关于对乐亭县冀东果菜批发市场的调研报告

    近年来，我市农产品批发市场发展迅速，农村市场体系逐步完善，在促进农业结构调整、农民增收和解决农产品卖难等方面发挥了积极作用。乐亭县境内的“双百市场工程”示范企业乐亭冀东果菜批发市场作为产地批发市场，无论在规模上、管理上还是服务上，都走在了全省乃至全国同类市场的前列，为了解冀东果菜批发市场今年以来的发展变化情况，市商务局于10月9日至10日对乐亭冀东果菜批发市场进行了调查走访。现将有关情况汇报如下：
    一、“双百市场工程”示范企业基本情况。
    1、基本情况。
    冀东果菜批发市场位于唐山市乐亭县新城区，1998年11月建成并投入使用，该市场占地面积300亩，总投资1亿元。现有棚式交易大厅2座，面积10000平方米；封闭式交易大厅1座，面积6200平方米；预冷保鲜库1座，面积3600平方米，且加工能力达500余吨。市场内设信息收集与发布系统、农药残留检测中心以及监测系统和结算系统等。具备了农产品集散、自营出口、品质检测、仓储保鲜、加工运输、电子统一结算、监控、信息服务、农资服务、餐饮娱乐和垃圾处理等多种功能，达到了国家、省、市建设标准化农产品批发市场的要求。
    市场运营9年来，带动了我市东部地区果菜产业的发展，引导了果菜标准化、规范化、产业化经营，提高了果菜产品质量和附加值，增强了市场竞争力。乐亭县及周边各县的果菜通过该市场销往京、津、沪、内蒙、东北、西北、长江以南以及港澳等26个省、市和自治区。2007年，市场年交易量达231万吨，交易额达20.9亿元，创历史新高。该市场先后荣获“河北省百强市场”、“河北省农业产业化经营重点龙头企业”、“农业部农产品批发市场信息联网先进单位”、“农业产业化国家重点龙头企业”、“农业产业化全国优秀龙头企业”等荣誉称号。
    2、市场经营现状
    唐山冀东果菜总公司（乐亭县冀东果菜批发市场）是国有制企业，具有法人资格，按现代企业管理制度，实行法人治理结构。经过9年不断投入建设，逐步完善规范化、科学化、现代化管理方式。现已发展成集果菜产品集散、信息网络服务、品质检验检测、自营出口、加工运输、仓储保鲜、农资服务和餐饮娱乐于一体的多种功能大型产地果菜批发市场。形成了“公平、诚信、竞争、有序”的交易环境，架起了千家万户小规模分散生产与千变万化的国内外消费市场的大桥梁，极大地活跃了果菜产品流通，保护了农民的利益，激发了农民的生产积极性，拉动了本地区果菜产业的快速发展，引导了果菜标准化、规模化、产业化经营，提高了果菜产品质量和附加值，增强了市场竞争力。培育了160多个中介组织、近3000人的经纪人队伍，联系着4万多家国内外客商和我县及周边各县13多万个农户近30万农民从事水果、蔬菜产业，形成了批发市场+公司+经纪人、经纪人外联客商、内联基地和农户的果菜产业化经营模式。使我县果菜种植面积由冀东果菜批发市场建设初期的30万亩发展到现在的80万亩，全县建成7大蔬菜生产基地、4大果品生产基地和14个果菜生产专业乡、600多个专业村、10万多个专业户，占耕地面积的73.1%，果菜总产量达270多万吨。同时带动了周边各县果菜产业的快速发展，周年上市品种达40多个，县域内80%的果菜产品通过冀东果菜批发市场销往京、津、沪、东北、西北、长江以南以及港、澳等26个省、市和自治区，部分优势果菜产品采后经气调保鲜加工厂分级理货、加工保鲜、标准包装等商品化处理后，销往韩国、日本、东南亚等国际市场和京津唐秦等大城市超市。目前以批发市场为龙头的果菜产品流通繁荣，购销两旺，日进场交易的果菜农和客商达1万多人次，日成交果菜5000多吨，有效解决了果菜产品的“卖难”问题，持续增加了农民收入。同时围绕果菜产业带动了加工、包装、保鲜、仓贮、运输、餐饮、农资等十几个相关产业的发展，新增就业岗位1.5万个，扩大了下岗职工和农村剩余劳动力的就业机会，维护了社会稳定，促进了果菜产业化经营和县域经济发展。
