有被企业广泛重视，企业主的知识更新和技术创新意识不强，企业对员工的技术培训重视不足。此外，在管理方面，不少企业还普遍存在简单的家族式管理，不利于企业的发展壮大。

3、产业发展面临的难得机遇
    从整个行业的发展趋势来看，一方面，随着西部大开发和农村城镇化进程的推进，国内的房地产业方兴未艾，水暖卫浴产品与房地产业息息相关，国内市场需求在相当长一段时间内仍然比较大，尤其是水价上涨等因素更是催热了国内节水水暖卫浴市场；另一方面，随着水暖卫浴行业的不断发展革新，水暖卫浴产品呈现出许多新特点，得到了国外用户的普遍认可，目前我国已成为世界上产量最大的水暖卫浴产品生产大国，各种琳琅满目的水暖卫浴产品开始大量出口到国际市场，而且增长势头继续看好，形势十分喜人。事实也证明，虽然去年受全球金融危机的影响，水暖卫浴行业在上半年的销售曾一度处于下降之势，但从下半年开始水暖卫浴五金行业开始逐渐回暖，址山镇的企业订单普遍比较充足，有的企业订单甚至到了今年的年尾。
    从区域发展的层面来看，自从2009年4月10日中共广东省委、广东省人民政府作出了关于贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的决定后，经过一年多时间的探索与实践，整个珠三角地区的规划发展成效非常明显，而且在打破行政区域壁垒方面打下了坚实的基础。目前，珠海、中山和江门已打造为同一个都市圈，将促进“珠中江”区域的整体发展。址山与周边的开平水口镇、月山镇以及新会司前镇等同是广东省中心镇和全国重点镇，而且同样以水暖卫浴五金为主导产业，在产业上具有很大的关联性和互补性，可以通过竞合的方式，加强相互之间的联系与沟通，共同打造“址（山）水（口）月（山）司（前）水暖卫浴五金”大区域品牌。
    从产业政策的层面来看，址山的水暖卫浴五金产业遇上了“发展的春天”。从广东省、江门市到鹤山市，各级党委、政府都对传统产业的改造、产业集群的升级给予了高度的重视和大力的支持。址山镇水暖卫浴五金产业集群明显，被列入各级政府政策扶持的范畴，发展前景看好。
    2005年11月，省委、省政府为加快产业集群发展的战略部署，扶持发展一批产业集群升级示范区，推进现有产业集群优化升级，加快区域协调发展，提高产业竞争力，出台了《关于建设产业升级示范区加快产业集群发展的意见》，在公共服务体系建设、产业链关键共性技术开发、协调解决涉及农用地转为建设用地问题、建立产品检验检测平台、区域品牌建设、资源保护与再生利用等方面给予了大力的扶持和悉心的指导。到今年内为止，已审核通过了四批广东省产业集群升级示范区，促进了集群产业的可持续协调发展。址山水暖卫浴产业集群正在申请省级的集群升级，如果申请成功，将得到省市各级部门的大力扶持，解决许多发展中遇到的瓶颈问题，促进产业集群的健康发展。
    今年1月，在江门市第十三届人会五次会议上，江门市市长王南健明确提出：今年要着力提升自主创新能力和产业竞争力，加快构建现代产业体系，大力推进产业集聚发展，落实工业产业布局与发展规划，整合优化全市现有各类工业园区，形成同类或关联企业集群共生、联动发展的产业格局，重点抓好15个国家级产业基地建设，促进现有优势产业集群进一步壮大；把加快传统产业转型升级、扶强做大行业内领先的优势产业、提高高新技术产品产值占工业总产值的比重作为重点，明确任务，强化措施，落实责任；大力实施专业镇技术创新试点工程，抓好水暖卫浴等专业市场建设。址山镇已成功申报为“全国水暖卫浴五金产业基地”，是整个江门市15个国家级产业基地之一，被江门市列入重点扶持对象。
    同期，在中共鹤山市委十届八次全会上，鹤山市委书记郭伟明确提出；要尽加快制定鼓励传统产业转型升级的政策措施，加快现有的印刷、制鞋、五金、化工等产业转型升级，打造一批转型升级的标杆企业，着力扶持建设若干省级产学研基地。3月，在鹤山市十三届人大五次会议上，鹤山市市长黄国常明确提出：要加快构建现代产业体系，大力发展低碳经济，支持址山五金卫浴等专业市场建设；坚持信息化与工业化融合，积极打造一批转型升级标杆企业，加快运用新技术、新工艺改造提升五金卫浴等传统产业；抓好核心工业园区建设，推进址山等专业园区建设；突出围绕发展比较优势产业和重大项目开展招商。址山镇的产业集群是全整个鹤山是最明显的，在全市产业经济中举足轻重。
    目前，址山镇水暖卫浴五金产业虽已形成比较完善的产业链，但在新材料和新工艺采用、核心部件研发、信息化平台建设等方面仍有待加强和完善，在各级政府扶持政策和具体措施的引导下，发展空间非常广阔。

