现代农业经营模式国际发展趋势

　1.建立完善的市场体系政策
　　现代农业较发达的国家一般均有建立完善的市场体系的政策指导。如荷兰、美国等国家非常重视完善市场体系。荷兰政府制定了严格的市场准入和公平交易制度，为现代农业发展提供了良好的市场环境。该国的农产品从生产者到消费者形成了“生产者+拍卖场+批发商+零售+消费者”的统一体。拍卖场具有合作社性质，成为生产者与市场联结的纽带，其成员为生产者，成员的所有农产品都通过拍卖场销售，市场总供给和总需求直接挂钩。拍卖场还提供储存、冷藏、标准化包装及运输等服务，按标准核定产品类型、质量等级、竞拍价格，并为买卖双方提供市场信息服务等，该产销结合方式有效地降低了销售成本与交易费用。
　　美国的现代农业商品化程度较高，除各种农产品完全进入市场领域外，各种中间产品、劳务和消费品，以及各种农业机械、农用化学品、良种以及兽医服务等，已形成了完善的农产品要素市场。同时，现代农业中的社会分工也深化到生产过程的主要工序。原来由农场完成的耕地、播种、收获、灌溉、运输、仓储、农产品初加工和农场建筑等，也全部由专业公司来完成。
　　2.立足生态农业的技术政策
　　目前，一些发达国家现代农业的发展特点是积极运用现代环境保护科学技术发展生态农业，促进农业的持续发展。巴西政府通过制订科技行动计划来提升农业发展水平，计划目标是在不扩大种植面积的情况下，粮食的生产能力增长56%。巴西政府特别重视农业技术的研究和应用，其国家农业部下属的农牧业研究公司是发展中国家最大的农业科研机构之一，它与巴西农牧技术推广公司具体负责农业科研和技术推广工作。该研究公司已向社会推出农业科研成果1万多项。从目前来看，巴西农业生物技术、生物工程技术、转基因技术、有机农业技术已经比较成熟并广泛应用。
　　美国政府重视发展现代农业并以现代科学技术为基础，依靠现代工业、商业和新技术，建立高科技含量、高产出和高商品率的农业体系，农业发展实现高度集约化、社会化和国际化，形成了涉及生物学、遗传学、气象学、生态学、经济学、社会学等诸多自然科学和社会科学并兼顾农业产前、产中和产后的各个部门和多个行业的系统化现代产业综合体。
　　3.促进合作社和中介组织的产业化经营政策
　　现代农业发展较快的国家均重视农业产业化与农业中介组织的作用。
　　巴西于1969年成立了全国农业合作总社，1988年通过宪法明确了合作社的法律地位，并给予了资金支持以及培育中介组织，各州设有农业生产者协会，隶属巴西“全国农业联合会”，其主要职能是收集农业生产者对农产品贸易的意见，供政府有关部门参考；在农产品贸易出现问题时，向政府提出应对措施建议，并向农户传达政府的最新政策。因此，20世纪90年代初，巴西已发展了4000多个合作社，分别为供销合作社、渔业合作社和农村电气化合作社等。供销合作社为农民供应生产资料，提供农产品的分级分等、包装、仓储、运输、销售和出口等服务，同时提供生产技术、市场信息、经营管理咨询、技术培训等服务。
　　在美国，农民也有两个自己的组织——合作社与农协。农场主通过联合组织起来，在激烈的市场竞争中，使农副产品在批量、质量以及规格上具有较强的竞争力。美国农业合作社主要活跃在流通及农产品初加工、储运和销售环节，把分散的农户与大市场联结起来，增强了农业抵御各种风险的能力。
　　荷兰农业合作社的立法则较完善，形成了较完备的农业社会化服务体系，主要形式有采购合作社、信用合作社、销售合作社、服务合作社。农民通过合作社订购种子、肥料、饲料、贷款、拍卖农产品，以及享受其它服务。
　　法国在19世纪中叶已开始重视合作社，之后迅速发展起来，为了鼓励合作社的发展，法国政府还出台了合作社可免交33.3%公司税的政策，农户所需生产资料和饲料基本上由供销合作社销售，90%以上的农业贷款业务，由信贷合作社提供。经过近几十年的发展，法国大部分农户加入了合作社，农业合作社提供的农产品已占市场绝大多数份额。
　　日本政府推动分散、脆弱的农户发展法制化的农民合作组织——农协。农协通过为农民提供各种资金和信用服务，提供保险服务，帮助农民销售农产品、购买生产资料和部分生活用品等，已成为日本社会化服务体系的主体。农协在日本政府财力物力支持下，起到在产前、产中、产后诸环节上使小农户同大市场对接的作用，除了完成经济职能外，还兼有帮助政府贯彻农业政策、代表农民向政府施加压力的双重职责，在日本农业现代化过程中发挥了重要作用。
