成都国际商贸城和荷花池研究之二十一成都荷花池市场“出城”

——以此看成都市传统服务业向现代服务业的转型
核心提示
    不远的将来，繁荣的荷花池市场将搬离城市中心区域，入驻北部商贸城，从而与第二产业互动，实现集中集群集约发展。
    产业优化升级，城市价值可持续提升，以工业为主导，三次产业联动推进的发展战略，开拓了成都服务业发展的新空间——产业互动、配套和支撑工业、城镇的快速发展，成都服务业加快“变脸”。
未来服务业发展思路
    “一核”集聚：即以五城区为服务业核心发展区，重点发展金融、商务、商贸、信息、文化等高端服务业，规划、建设一批服务业集聚区。
    “四城”辐射：就是以建设四个特色新城为依托，突出服务业主导产业，立足重大项目支撑，辐射带动周边地区服务业发展。4个新城包括北部商贸城、南部科技商务城、东部工业商务城、西部健康休闲城。
    “两带”带动：即充分发挥龙门山、龙泉山旅游发展带资源丰富、生态环境优越的独特优势，深度打造国际旅游休闲区，提升传统服务业档次，提升成都旅游的国际化水平，带动周边区（市）县服务业的发展。
    2月20日，全市城市建设暨交通建设工作会公布了2008年的重大建设项目，现代服务业项目占据了一席之地，北部商贸城、南部科技商务城、东部工业商务城、西部健康休闲城四个新城基础设施建设工程全面启动，3—5年后，四大新城将成为成都城市核心功能的拓展区域，成为产业发展的重要支撑和承接经济、人口转移的重要载体，辐射带动周边地区服务业发展。
    现代服务业发展水平是衡量城市发达程度的重要标志。统筹城乡发展进入新阶段，我市按照“全域成都”的理念优化城市空间布局。产业优化升级，城市价值可持续提升，以工业为主导，三次产业联动推进的发展战略，开拓了成都服务业发展的新空间，成都的传统服务业正向现代服务业转型优化。产业互动、配套和支撑工业、城镇的快速发展，成都服务业加快“变脸”。
故事
荷花池的去向
    中药材批发商杨德春是见证金牛区专业市场升级转型的商人之一。10年前，他落户荷花池中药材市场。10年后，荷花池中药材市场外迁，杨德春如今把商铺挪到了西南药都，而下一站，是北部商贸城。
    每天，火车北站附近的荷花池车流如织，货物、人流像潮水一样涌来又散去。每年，成都专业市场一半左右的成交额发生在金牛区，全区有登记注册的市场类公司企业147家。占地仅0.8平方公里的荷花池，却云集了1.3万户商家，经营各类商品1万多种，仅居浙江义乌小商品市场、绍兴中国轻纺城之后，在全国大型市场中排名第三。
    然而在不远的将来，繁荣的荷花池市场将搬离城市中心区域。
制约：金牛商贸业的短板
    繁荣背后，隐藏着产业发展的种种制约：档次低、业态粗放，荷花池面临升级换代的巨大压力。
    地处成都西北部的金牛区，境内有连接成渝、宝成、成昆、成达等四条铁路枢纽的西南最大火车站——成都火车北站和通往川西地区公路运输要塞的城北汽车客运中心、茶店子汽车客运中心。充足的人流、货流，带来了金牛区商贸业的繁荣。然而繁荣背后，却隐藏着产业发展的种种制约。
    首先，中心城区寸土寸金，土地资源匮乏成为制约金牛区服务业发展的一个主要因素。土地资源最大化利用，传统的专业市场改造迫在眉睫。随着规模的不断扩大，荷花池地区的交通、环境卫生等服务已经无法满足需求，成为城市管理的难点。档次低、业态粗放，荷花池面临升级换代的巨大压力。
    另一方面，服务业的结构也有待优化。
    2007年，金牛区年销售收入上亿元的三产业企业达到了145家，其中10亿元以上的就有22家。三产业的总量大，但增加值的增速却落后于工业。2007年，金牛区规模以上工业增加值增长26%，而第三产业增加值增长却只有14.5%。传统服务业占据主导，科技服务、专业技术服务、中介咨询等与二产业发展联系密切的现代服务业发展不够。在金牛区的第三产业中，发展较好的一些产业大部分属于传统的商贸流通业，如批发零售、餐饮等，科技含量和附加值不高。2006年，金牛区全区经济普查数据显示，生产性服务业的企业数量、营业收入、从业人员分别占当年服务业的55.4%、89.1%、80.9%。
    服务业内部结构的不均衡，制约了金牛区服务业的快速发展。区商务局局长程明刚认为，尽管金牛是市场大区，但还不是市场强区。在我市中心城区，现代服务业发展的竞争越来越激烈。服务业结构优化升级，是金牛区发展现代服务业面临的重要课题。
    2008年，是金牛区建设全市城乡统筹示范区的突破之年。加快发展、科学发展、又好又快发展，金牛提出推进产业结构优化升级，进一步打造统筹城乡发展的产业优势。
腾笼：北部商贸城的气魄