4、产业发展面临的压力和挑战

从整个行业来看，目前址山的水暖卫浴五金产业处于中间层次，上有国际品牌高端产品的挤压，下有浙江温州、福建南安等水暖卫浴基地生产的大众化产品冲击，中间还有开平水口水暖卫浴产品的同源竞争，发展之路仍然非常艰巨。

（1）国内品牌与国外品牌之争

自从上世纪90年代初美标、科勒、TOTO等国际品牌进入中国后，经过近20年的发展，外资品牌已经渗透到内地各级市场，直接影响到国内品牌的核心利益，两大阵营的市场利益争夺逐渐激化。址山的水暖卫浴产品与国内的其他品牌产品一样，同样面临外资品牌产品在国内外市场的侵蚀。

（2）来自国内三大水暖卫浴生产基地的压力

----福建南安“中国水暖城”。在国内比较大型的水龙头生产基地中，福建南安是最具影响力的水暖卫浴产业聚集地之一。南安水暖卫浴行业拥有中国名牌4项（中宇、九牧、辉煌、申鹭达）、国家免检产品6项、中国驰名商标8项，设立在企业的国家实验室、国家检测中心2个，还拥有全国惟一以国字号命名、规模最大、专业化程度最高的水暖专业市场----“中国水暖城”。

此外，南安还是中国水暖卫浴营销人员最集中的地区，以仑苍镇为中心的南安市水暖产业集群已成为我国潜力最大、配套最为完整、水暖名牌企业最为集中的区域，仅在南安市的仑苍镇，就有水暖阀门企业600多家，其中规模以上企业30多家，年产值48亿元，年出口创汇2000多万美元，在全国拥有20000多个销售网点，在此基础上还在不断增加。

南安的水暖卫浴行业已初步形成了集技术研发、铸造、机械加工、抛光、电镀、装配、包装、物流到市场销售等为一体的完整产业链条，所涉及产品从家庭用的快开小龙头到大型的工业阀门，从小小的卫浴配件到大型卫浴机械，多达3000多个品种、20000多种规格。南安水暖卫浴价格优势明显，除九牧、申鹭达等4家品牌外，其余的价格在行业内都是比较低的。加上庞大的销售队伍，对址山的水暖卫浴产品冲击很大在。

----浙江温州“中国五金洁具之都”。温州市的水暖五金洁具在同行业中颇具竞争力。经过30年来的发展，温州市龙湾区海城街道办事处被评为“中国五金洁具之都”，几乎家家户户都在做着跟五金洁具有关的实业，早在2006年就已有洁具企业612家、配件生产企业142家，其中年产值3亿元以上企业3家，亿元以上、3亿元以下企业14家，5000万元以上企业33家，整个行业具有529多种、1530多个规格产品，从业人员3万多人，并涌现出一批实力强大的龙头企业和一大批发展势头强劲的优秀企业，如温州鸿升集团、温州海霸公司、温州意得利公司、温州精艺公司、浙江海士公司等企业。这些企业无论在生产规模还是企业文化建设方面都提前实现了与现代企业接轨。

