成都构建区域性金融中心的战略分析

 　【摘要】构建成都为西南地区的区域性金融中心，不仅是成都发展的需要，更是促进四川乃至整个西南地区区域经济发展的内在要求。本文运用SWOT分析法，详尽地对成都的综合经济实力、金融业发展状况、5.12地震灾后重建资金利用、成渝经济区的历史机遇、重庆的挑战等方面予以全面的分析，总结出成都的优势和劣势、机会和威胁，在此基础上提出成都构建区域性金融中心的初步思路。　
　　一、问题的提出
　　作为国民经济重要组成部分的金融，不仅直接反映着经济的区域性特点，而且经济的区域化也会反作用于金融运行，形成金融运行的区域化。区域金融与区域经济有着密不可分的联系，区域金融成长能加速区域经济的发展，但如果区域金融本身被压抑就会阻碍区域经济的发展。一个地区要实现跨越式、赶超型发展，必须建立机构集中、市场发达、信息通达、设施先进、服务高效的区域性金融中心，通过金融中心集聚资本以及其它生产要素，推动该地区经济的持续快速发展。就成都而言，其作为省会城市，在四川省乃至整个中国西南地区的区域经济发展中，历来都占有重要的地位，为顺应成渝经济区和灾后重建的要求，不失时机地构建成都为西南地区的区域金融中心，这不仅是成都发展的需要，更是促进四川乃至整个西南地区区域经济发展的内在要求。
　　早在1993年7月，国务院就在国发（93）56号文件中将成都明文确立为西南地区“三中心两枢纽”（科技中心、商贸中心、金融中心和交通、通信枢纽)；“三中心两枢纽”是对成都在全国的经济发展格局中的地位的重要定位，这既是对成都综合经济实力的肯定，更是对未来成都进一步发展做出的方向性指引[1]。《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》对世纪转换期西南区域经济的中长期战略部署，客观上也要求西南五省市具备一个区域性金融中心；在此大背景下，2006年12月19日《成都市金融业发展十一五规划》正式颁布，其描绘了五年后成都金融业的新蓝图：市委、市政府将采取多种措施，提升成都区域性金融中心地位，形成一个凝聚力和辐射力强、以投融资为主要内容的区域性金融资本集散中心、金融活动交易调控中心、金融信息中心和中介服务中心[2]；2008年9月26日，在首届“中国成都金融街论坛”上，成都市锦江区明确提出要把东大街打造成成都的“金融街”。这些举措无不显示出了成都市政府建设区域性金融中心的决心。但从成都的实际情况看，却存在金融规模相对较小、金融结构不合理、金融产业相对分散，整体竞争力弱等问题，因此如何在五年内实现建立区域性金融中心的目标，就成为理论界急需解决的难题。
　　二、区域性金融中心的理论综述
　　（一）金融中心的内涵
　　国内外不同学者对金融中心的定义不同：美国金融学家Kinderberg（1974年）从金融中心的功能角度给出的定义是：金融中心聚集着银行、证券发行者和交易商，是承担资金交易中介和跨地区价值贮藏功能的中心区。它不仅对个人和企业的储蓄及投资进行跨时结算，将资金从储蓄者手中转移到投资者手中，还会影响不同地区间的资金交付和转移；我国台湾学者李芝兰指出：所谓金融中心，系指全球许多国际金融机构借款者及投资者聚集并进行国际资金借贷的城市或地区。很明显，她所给的定义强调了金融中心的国际金融交易集中地的特点，但这一定义显然不适用于某一国的全国金融中心和国内的地区金融中心；我国香港学者饶余庆（1997年）对金融中心的定义是：金融中心是银行与其他金融机构高度集中，各类金融市场能够自由生存和发展，金融活动与交易较其他地方更有效率地进行的都市；我国内地学者刘文朝认为：金融组织、金融市场集中，在金融的筹集、分配、流动方面起着枢纽作用的中心城市称为金融中心[3]。