    更多的市场将从市中心搬迁外移，与第二产业互动，实现集中集群集约发展。新的业态调整也将彻底改变旧有的商贸格局。
    服务业转型的布局决定了荷花池的去向。
    2007年，金牛区出台《加快发展现代服务业的实施意见》，重点发展高端服务业，均衡发展基础服务业，形成二三产业良性互动、协调发展格局。高端引领，拓宽了服务业的发展视野。今后，金牛区将重点发展工业服务、商务服务、物流服务、科研服务四大高端服务业领域。均衡发展商贸流通等基础服务业，目的是为生产服务业发展提供强劲支撑。
    今后，金牛区现有的专业市场中，一部分市场将提档升级。金府路市场，从过去的批发销售改为堆砌式销售，原有的办公楼改建为总部大楼，借助电子商务，实现有形市场和无形市场的结合。更多的市场将搬迁外移，与第二产业互动，实现集中集群集约发展。
    在金牛区规划的专业市场重点发展区域示意图上，用蓝色标记的椭圆形板块，锁定了专业市场的发展区域，一南一北分别为金府机电钢材物流园和新城北国际商贸圈。北部商贸城，就位于新城北国际商贸圈，距离新都物流中心只有5公里，将依托金牛区、成华区、新都区的部分区域，聚集各类专业批发市场，配套发展物流、会展等相关产业，建设中西部最大的商品交易和集散中心。
　  在北部商贸城的规划里，今后来自外地的商贩从火车北站下车后，将乘坐地铁等交通工具，进入北部商贸城。在市场交易完毕后，商贸城里的专业物流企业将有序组织车辆，把来来往往的商家运送到目的地。2008年，北部商贸城将完成片区的总体规划。
    2007年，荷花池中药材市场过渡搬迁到西南药都，拉开了金牛区专业市场搬迁升级的序曲。杨德春和其他商户一起过渡搬迁到了西南药都。2008年底，位于北部新城的中药材市场建成后，杨德春就会搬到新的市场。
    “没有北部商贸城这个项目，金牛区作为商贸大区产业升级无从谈起。”程明刚透露，北部商贸城不仅将辐射中西部地区，还将辐射到东南亚。新的业态调整也将彻底改变旧有的商贸格局。产业市场和销售市场结合，北部商贸城周边将形成生产、加工、制造的产业链。
换鸟：“智慧经济”的崛起
    在腾出来的大片专业市场旧址上，将建设商务总部基地。
    2008年，金牛区干部对“智慧经济”概念有了更深的理解：科技型企业尽管不一定上缴很多税收，但员工收入高，要上缴个人所得税，金牛区是受益者。如果企业在金牛设立总部，金牛获益更多。2007年，金牛区十强设计创意企业中，有8家是科研单位，排名第一的中铁二院工程集团有限责任公司，上缴全口径税收8137万元。
    在腾出来的大片专业市场旧址上，金牛区将用来发展总部经济。在金牛区2008年服务业发展工作部署中，沙湾现代商务组团将规划建设高档商业用房和写字楼，成为金牛区商务总部基地的发展载体。
    2007年底，金牛区和彭州市签订了工业区域合作协议书。双方将共同建设位于彭州市工业开发区内的金彭工业园，金牛区境内通过调迁进入“金彭工业园”的企业，从开工建设起五年内，金牛区将享受工业投资、技改投资等统计指标中50%的份额。对通过招商引资进入“金彭工业园”的企业，从建成投产起五年内，金牛区也将享受工业总产值、工业增加值等统计指标50%的份额，每半年核算分成。充分开放合作，拓宽了金牛现代服务业的发展视野。
    新的产业发展定位，推动了金牛区服务业升级。
访谈
高端 服务业升级必争之地
成都市市长助理、金牛区区委书记文登来
    成都日报：金牛区要提升区域优势，既要培育第二产业现代集群，又要依托优势产业，实现第三产业提档升级，如何推进二三产业协调发展？
文登来：当前，四川省委、成都市委深入贯彻落实科学发展观，对加快发展、科学发展、又好又快发展提出了新的要求，金牛区经济总量虽然连续多年居成都市第一、三次产业结构比例为0.1∶38.1∶61.8，但我们与全国甚至中西部发达城区相比，仍然存在发展速度不快、发展不足的问题，特别是工业比重还不高，离发展要求还有一定差距。因此，在新一轮的发展中，我们将进一步在优化产业结构加快发展、促进产业结构升级方面狠下工夫。具体抓好以下三方面工作：
    一是推动工业快速成长，实现现代工业新突破。坚定不移地推动新型工业快速成长，努力建设工业成长第一区。合理运用经济政策杠杆，重点支持品牌知名度高、核心竞争力强的大企业大集团，加快推进美国启立、康弘生物、成发科技等重点项目建设，切实提升园区的产业聚集效应。坚持打造成都科技商务园区的发展定位，大力引进辐射效应好和带动效应强的智力密集型项目，加快形成功能完善的智慧经济产业基地。鼓励和引导企业提高自主创新能力，抓好技术改造和产品升级，不断提升核心竞争力。