目前，龙湾水暖五金洁具业已形成全国首屈一指的水暖洁具系列、卫浴洁具系列、毛巾架系列、零配件生产系列、电镀表面处理工程、模具生产、镜业生产系列、包装印刷生产、水暖洁具专业市场等配套体系，并形成了洁具配件专业庞大的营销市场，集群产业的优势非常明显。温州的水暖五金洁具企业高、中、低各个层次都有，产品类型丰富，并与南安一样具有专业的销售市场，对址山水暖卫浴行业的影响绝对不容忽视。

----中国水暖之乡开平水口。开平水口镇水暖卫浴生产企业已发展到500多家，年产值超1亿元以上的企业有9家，其中华艺卫浴年产值超过5亿元，水暖卫浴行业整体向“大、好、强”的方向发展，形成了具有一定影响力的区域品牌。

在做大的同时，水口的水暖卫浴企业开展技术创新形成了风尚，不少卫浴企业树立了“自主知识产权”和“名牌产品是企业的无形资产”的意识，通过引进人才和设备，纷纷组建企业工程技术研发机构或技术开发部，生产出技术含量高、深受市场欢迎的产品。据不完全统计，全镇目前共有行业商标300多个，其中“华艺”、“乔顿”、“希恩”等商标分别被授予“中国水龙头行业十大知名品牌”、“中国卫浴行业知名品牌”，“华艺”牌等水龙头被评为广东省著名商标和广东省名牌产品。

水口镇的水暖卫浴技术创新中心已于2007年12月5日正式投入运营。该中心下设产品研发中心、产品检测中心、电子商务中心、专利服务中心、产品展示中心、会员培训中心等六大功能，大大地提升了水暖卫浴产业创新开发能力，降低行业开发成本，整合行业资源，实现优势共享，促进产业集群的不断升级。

水口镇物流公司共有160多家，址山许多的五金卫浴企业都要借助水口的物流公司进行产品的全国配送。

水口镇是址山水暖卫浴五金产业的发源地，水暖卫浴产业起步早，配套完善，产品质量高，是址山水暖卫浴行业最大的竞争对手之一。

（3）来自其他地区相关产业基地的挑战

除了要面对来自全国三大水暖卫浴产业基地的压力外，址山的水暖卫浴五金产业还必须面对周边正在迅速发展的相关产业的挑战。

佛山的卫浴企业大概有6000多家，其中具备一定知名度的卫浴品牌也有数十家，如多年连续获得“中国十大卫浴品牌”的金牌卫浴、澳斯曼卫浴、浪鲸卫浴等，这些卫浴企业已经崛起成为与TOTO、科勒等品牌齐名的全球性品牌，远销国内外多家高星级酒店，在卫浴产品的中高档市场对址山本土水暖卫浴企业冲击不小。

潮州的卫生陶瓷产业也是强劲的对手之一。潮州人深知“商者无域”的经商精髓，纷纷进军薄边盆、浴室柜等利润高、运营成本低的低洼市场，几乎一夜间大街小巷挂满了专业薄边盆、专业浴室柜的品牌广告，而企业的厂房建设也如火如荼。据调查了解，目前潮州80%以上的卫生陶瓷企业已经或准备生产薄边盆。浴室柜企业从几年前的寥寥几家发展到现在的115家，而这个数字仅仅是专业浴室柜企业的数量，加上兼营生产的厂家，潮州的卫浴企业数量将非常庞大，其产品低廉的价格将严重影响址山水暖卫浴产品中浴室柜系列的市场推广。

综上所述，址山的水暖卫浴五金产业如何在海内外同行业的重重围截中脱颖而出，通过科技创新，加强产业集群，整合资源，进一步开拓国内外市场，是各级政府和址山镇水暖卫浴五金企业共同关心和急需解决的问题。

三、产业集群的总体战略思路和措施

未来几年，址山镇将继续着力做大做强水暖卫浴五金特色经济，充分发挥产业集群的集聚效应，实现把经济增长方式由粗放型向集约型转变，传统型向高科技型转变，由单一配件产业向整体浴室产业方向发展。为实现以上目标，重点做好以下几方面的工作：

1、制订发展规划，指引产业的发展方向

目前，“址山水暖卫浴”、“水口水龙头”、“司前不锈钢”、“月山电镀”已经形成了区域性的“五金卫浴产业群”，随着产业经济的进一步发展，各方在生产经营上的联系将会更加密切。今后要突破地域的界限，形成共赢的合作局面。