　　从理论上讲，金融中心是一个相对的概念，就其影响力和作用度看，金融中心大体可分为四大类：一是国际金融中心，其影响力和作用度辐射全球，伦敦、纽约、东京是目前世界三大主要国际金融中心。二是国际区域性金融中心，其影响力和作用度辐射全球多个国家和地区，如欧洲的法兰克福、苏黎世、卢森保；亚洲的新加坡、巴林、中国香港；北美的洛杉矶、多伦多等。三是国内金融中心，其影响力和作用度辐射国内多数城市，在一国金融活动中起主导和推动作用。就我国而言，国家级的金融中心的确定和衡量标准虽然有着不同的见解，但一般来说，上海、北京、深圳三个城市的影响力和作用度是最大的，不过值得一提的是，2009年3月国务院审议并原则通过推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，提出“到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”。这是我国首次以国务院文件的形式，明确了上海国际金融中心建设的国家战略地位。四是国内区域性金融中心，其影响力和作用度辐射国内区域一些城市，即以某一中心城市为依托，在经济迅速发展的同时，迅速集聚金融资源并辐射周边城市，本文所提出的成都构建的金融中心就属于此种类型。
　　（二）区域性金融中心的理论研究综述
　　通常所说的区域性金融中心是指在某一区域内金融机构聚集、金融市场发达、金融交易活动频繁，融通集散资金功能强，且对区域经济能产生极化和扩散效应的中心城市 [4]。国内对区域性金融中心进行理论研究始于20世纪90年代，进入21世纪国内各主要城市纷纷将建立区域性甚至全国性金融中心作为自己的发展目标之后，理论界对区域性金融中心的研究也成为一个热点。围绕大连、武汉、重庆、南昌等中心城市，纷纷有学者对于建立该区域的金融中心进行了深入的研究。目前我省的一些学者也对成都建立区域性金融中心进行了一定的分析，主要集中在对建立金融中心的模式研究方面。雷永健（2003）从加强政府指导、扶持地方金融机构、发展货币市场、改善金融环境等四个方面提出成都建设西部金融中心的对策。吴婷婷，何凡（2007）认为成都可借鉴“北京金融街模式”，实行“分步实施、分层推进”的战略部署；积极推进“信息成都”、“诚信成都”、“金融成都”的建设；在构建初期，选择政府主导为主的地方金融发展模式，加大政府对金融的支持力度。殷孟波（2007）认为构建西部区域性金融中心是解决西部资金渠道的重要途径，给出了西部金融中心应有的角色定位，并分析了西部金融中心在优化整合区域内资金渠道和聚集引导区域外资金渠道的效应，认为西部金融中心的生成模式应遵循政府推进模式。
　　但成渝经济区的建立和汶川大地震后对成都金融中心的建设提出了新的要求，而且在2009年1月国务院明确提出要把重庆建设成为长江上游的金融中心，这些内外环境的深刻变化，使得成都建设金融中心的思路需要重新调整。本文就是基于这样一个背景，试图对成都构建区域性金融中心进行详尽的战略分析，为找出更能突出成都自身优势并能与重庆错位发展的策略进行探索。
　　三、成都构建区域性金融中心的SWOT分析
　　SWOT分析法（也称TOWS分析法、道斯矩阵）即态势分析法，最早于上世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，常常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照分析的角度理解，SWOT分析应是对一个实体“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）有机组合的结果。SWOT分析法将与研究对象密切相关的各种主要优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。
　　（一）优势分析
　　1.成都综合经济实力整体较强
　　改革开放30年来，成都市城市综合经济实力不断增强。除1981年、1986年、1989年和1990年经济增长速度为1位数外，其余年份均保持了2位数的增长速度，特别是从1991年开始，全市经济连续18年保持了2位数的增长。全市经济总量从1978年的35.9亿，到1987年首次迈上100亿，花了9年的时间；从100亿到1991年迈上200亿的台阶，花了4年的时间；从200亿到1999年跃上1000亿的台阶，花了8年的时间；到2004年跃上2000亿的台阶和2007年跃上3000亿，达到3324亿，分别花了5年和3年的时间。2007年，全市经济总量占全省的31.6%，在副省级城市中居第6位[1]。
　　2008年的成都发展极不寻常，面对突如其来的5.12地震灾害和金融危机的冲击，成都市结合国家提出的城乡统筹试点，以扩大内需、产业发展为支撑，推进各项改革，全市经济实现较快发展。2008年全市实现地区生产总值3901.0亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%。对比西南地区其他几个省会城市，成都总体经济水平高，总量次于重庆，但人均生产总值远超过重庆和其他省会城市，具有较强的综合经济实力。