　　韩国也于1961年成立综合农协，后来逐渐发展成为农业社会化服务体系的载体。韩国政府还采用法律保障和政府扶持的方法保证农协在现代农业的建设中发挥作用。农协的职能包括指导和参与农业流通业、物资供应、加工、销售、金融、保险、福利等。
　　总体上说，日本、韩国和中国台湾地区的农民合作组织，都是由政府立法推进，通过经济和社会政策，将分散的小农户融入农业现代化建设中，并发挥其主动性潜能。
　　4.区域化、规模化、专业化产业政策
　　区域化布局是现代农业发展的内在规律，其根据农作物以及农产品对生态气候条件的选择，充分合理利用其自然资源，取得了最好的经济效益。
　　每一个国家或地区都有自己独特的农业资源禀赋。荷兰农业发展的一个重要原因就是按照比较优势原则进行农业资源配置和结构组合。20世纪50年代以来，荷兰大幅度地削减了自己缺乏优势的土地密集型农业（如谷物类大田作物），从而降低了谷物的自给率。同时，大力发展条件较好的畜牧和园艺产业，畜牧业结构份额超过了55%，园艺业结构份额为35%，大田作物所占份额只有10%，而谷物所占份额不到1%。此外，荷兰大多数农业企业都采用规模化、专业化的生产方式，如奶牛和肉牛、肉猪和母猪、蛋鸡和肉鸡都由不同的农场饲养。农业合作社还依据服务对象和内容不同从事单一项目的生产服务，以便于产品的质量改进、科研开发、深度加工和市场营销。而美国农业产业化的一个重要特征也是专业化程度高，因而形成了著名的玉米带、小麦带、棉花带等农作物生产带。
　　5.可持续发展的环境政策
　　可持续发展是现代农业发展的目标。如荷兰的现代农业就重视可持续发展，根据欧洲环境立法的要求，加强了对农用地肥料用量、牲畜排泄物数量的控制。1989年，荷兰的四个政府部门还联合制定了“国家环境政策计划”，要求从结构调整、总量控制、畜粪排放处理方面控制对环境的污染，并且通过筹措资金和设立新税种来保证计划的实施。荷兰政府制订的农业重点政策包括：控制化肥、农药的使用，防止土壤等污染；加强厩肥无害化处理，控制氨磷的释放量；将不宜农作的土地退耕，改作自然保护或户外娱乐活动场所；建立由核心地区、自然开发区和生态走廊组成的国家生态网，保护野生动植物。

　　农业发展与环境保护、资源配置统筹协调也是以色列发展现代农业成功的战略性举措。以色列发展农业非常重视维护生态平衡、生物链自然连接，所以，有计划地开发荒地、坡地和沼泽、滩涂，以改善生态环境；通过增加植被，绿化沙漠，科学使用农药、化肥等改善土质土层结构；通过“三污”回收与治理，以改善环境质量。目前，以色列已基本形成了粮食和经济作物、林业、畜牧业和渔业协调发展的现代农业产业结构。
　　三、现代农业经营趋势
　　总结现代农业模式的发展经验，国际现代农业的发展主要形成了如下趋势：
　　1.生态型、增收型农业成为现代农业发展目标
　　最初发展的现代农业，在大量应用科学技术的同时，对生态环境也产生了一定的负面影响。之后在人类利用资源从事经济活动追求经济效益时，逐渐重视资源和环境嬗变之间的关系。依据可持续发展理论和生态经济学理论，在采用先进技术发展高效农业时，开始注意保护生态环境，促进农业全面、协调、可持续发展。同时，用信息论、控制论、协同论、系统动力学等方法来耦合“资源—环境—经济”的复杂系统运行。因为只有在现代农业建设正面影响农业生态环境时，才能达到农业资源数量增加，质量得以维持或提高，进而顺利发展现代农业，形成良性循环。生态型农业是以资源集约、技术集约和劳动集约为特征，以可持续发展为目的的农业形态，符合现代农业的基本要求。因此，经济效益、生态效益和社会效益的综合效益提高成为了发展现代农业的目标，生态保护型农业成为了现代农业发展趋势。
　　2.构建现代农业产业体系成为现代农业的主要措施
　　现代农业建设以资源、区域和产业优势为依托，以市场需求为导向，发展和形成地区优势和主导产业集群，建立综合农业产业体系成为现代农业发展的重要措施。
　　高效率的现代农业产业体系，是发挥区域、资源和产业优势，发展“种、养、加”、“科、工、贸”产业一体化。如在持续稳定发展种植业的同时，建立一个以农促牧，以牧促农，以农牧产品促加工的“种、养、加”开放型的农牧业生产体系，以达到高产、优质、低耗、改善环境和提高经济效益的经营目标。用尽可能少的自然资源，在尽可能短的周期内生产出尽可能多而优的农畜产品，以获取尽可能高的经济效益，达到或维持尽可能最佳的生态平衡。因此，发展优势和主导产业，构建农业产业体系和提高规模效益已成为发展现代农业的重要举措。