就址山而言，今后的发展方向将以“水暖卫浴创新产业园”为平台，着重抓好龙头企业的带动和辐射作用，使址山的五金卫浴产业成为密集度更高、企业规模更大、产业链更完整、创新能力更强、产业氛围更浓厚，集技术研发、生产制造、市场交易、会展物流等功能于一体的现代化产业集群。

在产业格局方面，实现目前址山水暖卫浴五金产业呈现的“两头小，中间大”的格局（即半成品、成品加工环节大，而新产品研发、设计、水暖卫浴产品的品牌营销环节比较薄弱）向“哑铃结构”（即加强新产品的开发，水暖卫浴消费理念的引导，品牌的营销，商贸和物流业的发展壮大等）改变。

具体来说，首先要延长产业链，构建初、精、深加工配套的协作体系，突破五金卫浴行业中一般化加工、近似卖原料的路子，尽可能向后道工序延伸，向深度扩展。在企业数量达到一定规模后，引导其向生产高技术含量的五金卫浴精品及设备发展，实现效益最大化。其次是着手开发第三产业，将五金卫浴相关的专业销售贸易类公司、个体相对集中，形成批发零售专业街，同时吸引客商投资兴建大型中档饮食娱乐项目，为五金卫浴产业服务。再次是加快传统五金卫浴产业与高科技的对接，引导企业密切留意世界五金行业高科技发展动向，走传统产业与高科技产业并行的路线，促进产品向高科技、高档次发展。同时，要积极引进高科技型的五金制造业和新材料制造业，实现裂变式、突变式的发展。

2、更新发展理念，促进产业的健康发展

址山镇在总结全国各地产业集群发展经验的基础上，结合本地实际，提出了八大发展理念，着力促使镇区内的企业走正确的路径，遵守共同的规则，形成发展的合力。

——“要做就做第一”。址山水暖卫浴五金产业面对竞争激烈的国内和国际大市场，正树立舍我其谁、抢占"第一"的胆识和气概，即使在综合上做不了第一，也千方百计在某个单项上争做第一，积极抢占先机，力争成为行业权威或龙头老大。

——“磨刀也误砍柴工”。址山引导水暖卫浴企业培养敏锐的市场触觉，在苦练内功，力求做得更好的同时，更注重抢抓机遇，把握时机，顺势而为。

——“思考超前一拍，执行超前半拍”。址山引导水暖卫浴五金企业密切留意行业最新发展动态，紧跟行业发展步伐，在积极谋划产业未来发展蓝图的同时，掌握节奏，积蓄力量，然后抓住时机，发起冲刺，实现“名利双收”。

——“小而全不如大而专”。现在，址山镇已认识到“小而全”发展模式的弊端，积极引进和培育龙头企业，并在龙头企业的带动下，进行专业化分工，培育镇区内有竞争优势及特长的中小企业走“小而优、小而专、小而新、小而特、小而高”的发展路子。

——“我们都是新址山人”。址山的企业投资者来自全国不同的省份和城市，随之带来的客商和产业大军也来自五湖四海。不同区域的文化意识和经营管理理念大融合在址山得到了充分的体现。在址山，无论是企业家，还是产业工人，都以“新址山人”为荣。址山的水暖卫浴五金企业越来越清晰地认识到竞合共赢的重要性，他们注重交流与合作，注重诚信经营，坚信“天下的钱天下人赚”。

——“OEM与自创品牌同样重要”。目前，址山仍有不少水暖卫浴五金企业为国外卫浴知名品牌企业贴牌生产，虽然因为没有自主品牌而导致利润的空间大大减少，但从另一个角度也反映了址山的水暖卫浴五金产品质量好、档次高。在址山，大部分的企业都保持着清醒的头脑：OEM与自创品牌同样重要，在能力和实力还不足以与人家一比高低时，如果急着创办自有品牌必将弊多利少。为人家做嫁衣并不是坏事，关键是要学习和吸收别人的先进经验，把嫁衣做好了，做出了名气，再打出自己的品牌也为时未晚。而今年新引进的安蒙公司首创“ODM”发展模式，即该企业直接设计，打造出品牌后再选定企业代工生产，自行组装，自行销售。这种发展模式对镇内其他企业启示很大。