表1.                  成都市基本经济情况表（2004-2008年）   计量单位：亿元
指标
 2004年
 2005年
 2006年
 2007年
 2008年
GDP总量
 2185.7
 2371.0
 2750.0
 3324.4
 3901.0
增速
 13.6%
 13.5%
 13.8%
 15.3%
 12.1%
第一产业
 168.0
 182.3
 193.4
 235.5
 270.2
增速
 5.7%
 5.7%
 4.8%
 5.5%
 4.4%
第二产业
 1022.0
 1007.7
 1213.0
 1504.0
 1816.7
增速
 15.8%
 20.0%
 18.6%
 18.9%
 15.6%
第三产业
 995.7
 1181.0
 1343.6
 1584.9
 1814.2
增速
 12.5%
 9.6%
 11.2%
 13.6%
 9.9%
一、二、三产业比
 7.7/46.8
/45.5
 7.7/42.5
/49.8
 7.0/44.1
/48.9
 7.1/45.2
/47.7
 6.9/46.6
/45.5
表２.                 西南地区省会城市经济对比表(2007年)      计量单位：元
城市
 地区生产总值（亿元）
 增速
 人均生产总值
 常住人口（万人）
成都市
 3324.36亿元
 15.3%
 26428
 1257.90
昆明市
 1393.69亿元
 12.5%
 22503
 619.33
贵阳市
 696.40亿元
 15.8%
 19520
 356.77
重庆市
 4111.82亿元
 15.6%
 14602
 2816.00
表1、表2数据来源：根据《成都统计年鉴》（2004-2007年）整理得出。
2.成都金融业发展基础较为完善
　　从整个金融体系看，成都已初步建立起了一个以人民银行为领导、国有与股份制商业银行为主体、证券公司、保险公司、信托投资机构、金融租赁公司等多种金融机构并存协作的较为完善的金融组织体系:人民银行、证监会、保监会、银监会先后在成都都设立了区域性管理总部；成都市的银行机构数、保费收入和保险公司机构数均名列中西部第一，上市公司数量和证券机构数也名列中西部前茅。在此基础上，建设西部区域性金融中心水到渠成。
　　（1）银行业运行情况
　　目前成都共有银行机构30家，其中3家政策性银行、16家国有及全国性股份制商业银行、2家地方银行、7家外资银行（花旗、汇丰、东亚、渣打、华侨、大华、荷兰）和2家外资代表处（日本三菱、巴黎银行）。
表3.　　　　　成都市银行业运行情况表（2006-2008年）  　    计量单位：亿元
类别
 2006年
 2007年
 2008年
存款余额
 5485.3
 6393
 8317
增长
 22.5%
 21.4%
 29.6%
   其中：企业存款
 1942.4
 2452
 3042
贷款余额
 3631.4
 4119
 5410
增长
 17.0%
 23.8%
 32.7%
     其中：个人消费贷款
 600.7
 874
 1010
           　　增长
 33.4%
 60.1%
 15.7%
           个人住房贷款
 530.8
 794
 911
          　　增长
 34.7%
 64.6%
 14.7%
金融机构现金净回笼
 161.8
 175
 132
表4.　　　　　　西南地区省会城市金融机构存贷款余额对比表        计量单位：亿元
2007年存款余额
 增长
2007年贷款余额
 增长
成都
 6393.3亿元
 21.4%
 4119.2亿元
 23.8%
重庆
 6576.7亿元
 19.1%
 5131.7亿元
 17.0%
昆明
 3634.2亿元
 19.0%
 3348.2亿元
 18.8%
贵阳
 1677.6亿元
 11.4%
 1384.5亿元
 15.1%