    二、主要做法
    “双百市场工程”是商务部为推动“三农”问题解决、促进社会主义新农村建设而采取的又一项重大举措。工程自2006年在我市实施以来，在市、县两级商务主管部门和企业共同努力下，工程取得了丰硕的成果。通过调研，我们对试点县和示范企业在构建农村市场体系方面进行了总结归纳。其主要做法是：一是摸清底数，择优推荐。市、县两级商务主管部门在全面摸清本地农产品批发市场及流通企业发展情况基础上，根据地方实际，制定了“双百市场工程”实施规划，并按照公开、公平、公正原则，择优推荐市场和企业。经过市、县两级商务主管部门认真的走访、调查、摸底和筛选，将乐亭县冀东果菜批发市场纳入商务部“双百市场工程”示范企业。通过省、市商务部门多方论证、实地考察和推荐，最终该市场被商务部正式确定为2006年度全国“双百市场工程”大型农产品批发市场。二是注重加强产地市场的建设和培育。市、县两级在工程推进中，依托产地抓市场，以市场流通促产业发展，将产地市场作为“双百市场工程”推进工作的切入点，使产地与市场进行有机的结合，带动了县域内农业产业化经营，促进了增产增收，为试点县农业和农村经济发展，加快全面建设小康社会起到了积极作用。三是突出龙头企业的示范作用。企业经过新建、改造升级硬件设备、设施，完善了商品质量安全可追溯系统、安全监控中心、检验检测中心及废弃物处理中心等4个项目建设，扩大了服务范围和经营规模。县域内地产品通过市场的辐射作用，将资源优势转换为产品优势、市场优势和经济优势，实现产品的有效供给。同时，地产品通过批发市场，减少了流通环节，节约了销售成本，降低了流通费用，提高了鲜活程度，较好地解决了本地农民的“卖难”问题。
    三、示范企业的带动模式
    唐山冀东果菜总公司（乐亭县冀东果菜批发市场）通过几年的建设、发展，始终坚持“社会效益为主、经济效益为辅”的经营理念，形成了一整套符合本地实际的产地批发市场经营管理模式和服务方式：
    1、狠抓基础管理。
    冀东果菜批发市场内部交易实行以经纪人中介为主，自由成交为辅的交易方式。为规范交易行为，批发市场不断完善出台了“果菜农须知”、“批发市场交易管理办法”、“客户、经纪人须知”、“工作人员岗位工作职责”、“工作人员履职考评办法”、“经纪人协会章程”等一系列管理管理制度。弘扬文明诚信的正气，严厉打击欺行霸市、强卖强买等违法行为。
    2、制定惠民政策。
    为活跃果菜流通，发挥大市场、大流通的作用，吸引广大客户、果菜农进场交易，制定了减免费用，让利农户的一系列政策，即对果菜农和客商免收进场费、占地费、卫生费，减半收取工商管理费和交易服务费等，极大地降低了果菜农和客商的交易成本。
    3、创新交易方式。
    投资450万元，购置安装了9台大型电子磅和155台小型电子磅，建成全场光纤联网的交易结算局域网，建成结算管理中心。实行划价单合同约定、电子统一过秤、微机统一结算的交易方式，杜绝了“随意变价”、“缺斤短两”、“假币流通”和“抹头去零”等行为的发生。
    4、优化服务手段。
    一是投资100万元，于2000年成立了“市场信息中心”。创办了冀东果菜批发市场网站，实现与农业部信息中心、河北省农业信息网、省级以上农业科研单位、12个涉农网站以及全国150多家大型农贸市场的专用光纤联网，每天搜集整理本地区果菜生产、销售的信息，通过网络、电视台、800免费咨询电话等方式向县内外的果菜农、运销大户、中介商发布，同时通过网络下载有价值的新品种、新技术、果菜销售行情等信息分析整理后，二次传播。在县电视台开办“无公害果菜生产知识”和“果菜行情走势”专栏，每天黄金时段两次播放。开通的“800免费咨询电话”每天平均接收200多次咨询，通过电视、电脑、电话“三电合一”的方式，向农民广泛传播标准化生产技术，普及无公害生产知识。