　　3.农牧业结合成为现代农业的主要产业形式
　　在由传统农业向现代农业转变阶段，建立农牧结合的农业生态经济系统，是规避风险、实现农牧业持续发展、增加收入的主要产业形式。种植业的第一性生产与养殖业的第二性生产紧密结合，即农牧业结合经营形成一个生态、经济和技术复合生态经济系统，饲料和肥料成为种植业和畜牧业之间联系的桥梁，是农牧结合的纽带。种植业为养殖业提供物质基础——饲料与肥料，养殖业为种植业提供养分——有机肥，种养业彼此互补产品。从实践来看，农牧结合为建立高产、优质和高效的农业生产系统、实现农业可持续发展提供了保障。目前，农牧结合型农业成为多数国家发展现代农业的主要产业形式。
　　四、我国现代农业模式发展方向
　　顺应国际现代农业发展趋势，我国政府在解决“三农”问题方面，将发展现代农业作为新农村建设的首要任务；将发展资源节约型、生态保护型农业作为现代农业的主要形式；将农业增产、农民增收作为现代农业的发展目标。通过不断地进行探索与实践，现代农业产业体系得以建立并逐渐完善。笔者认为，我国现代农业的主要发展目标与主攻方向应为农业布局的区域化、农业生产的规模化与专业化、农业产业系统一体化、农业资源利用生态化。
　　1.农业区域实现合理布局
　　我国幅员辽阔，各地自然、资源和经济条件差异较大。所以，在发展现代农业时，需要依据不同地区的资源禀赋与区位特征合理布局农业产业，形成地区特色与优势产业带。如在“七五”期间后，我国把北方旱地农业区域治理与综合发展列入重点科技攻关计划，通过理论研究与实践应用，农业结构调整取得了成功。农牧交错带部分地区在保证粮食安全的前提下，退耕还林还草改善了生态环境，发展以草地建设为中心的农牧结合型生态农业，取得了明显的生态、经济和社会效益，并形成了较为成熟的“宁南地区节水型农牧结合模式”、“冀西北高寒地区农牧结合模式”和“阜新风沙半干旱区农牧结合发展模式”等农牧结合模式。借鉴这些模式在各个不同地区合理布局农业产业，发展特色与优势产业模式是现代农业的主要发展方向。
　　2.农业专业生产达到规模效应
　　农业产业实现专业化与机械化的前提条件是农业生产达到一定规模。在我国实行家庭联产承包责任制后，农户成为主要农业经营主体，农业生产分散到小单位农户家庭，由于地块细碎，使得种植业与养殖业均达不到规模经营，这势必影响农牧业发展专业化与机械化，且农牧业难以实现规模经营效益。所以，通过土地流转、专业种植和养殖大户承包等方式，使土地形成规模，以实现农业生产专业化、机械化，达到提升农业综合生产能力的目的。
　　3.农业产业形成节约资源的生态型系统一体化
　　农业产业理想的一体化发展模式为资源节约型、生态保护型的生态经济产业系统一体化经营。该模式的具体形式为农牧业产业“纵横结合一体化”，该一体化是农牧业横向与纵向一体化的有机联结。农牧业“横向一体化”是种植业、养殖业与加工业的平面联结；农牧业产业“纵向联结一体化”是种养业生产、加工业、贮藏业、销售等产业垂直联结；而农牧业“纵横结合一体化”涉及的主体则有生产者农户、加工企业、专业市场和农民专业合作社，即形成了各个主体联结的“合作社+农户+公司+专业市场”的生态型农牧业系统一体化模式。
　　该模式通过农牧业横向联结可以实现种植业为养殖业提供农作物秸秆、饲料作物、农产品加工副产品（麸皮、麻饼等）等饲料饲草，既实现资源的节约与有效循环利用，又缓减了过度利用草地的生态压力。养殖业则为种植业提供有机肥，减少化肥的施用，减轻对耕地的污染。该模式的农牧业纵向一体化可以通过农牧业专业市场、加工企业（公司）和合作社，一是为农户从事种植业与养殖业提供生产资料、资金、信息，以降低生产成本；二是农畜产品通过公司加工，使农户享有生产外其他环节的利润，扩展了增收空间；三是为农户销售农畜产品提供交易平台、信息和销售渠道，从而避免盲目生产的损失，规避产品销售风险。
　　“纵横结合一体化”模式有利于提高农牧业综合生产能力。所以，建立以资源优势为依托，“种、养、加”平面结合和“产、供、销”垂直结合的生态经济系统，形成“农、工、商”一体化的产业联合，以达到资源节约与循环利用、生态环境得以保护与改善、农民收入水平得到提高、农村经济得以持续发展的目标。

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