——“厂房不一定是有效资产”。厂房是固定资产，但不一定是有效资产，只有放进了设备，形成了生产能力，厂房才是有效资产。址山将坚持务实的工作作风，督促企业加快项目的上马和正式投产，并引导企业将投入的重点放在设备技术的改造和自主创新上。

——“国际化与自动化是企业持续发展的两条腿”。经过多年的发展，址山的水暖卫浴五金产业正逐渐融入到全国甚至全球的水暖卫浴产业圈中，越来越多的址山企业家认识到：只有依靠国际化的理念、国际化的技术、国际化的管理、国际化的的市场，只有加快自动化的改造，提高制造的速度、质量和效益，才能体现制造业的先进性，才能拥有强劲的市场竞争力。

3、明确发展战略，加快集群结构优化与升级

首先，要以扶持龙头企业为切入点，克服集群“柠檬危机”，即企业在与客户的博弈中最后作出次优选择，不再生产技术含量大、质量档次高的产品。“柠檬危机”将影响整个区域品牌的创建，不利于产业集群的持续发展。强势龙头企业的出现将从根本上克服企业单体规模的薄弱而导致技术、品牌、市场建设投入不足等问题，防止因平面过度竞争而导致“柠檬危机”。此外，龙头企业的垂直分离和榜样示范作用还将带动集群产业的整合和升级，造就集群更加强大的外部经济，在区域产业竞争中更加显现比较优势。因此，址山将集中各种政策资源、要素资源、人才资源进行重点扶持，促使龙头企业在相互竞争中迅速做大做强。

其次，以塑造强势品牌为突破点，提升集群核心竞争力。目前，址山五金卫浴集群品牌的文化内涵还远远没有挖够，集群品牌的资源还远远没有系统整合。因此，址山将坚定不移地支持和鼓励企业以质量和服务塑造名牌，以技术和规模托起名牌，以广告和企业形象宣传名牌，以法律法规保护名牌。同时加快推动企业之间的分工协作和专业化进程，以名牌企业、名牌产品为依托形成中小企业协作网，许可中小企业有偿使用品牌，以品牌提升整个产业的综合竞争力。

第三，以延伸产业链为增长点，扩大集群外部范围经济。围绕主导产业适度延伸产业链，实施相关多元化，可充分利用这种产业资源，扩大集群的外部范围经济，这不仅可以实现效益的多极增长，还可为主要产业可持续发展提供动力源泉。址山五金卫浴在继续扩大和稳定五金卫浴主导产业的基础上，将加快卫浴洁具、新型建筑材料、室内装饰、商贸会展、物流等行业的发展，实现产业资源共享，建立更大框架的产业体系，使址山的产业格局更加完善。

第四，以投资和融资为着力点，增强集群资本运营能力。资金实力不足，已成为址山五金卫浴产业提升和品牌塑造的主要瓶颈，址山将着力实施资本运营战略，建立多元化的投资和融资机制，为五金卫浴产业集群注入更加强劲的资金支持。一是加强项目的包装和申报工作，积极争取上级政府和部门的扶持项目资金投入。二是根据企业发展水平，分期分批向商业银行推荐，引导商业银行支持五金卫浴产业。三是鼓励建立中小企业投资担保公司和风险投资基金或创新投资基金，为民间资金注入五金卫浴产业提供便利通道。四是充分利用址山五金卫浴产业的集聚优势，继续积极有效地利用产业全球化梯级转移的有利时机，吸引国内、海外资金投入址山的五金卫浴产业。

4、构筑三大平台，扩大产业的集群优势

以正在筹建的鹤山水暖卫浴五金行业协会为载体，构建好“中国（址山）水暖卫浴五金商贸城”、“水暖卫浴创新产业园”和“址山水暖卫浴电子商贸平台”三个平台，并通过这三个平台帮助企业重点解决好资金、人才、信息、研发、品牌、市场开拓、产品检测和规范市场竞争环境等八个方面的问题。