    二是加快高端服务业发展，促进现代服务业新增长。抓好旧城改造，重点抓好中铁二局、成都铁路局、华西集团、西南交大片区旧城改造，为现代服务业发展提供空间。充分发挥区域智力密集、信息密集的科技商务优势，以加快高端服务业发展为着力点，以科技商务园区、现代商务楼宇为载体，积极打造成都西部科技商务中心。大力引进有行业影响力的高端服务业企业，培育金融、保险、咨询等高端服务业态。积极发展高端物流业，培育骨干型物流企业，大力发展第三方物流及供应链服务。大力发展以测绘、工程勘查设计等为主的专业技术服务业。鼓励和引导发展广告设计、传媒、动漫等创意服务业。积极打造节会品牌，切实提升节会对服务业发展的促进作用。
    三是强化基础服务业发展，增创传统服务业新优势。切实抓好现代商贸业第一区、都市旅游业第一区和宜居住宅业第一区建设，进一步增创传统服务业新优势。加快成都国际商贸城建设和五块石－荷花池市场外迁，深入打造沙湾商务圈、金府机电钢材物流圈，促进现代商贸业发展。做好成都欢乐谷、非物质文化遗产国家公园、天回银杏园和一品天下美食旅游特色街四大旅游品牌，依托重大项目，引进知名酒店管理集团和旅游代理商，培育壮大都市旅游特色产业。有选择地吸引有实力的知名企业建设高水平地产项目，确立宜居第一区的形象和地位。
手记
期待二三产业“双轮”互动
    尽管地处西部内陆，成都和其他城市一样感受到全球化的脉动。在城南，正在崛起的软件外包企业每天忙碌着传输来自大洋彼岸的服务信号。这是成都打造“世界办公室”的新鲜一景。支撑这一高端服务业发展的基石是我市蓬勃发展的软件产业集群。
    高新技术产业研发、制造、服务一体发展，新型工业和现代服务业“双轮”互动，成都传统服务业正在加快向现代服务业转型。现代服务业既要高端引领，更需要基础服务业的优化升级。我市传统的商贸业如何与工业发展“双轮”互动？
    进入新世纪，全球视野下产业的分工合作，为区域经济发展提出了新的转型课题。以工业为主导的一二三次产业相融，拓宽了区域发展的空间和视野。浙江省义乌市，专业市场与产业集群“双轮互动”，产销相互促进，传统的商贸业跨越了单一发展的思维模式。
　  一组数字显示了成都服务业发展与工业发展“双轮”互动的现实要求。2006年，成都规模以上工业增加值增长幅度为25.6%，而服务业增加值的增长幅度仅为11.2%。现代服务业发展不足，特别是为新型工业化配套发展的生产性服务业发展不足，成为我市服务业的“短板”。
    统筹城乡发展进入新阶段，成都服务业站在了新的发展起点。随着城市功能和空间布局的优化，成都服务业在“全域成都”视野下布局新的发展蓝图。2007年底，我市出台了现代服务业的发展规划，产业互动、配套和支撑工业、城镇的快速发展，统筹开拓国际国内市场，以流通国际化带动工农业国际化，以服务业对外开放支撑我市区域性、国际化的商贸物流和金融中心地位，成都服务业开始了新跨越。
背景
服务业集聚
    商家聚集，一个个的市场便逐渐形成。但这种传统的单一的贸易形态，已经不适应现代服务业的发展要求。在从传统服务业向现代服务业转型中，我市将建设现代服务业聚集区，以五城区为服务业核心发展区，依托现有资源，重点发展金融、信息、会展、文化、商贸、中介等高端服务业，加快建设一批服务业集聚区，促进服务业集聚发展。
    2008年，我市将围绕“一核集聚、四城辐射、两带带动”的空间布局规划思路，完成全市服务业11个重点产业和领域空间布局规划，强化服务业发展空间保障。在2007年底制定的未来服务业发展规划，将金融业、信息服务业、旅游业、商贸流通业、文化服务业、商务服务业、物流业、教育培训业、医疗服务业、体育产业、涉农服务业等11个产业作为今后我市服务业发展的重点产业，强力推动现代服务业发展。我市将围绕建设西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心和交通枢纽、通信枢纽以及我国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地、现代农业基地的目标，按照“全域成都”的新型城乡形态，发挥西部商贸中心城市的引领和带动作用，不断增强辐射集聚能力，聚集更多优质资源和要素，进一步强化金融、商贸、信息、物流、文化、旅游六大服务功能，大力吸引跨国公司、国内大企业在我市设立中国总部、区域性总部以及研发、采购、结算、投资等功能性中心；大力培育本地企业发展，使其迅速成长为总部设在我市的大型企业，力争“十一五”期间把成都建设成为中国中西部地区总部经济集聚区，成为带动四川、影响全国、走向世界的现代服务业基地。

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