景德镇市农贸市场调研报告

    根据景编发[2009] 21号文件精神，景德镇市市场经营服务中心作为监管全市农贸市场的主管部门，其工作职责是负责管理全市农贸市场工作。我中心为掌握全市农贸市场的运行及分布情况，特抽调三名年轻同志专门成立农贸市场调研小组，展开对全市范围内农贸市场的调查。我们的人员冒着酷暑烈日，走遍了市区的角角落落，进行调查走访，并收集信息，力争做到内容详实、信息可靠、数据准确，同时形成了书面汇报材料，历经半个多月的艰苦努力，掌握了全市农贸市场的分布情况，现将情况汇报如下：
一、全市农贸市场调查情况
1、农贸市场现状
    景德镇市城区现有各种农贸交易场所21个，形成了目前大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络。城区24个农贸市场占地面积约58700平方米，共有摊位约3471余个，它吸引近3500余人在此就业，承担着全市人民群众生活购物需求。为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。但市区农贸市场分布不合理，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施；部分农贸市场内摊位无人摆放，有场无市，而部份农贸市场却人满为患，无法安置经营户，造成市场门口自发形成马路市场，严重堵塞交通。农贸市场内设施简陋，管理不规范的现象普遍存在，环境糟糕，脏、乱、差现象也屡见不鲜，肮脏的污水、腥臭的气味成为我市农贸市场的一大硬伤，市场交易双方及周边居民对此都有较大的意见（注：问卷调查中经营户对环境、管理的意见达到51％），严重影响我们的城市形象。当然也有做的比较好几个农贸市场，例如昌河农贸市场，该市场对污水、通风等细节均做了一定的处理，严格的管理就让其成为我市口碑最好的市场；戴家弄农贸市场，该市场地段较好，是我市唯一的二层楼农贸市场，今年5月投入使用，外部装修达到了星级标准，为以后其他农贸市场硬件方面的升级改造提供了蓝本，其管理模式采取由物业公司统一经营管理，可能是运营初期，市场内部管理上还有待改进；十八桥农贸市场，该市场内部装饰相对较好，地面为火烧板、墙面刮白及部分磁板，顶棚也做了一定的修饰，形成一个较好的经营环境，但规模较小，摊位数量有限，但其管理模式仍有可借鉴之处。
二、农贸市场调查分析
    随着社会不断的发展，人民生活水平的提高，我市的农贸市场发展还不能适应经济发展和社会发展的需要。农贸市场发展滞后，布局、结构不尽合理，经营无序，自发形成的马路市场，占道经营严重；市场规模不大，档次不高，环境不好；缺乏全盘性的专业规划，造成市场盲目建设，重复布点的现象，许多市场建成后不久即成为“空壳”市场，而在新建居民小区却没规划农贸市场，造成占道经营和群众生活不便；市场管理粗放，经营服务水平低下，监管不力，假冒伪劣商品尤其是一些不合格的食品仍不时在市场上出现，给市民生活造成不良影响。
1、市场的共性
    景德镇市农贸市场存在着以下几个特点：①开办单位多元化。有国家投资、乡镇开办、民营开办、自然形成等，只要有场地，有3-5个人就可开办市场，有的开发商是楼上商品房，底层做市场，没有统一规划与相关要求，因此存在着难以统一管理、规范管理，设施简单落后，服务质量低下等情况。②管理不规范。很多市场开办者还停留在固有的管理模式上，只关心市场摊位的租赁情况及租金的收入情况，认为只要收到钱就是硬道理，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注，部分市场出现假冒伪劣、有害有毒商品上市，欺行霸市、短斤少两现象发生。③开发改造力度小。农贸市场面对的是广大市民和文化素质偏低的中小经营者，管理难度大、收入少，而且农贸市场大多在建设时缺乏长远规划，设施早已老化、报废，而开办方却无心更改现状，导致发展滞后。
2、制约农贸市场发展的因素
①市场基础设施薄弱：我市农贸市场场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差。
②市场管理不规范：市场内经常有短斤少两现象，服务意识不强，商品质量不能保证。
③市场收益率低：农贸市场带有很大部分公益性质，投入大、收入小，造成投资方无力追加投资改变现状，致使市场日渐破败。
④超市分走客源：全市所有大型超市均有农贸经营，其优越的地理位置，优质的服务，整洁的环境，齐全的商品吸引着大批经营户和消费群体，分走了农贸市场1/3的客户。
三、市场经营服务中心的发展思路
    市市场经营服务中心现作为监管全市农贸市场的主管单位，就应是全市24个农贸市场的领头雁、排头兵，这就需要中心全体干部职工的加倍努力和奋斗。中心要想把全市农贸市场管好，就得让全社会知道我们这个单位，我们这些人，我们在做什么，做到更好的为全市农贸市场服务，这也是我们现在正花大力气考虑的问题。现中心考虑从以下几方面来抓农贸市场的监管工作：
（一）首先要加大宣传力度，通过媒体或者以开座谈会形式，向全市农贸市场的开办者、管理人员告知市场中心的职能以及市场中心能为其提供的服务。市场中心作为其主管部门，是开办者、管理者联系政府的一个桥梁纽带，除监管职能外，还能为其提供管理人员培训，为其市场升级改造申请资金，为其解决在市场建设、管理中遇的各种困难，可谓农贸市场的娘家人。
（二）其次要加强对农贸市场开办者、管理人员的市场管理知识的培训，引导其如何创建星级农贸市场，更新理念。条件允许的情况下，可分批组织开办者、管理人员外出考察，学习外地星级农贸市场的先进管理经验。
（三）要尽快起草出台《景德镇市农贸市场管理条例》，建立农贸市场长效管理机制，提高农贸市场管理水平，促进农贸市场秩序健康发展。农贸市场开办者、管理人员、经营户应遵守相关《条例》的规定。
（四）要密切配合工商、价格、商务、卫生、质量技术监督等部门，各负其责，加强对农贸市场的监督管理。要对市场实施质量、计量、价格、卫生、安全等规范化管理，抓好市场经营秩序的稳定工作，维护经营者的合法权益。
（五）要加快对现有农贸市场的硬件设施改造升级的步伐，多方筹集资金，力争早日完成全市农贸市场的升级改造，使经营环境变得整洁、卫生，市场的管理、服务也要向超市看齐。使消费者既能享受现代超市里的那种整洁环境和文明服务，又可以买到新鲜有保障的肉菜商品。
    开展大规模市场调查，自中心成立以来，尚属首次。中心员工冒烈日、战酷暑，走街串巷，磨破脚板，晒黑脸皮，洒下的是汗水，收获的是认识，提高的是思想。由于我们经验不足，水平有限，难免在调查过程中有疏漏之处。在资料汇总方面有不到之处，在对问题的分析探讨方面有偏颇之处，因此，不足之处请领导和同志们批评指正，以利于在今后的工作实践中，把收集市场信息工作做得更好。希望本次《调查报告总结》能起到抛砖引玉的作用，向领导和有关部门反映真实的情况，传递准确的信息，推进中心下一步各项工作的发展和提高。

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