从表3和表4的数据中可以看出，作为金融业务最为重要的存贷款余额，成都整体情况较好，在2007年与其他几个城市对比中，除了存贷款总额略低于重庆（重庆市的范围要远大于成都）以外，成都的增长速度领先于其他城市，处于西部领先地位。
　　（2）证券与保险行业发展状况
　　证券市场发展迅速。2008年全年，成都市推荐3家公司上市，融资6.5亿元；年末有证券营业部78个，证券从业人员达2487人，证券投资者175万人，增加11万人；注册地在成都的有5家证券机构：和兴、华西、国金、川财、天风。
　　保险业务增长更快。2008年末有保险公司44家，比上年末增加5家。全年保费收入184.2亿元，增长34.0%。（见表5）
表5.　　　成都市证券业、保险业总体情况表（2006-2008年）    计量单位：亿元
证券市场
 类别
 2006年
 2007年
 2008年
证券交易额
 3654.4
 22705.3
 -
增长
 87.2%
 3.8倍
 -
证券营业部（个）
 82
 80
 78
证券从业人员（人）
 1807
 2764
 2487
证券投资者（万人）
 216
 164
 175
保险业务
 保险公司（家）
 31
 36
 44
保费收入/增长
 98.7 /31.6%
 137.5/39.3%
 184.2/34.0%
其中：财产类
 29.8
 42.0
 50.8
 
       人身类
 68.9
 95.6
 133.4
保险赔偿与给付支出
 21.8
 35.3
 47.4
表3、4、5数据来源：根据《成都市国民经济和社会发展统计公报》（2006—2008）整理
　　（3）金融保障有力
　　这主要表现在成都市的政府大力支持金融业发展，2006年底成都市提出金融业“十一五”规划发展目标：“到2010年，金融业实现增加值200亿元（2005年价格）左右，年均增长约12%，占第三产业增加值的10%，占全市地区生产总值的5%。基本建成高效开放、服务优质、运行协调、与成都经济相互促进、共同发展的成都现代金融体系”。[4]另外证监会、保监会、银监会在成都的设立，使成都成为西南地区金融监管的中心。而且成都拥有相对较强的经济金融人才优势，曾经隶属中国人民银行总行、现为教育部直属的211高校——西南财经大学就位于成都，该校现有包括金融学在内的多个博士、硕士学位授予点，自1978年复校以来，为国家输送的高层次经济、金融人才近两万人，其中大部分集中在金融系统工作，工作在成都的各省市级金融机构的就更多，而且很多人已成为银行业的骨干和领导。
　　3.区位优势明显，交通、邮电等基础设施完善
　　就地理位置而言，成都的区位优势明显。成都是西南地区的交通枢纽，虽然不沿江靠海，但却是西安、重庆、成都三个西部最大城市的中轴，是沟通昆明、贵阳、拉萨等西南地区几大重要城市的枢纽，所在区域成都平原是西部地区仅有的大平原，路网密度大，便利于资源的流通。铁路上，是宝成、成渝、成昆、成兰（建设中）铁路的起点；公路方面，国道“五纵七横”的布局中，成都是非常重要的交通枢纽；空运方面，成都双流机场是西部目前最大、设施最完善的国际机场。
　　以交通、邮电为代表的基础设施建设，体现了一个城市为经济支撑的能力:成都2008年末公路里程达19489公里, 其中高速公路437公里；年末拥有汽车101.1万辆，比上年增长20.4%，其中私人拥有82.8万辆，增长21.5%，是名副其实的汽车第三城；2008年完成邮电业务总量279.4亿元，比上年增长17.4%；年末电话交换机总容量756万门；电话用户400.1万户，其中小灵通用户100.7万户；年末移动电话用户达到1274.1万户，年内净增110.7万户[5]。现代金融必备的通讯瓶颈，已不是成都的阻碍。
　　（二）劣势分析
　　1.金融机构聚集度和层次较低。虽然成都的金融业发展较好，但以金融中心的标准要求，成都的差距不小，尤其是成都的金融机构聚集程度低。虽然成都锦江区提出了打造东大街为成都金融街，但目前还在进行中，金融机构没有形成有效聚集。另外金融机构的层次低，主要体现在：金融分支机构多而法人机构少，分支机构实力偏弱的特征使得它们不具备为区域内大型项目融资的能力，为数不多的法人金融机构竞争力有限，不具备跨区开展金融服务的条件；区域外和国外金融机构在蓉的分支机构与国内其他沿海开放城市相比仍显较少；金融机构的国际化水平不高、外汇业务量较少、金融业开放度不够；金融市场中，资本市场、货币市场的规模都不够，影响了金融业市场化进程。