    二是投资200万元，建设550平方米的“农产品品质检验检测中心”，在产地批发市场率先配备气相色谱仪、双道原子荧光光度计、原子吸收仪和紫外可见分光光度计等15台具有国内领先水平的检测设备，可同时检测国家规定严禁使用的41种农药和重金属、亚硝酸盐等指标。在全县14个主产区乡镇设立果菜质量快速检测站，由中心统一配备仪器，统一检测标准，统一建立档案，统一人员管理，形成覆盖全县的农产品检测网络体系。实行产地源头初测与进场认证抽测相结合的方法对果菜产品的产销实现全程检测，每天检测果菜10多个批次100多个样品。自2001年以来，先后抽测40多个品种、98000多个样品，合格率达99.9%以上，其中，省、市抽测20多个品种300多个样品，全部合格，保障了上市果菜质量安全。三是投资50万元，建设电视监控中心，在全场实现全数字化网络视频监控系统，达到全面监控批发市场日常运行，及时掌握并迅速处理相关事宜，确保市场安全高效运作，方便客户、果菜农进场交易。
    四、经济社会效益评价
    “双百市场工程”是重点改造大型农产品批发市场，重点加强仓储、物流配送等基础设施和检验检测中心等准公益性设施建设，发挥标准化市场的示范作用和辐射效应，引导农产品批发市场全面改造提升、完善服务功能。重点加强农产品冷链系统与配送中心建设，推动农产品流通规模化和现代化，提高优势农产品市场营销水平，探索和推广贸工农一体化、内外贸相结合的经营模式。工程的实施，极大地完善农产品批发市场功能，进而更好地发挥标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农民规模化种植、标准化生产；提高农产品批发市场优化服务、规范经营能力；增加服务功能，改善市场硬件环境，扩大辐射范围，增强市场竞争能力。有利于提高农产品流通效率；有利于增加就业，加快农村剩余劳动力转移；有利于促进农产品在流通中增值，进而促进农民持续稳定增收。
    五、推进农产品批发市场标准化建设的建议
    (一)是要依托“双百市场工程”建设，有效地推动农产品批发市场标准化建设，提升现有大中型农产品批发市场的规模，形成了集“采购交易、物流配送、信息发布、检验检测”等功能于一体的现代服务平台。
    (二)是要在乐亭冀东果菜批发市场被商务部确定为“双百市场工程”示范企业的基础上，继续改造提升现有大中型农产品批发市场，推进和发展农产品区域中心批发市场，建设和改造优势农产品专业市场。重点指导和帮助一批运营基础好、管理规范、区域优势明显、结构布局合理的农产品批发市场，严格按照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004)，大力推动我市农产品批发市场的改造、规范和升级。
    (三)是通过实施标准化，促进农产品批发市场改善经营环境、改造经营设施，加强质量检测，保障农产品流通安全；促进农产品经营者采用拍卖、电子商务等新型交易方式，充分发挥流通对农业生产的带动作用，实现农业增效、农民增收；促进农产品批发市场规范化管理，改善交易环境，保障农产品流通顺畅，切实维护农民利益。
    (四)是要鼓励农产品流通和经营企业运用订单、网上交易、冷链配送等先进流通方式，推动农产品流通标准化和优势农产品营销，拓宽农产品流通渠道，创新农产品流通方式。
五是要突出地方特色产品优势和产品集聚能力，打造立足京津、辐射全国的市场品牌，提升农产品批发市场档次，扩大市场辐射范围，逐步实现与国际市场接轨。

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