----在资金方面，要继续组织银企见面会，进一步促进金融部门与行业协会的联系与合作，对镇内一批效益较好且急需增资扩产的企业进行摸底调查，根据实际情况为他们提供不同力度的信贷担保，为企业加快发展提供了必要的条件。同时，积极探讨成立创新基金或风险基金，积极争取从市科技专项资金中划拨一部分，从五金卫浴企业所纳税的地方所得中划拨一部分，协会成员企业自行出资一部分，共同设立五金卫浴企业新产品开发基金，专项用于五金卫浴企业开发新产品和技术创新，激发中小企业的创新动力。此外，充分发挥址山镇技术创新专业镇的作用，发动实力强、潜力大的企业积极开展技术创新，争取上级部门技术创新专项资金的扶持。

----在人才方面，要进一步强化企业家的学习培训。邀请专家学者、政府职能部门负责人和企业代表举办有关经济形势、现代化管理等方面的研讨会，通过组织各种管理培训、外出参观学习等方式，帮助企业家转变观念，完善管理，提高企业家的整体素质，增强他们的创新意识。同时，要协助企业与周边大专院校实行毕业生供需挂钩，使毕业生的档案提前进入我市的人才交流市场，为企业录用优秀人才创造条件；要引导企业为技术骨干和优秀管理人才提供高薪、住房首付款等优惠措施，让人才把根留住，开花结果；要加强与学校和科研机构的联系，大力开展职业技术教育，为在产业集群中形成高素质的劳动力队伍创造条件。此外，要进一步强化职业介绍、劳动保障和劳动技能培训等职能，为外地打工人员及时提供用人信息和维权服务，规范劳动力市场，组织行业技能培训，完善劳工使用制度，抓好劳资纠纷调解，为址山五金卫浴特色产业的发展降低成本，提高安全度。

----在信息方面，组建水暖卫浴五金商务网，为从事水暖卫浴五金行业的商家提供行业商讯、网上交易、商务配对、企业上网等服务，并积极与阿里巴巴等大型B2B网站合作，拓宽信息沟通渠道。同时，要通过内部专用网络，协助会员企业之间加强沟通和联系，帮助企业及时处理应急状况（如共同完成需求急、数量大的订单任务等），共享市场和技术信息，降低企业之间的交易成本。

----在技术研发方面，由地方政府与大学或科研机构共同组建专门从事新材料或水暖卫浴新产品开发的研究机构，为协会内的企业低价提供新产品和技术服务（转让的产品样板只能一次性出售给一家企业，以减少本地厂家之间的过度竞争），以扶持镇内的中小企业迅速扩大生产规模和能力，在增加企业产值的基础上增加政府税收。该研究机构还应与浙江温州、福建南安以及国外水暖卫浴集聚地建立信息交流和合作关系，以市场原则有偿承接外地厂家的设计和技术服务，以维持正常运作。当本地企业已具有相当实力时，再将该研究机构逐步以低于成本价出售新产品的政策调整到按市场原则进行平等交易的政策上来，将其发展为自负盈亏的独立机构。

----在创建品牌方面，一方面要加大产业招商力度，积极争取行业龙头企业和国内甚至国外知名品牌企业进驻址山，利用企业原有品牌效应迅速提升址山特色产业的知名度。另一方面，要努力培育本地品牌，对有发展前景、影响力较大的现有企业在用地指标等方面进行政策倾斜，促使其进一步做大做强。

----在市场开发方面，要借鉴南海大沥镇等其他先进地区特色工业与商贸业互相促进的发展经验，在专业市场的发展过程中壮大产业规模，在产业的发展过程中反过来促进市场繁荣，形成互为条件、良性互动的发展格局。一要加快水暖卫浴五金专业市场的建设，通过专业市场的管理、结构、体制、交易和形象创新，力争将址山建设成全国性的五金卫浴产品展示窗口。二要加大媒体的宣传力度，通过引进有实力的宣传策划专业公司，对址山水暖卫浴五金产业进行包装和推介，扩大址山水暖卫浴五金区域品牌的知名度；三要通过“请进来，走出去”等方式，积极参与和开展产品展销洽谈会、贸易洽谈会等商贸活动，加强址山与其他卫浴产业集群区的交流与合作，尽快融入到水暖卫浴的国内和国际大市场。

----在产品行业标准制订方面，要协助行业协会加强与国家建筑卫生陶瓷标准化委员会以及上级技术质量监督部门的联系，争取在址山设立五金卫浴产品检测中心等专业服务机构，为企业提供产品检测、产品质量监督抽查检验等服务，条件成熟时还要在水暖卫浴国际互认质量检测领域与欧盟进行合作，争取成为国内的检测点之一。

----在规范市场竞争环境方面，一方面要通过行业协会促使企业在产品质量上互相监督，严格按照国家标准进行生产，在人才使用上订立互不挖墙脚的“攻守同盟”，共同维护行业的整体利益。另一方面，要全面开展“质量优胜企业”评比活动，设立产品质量投诉站，加强打假力度，对一些名牌商品的厂家被侵权事件，坚决通过法律途径维护企业的合法权益。

5、加大特色产业扶持力度，进一步壮大特色产业集群

首先，完善产业载体的建设。一是要借助土地修编机会和“三旧改造”政策，加快解决困扰址山多年的土地遗留问题，为特色产业转型升级创造平台。二是要迅速整合工业园区，建立特色工业园，引导分散的相关企业集中到统一规划的工业区，提高企业之间的关联度，促进企业共享基础设施。对工业园区进行重新定位：将大营区一带划分成“新型材料产业发展区”，以引进生产高技术、新型、复合型材料为主的大型企业；原东溪区发展成“水暖卫浴五金产业发展区”，全力引入国内外知名的水暖卫浴五金产业，进一步完善现有的产业链。三是要合理利用现有资源，保持产业发展后劲。妥善处理由于各种历史原因形成的闲置土地，使土地尽快释放能量产生效益。针对水暖卫浴五金产业配套企业多、小企业多的特点，鼓励投资方利用闲置土地建造厂房，以吸引小企业进驻址山镇，为龙头企业提供配套服务。四是着重搞好“五清理”（即“对圈地占地企业进行清理，对闲置企业进行清理，对规模小效益低的企业进行清理，对不符合该区域产业发展定位的企业进行清理，对影响该地区形象的企业进行清理”）。实施招商选资，注重“节约”和“环保”，做到“四不引进”（即“凡不符合产业定位的企业不引进，凡不符合规划要求的企业不引进，凡达不到投资强度和不能带来规模效应的企业不引进，凡浪费资源、能源、有污染的企业不引进”），同时鼓励企业充分利用现有厂房和土地增资扩产，不断提高投资强度。

其次，实施产业招商政策。要从当初的“抢产业”改变为“造产业”和“选企业”并重。招商方式实现三个注重：注重“小分队招商”，瞄准国内重点区域，如浙江的宁波和温州以及福建的泉州和南安等，进行驻点招商，以商引商；注重“产业链招商”，把招商目标瞄准行业高端、拥有自主品牌和核心竞争力的大型五金卫浴龙头企业，增强现有产业链上的龙头企业引领效应，促使产业链进一步提升和完善；注重发挥商会作用，加强商会内部及商会与商会之间的联系，重点开展“以商引商”、“以情引商”、上下游配套企业招商等。

第三，加强现有企业的培育。制订和落实各种措施，通过政策驱动和市场作用，引导有相当规模、创新能力强、发展前景好的中小企业企业发展壮大。发挥关键性企业的示范和凝聚作用，重点培育支柱性的龙头企业，通过大龙头企业的衍生、裂变，逐渐产生并吸引一系列相同、相近或相关企业落户。

第四，实施品牌带动战略。要着力引导企业实施名牌战略，鼓励企业走品牌化发展道路，创立自主品牌，积极申报中国名牌，向多行业、多领域渗透，着力打造区域品牌、行业品牌和企业品牌。继续加大址山区域整体形象宣传力度，打造区域名片，提高址山的知名度。加大力度建设特色产业基地，争创闻名全国的“址山水暖卫浴”特色区域品牌和行业品牌。

6、做好产业配套，增强产业的发展后劲

    首先，以修练产业文化为创新点，实现集群文化的创新。一是要建立区域公共生活及私人生活的一般规则，以保持同处一地的人们生活有章可循，有理可依，在宽容对待不同文化、习惯的同时，尊重他人，克制自我，开展和谐广泛的交流。在址山提倡 “新址山人”的概念，力求消除本地人与外地人的隔阂，增强相互之间的理解与信任，增强来址山务工人员对址山的认同感和归属感。二是根据人们对生活品味越来越高的需求，以“水暖的艺术”为主题，将水暖卫浴与生活艺术、健康环保有机地融合一起，培养和引进一批既有东方文化底蕴，又有现代文化气息的设计师队伍，从而在东西方文化的加速融合交汇中衍生出具有中国特色、址山风格的水暖卫浴文化，逐步建立起可以引领国内乃至国际水暖卫浴时尚潮流的文化能力。三是重点引导龙头企业开展文化建设，逐步在企业中形成重视人才、尊重人才和崇尚科学技术的以人为本的文化氛围，从而使企业成为富于创新精神的学习型组织，铸就企业先进的发展文化、投资文化、管理文化、品牌文化和服务文化。四是坚持政策扶持与市场导向相结合的做法，大力推进企业各级技术中心的建设，逐步形成企业技术创新和科研成果的转化，并鼓励企业注册商标、专利申请，保护自有产品的知识产权。

其次，全力打造“325国道的经济长廊”。一是继续保持好址山将军陂一河两岸1500亩以上土地的良好自然风貌以发展高档商住区。二是加快址山-司前公路址山段的建设，尽快与司前工业园实现无缝连接，并控制好将该公路沿线土地600多亩以建设贸易小区，使之成为址山新的经济增长点，为产业升级进一步聚集人气。三是加快址山五金卫浴专业市场建设。该市场选址在与水口相邻、以佛开高速和325国道交叉处为中心的区域打造的“建材卫浴专业市场”，将进一步完善址山的五金水暖卫浴产、供、转、销四位一体的现代产业体系，实现特色产业进一步转型升级。

第三，积极推动农业机械化与集约化进程，将更多的农村富余劳动力转移到特色产业中去，促进五金卫浴产业的发展。随着农业机械化的进一步普及，国家农用地流转政策的进一步落实，农业集约化得到进一步发展，农村的富裕劳动力得到进一步的释放，需要进行政策性的引导，使该部分的富余劳动力流入工业市场，为址山工业产业化提供更多的劳动力资源配套。

第四，强化环境保护意识。在大力推动产业化的同时，继续筹集资金完善道路、水、电、通信等基础设施建设，充分发挥已建成的镇水处理厂的污水处理功能。更加注重处理好工业化与城镇化的关系、发展产业与保护环境的关系，加强规划、调控和政策引导，高起点建设工业项目，提高单位土地面积的投入强度和产出水平。推广节能技术和清洁生产，发展绿色制造，保持生态环境良性循环。在招商引资方面，注重引进科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的高附加值产业项目。在水暖卫浴五金产业环境治理方面，开展产业污染整治工程，控制含有污染物的有害气体和粉尘的超标排放，严格控制执行污灌水质标准和控制污水超标排放，控制垃圾等固体废弃物的排放和使用。通过环境整治工程的建设，保护址山地区的环境，加快了址山水暖卫浴五金产业健康、可持续发展。

第五，创建政府服务品牌，抓好址山软环境建设。一是要抓好为企业的服务，积极争取上级部门在政策、资金方面对企业技术改造和自主创新的支持，充分利用国家提高出口退税率政策，积极鼓励、引导和扶持企业进军新兴国际市场，扩大出口，充分利用国家扩大内需的相关投资计划和政策，协助企业全力提高内销市场份额，促其扩大生产规模。二是要打造廉洁、规范、优质、高效的“址山服务”，为日后开展以商引商提供良好的条件。三是要抓好为群众的服务，要以成立镇综治信访维稳中心为契机，将原属于综治、信访、维稳、司法、劳动等部门的资源集中起来，建立矛盾联调机制，为群众提供“一站式”的服务，解决群众迫切关心的热点和难点问题，共同维护社会的和谐稳定。四是要加强文化、教育、体育、卫生、社会救济等社会公共事业的投入，着力建设宜商、宜居的新址山。

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