　　2.汶川地震对成都经济的影响。“5.12”汶川大地震波及成都市，其辖区内都江堰、彭州、崇州市受灾严重，其他地区不同程度受灾，这体现在2008年成都市的经济增长率同比下降3个百分点。据统计，成都市受灾企业达到4057户，经济损失达到147亿元；规模以上企业受灾1490户，经济损失达117.5亿元，其中拉法基水泥、都江堰电力、彭州宝山集团等重点企业受损严重。受地震间接影响，成都市金融机构的信贷资产损失较大，其中主要是在都江堰、彭州市等重灾区设有分支机构的国有商业银行和地方性金融机构，如市农村信用联社估计灾区信贷资产损失近20亿元。一些水电站、公路等重要基础设施在地震中受损严重，项目的承贷金融机构可能遭受损失，如原预计年底通车的都汶高速损毁严重，其总投资超过31亿元，主要路段在山区，每公里造价达5000多万元，其单位建设成本为省内之最，都汶高速的损毁将对国开行回收贷款造成巨大影响[6]。
　　3.经济结构尚待优化。虽然成都在西南有一定的优势，但在全国的特大城市中，总体实力还不是十分突出。以产业结构状况看，成都虽然产业门类比较齐全，但产业技术结构质量不够高，成都的工业以军工业、电子工业、外资加工业为支撑，基础工业实力不够强大，尤其是缺乏本地的知名企业。第三产业的发展速度增幅较慢，对金融业发展也构成了制约因素。
　　(三)机会分析
　　1.汶川地震后资金的合理应用
　　汶川大地震带给成都的影响可谓是把双刃剑，既有弊也有利。一方面影响了经济发展，影响了成都吸引外资的力度，给成都金融中心建设带来了困难；另一方面我们也应看到，在灾后重建过程中，大量资金涌入四川（目前汶川地震灾后重建到位资金已有1900多亿，国家发改委预计重建资金需1万亿），如何保障资金供给成为灾后重建最为重要的一环，这也是成都区域性金融中心建设的一个极有利的外部机会。特别是中央明确了“举全国之力多渠道筹集灾后重建资金”的思路，人民银行总行、银监会、证监会、保监会和各金融机构总行或总部都提出了对受灾地区实施倾斜和优惠的金融政策，应被看作成都金融中心建设的新机遇。
　　因此，进一步发展好金融业，充分发挥金融机构的能力，将灾后重建资金筹措、管理与监督纳入区域性金融中心建设的规划，克服各方面条件的不足，建立健全金融体系，促使汶川地震灾后重建能够与成都构建区域性金融中心双向互动，共同发展。
　　2.成渝经济区的历史机遇
　　早在2003年，成渝经济区就已纳入国家发展战略，2007年4月2日重庆和四川签订《关于推进川渝合作、共建成渝经济区的协议》，“成渝经济区”正式被川渝两地官方确认。目前，由国家发改委牵头进行的成渝经济区规划正在编制过程中，成渝经济区区域规划范围将涵盖四川的15个市和重庆的31个区县，总面积达20.61万平方公里，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元[5]。成渝经济区战略定位被初定为5个方面的内容：西部大开发的增长极或经济高地；国家重要的先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地；全国统筹城乡综合配套改革试验区；国家内陆开放示范区；国家生态安全保障区。规划将遵循区域一体化原则，首先在交通设施、市场规则、公共服务能力建设方面取得突破。建成后的成渝经济区实力将高于同为中西部的武汉城市群、长株潭城市群、陕西的关中城市群等，资源丰富、产业链条完整、城市密度大、人口众多、发展潜力比较大。“到2020年，成渝经济区GDP总量可以达到4.8万亿元，可占全国GDP的8%，将仅次于长三角地区、珠三角地区、京津冀地区，是最有条件成为中国第四增长极的板块。”[6]
　　成渝经济区四川部分的区域发展格局初步确定以“一极一轴一区块”来规划，即：做强成都都市圈增长极，壮大成渝两极间的长江上游沿江发展带、成内渝发展带、成遂南渝发展带等带状发展轴，加快四川毗邻重庆区块发展[7]。因此，处于成渝经济区核心地位的成都，具有无可比拟的优势，有利的外部条件将对成都构建金融中心起着十分重要的作用，只要这一经济带能够实现经济的繁荣发展，那么未来的成都金融中心就必将有一片广阔的腹地，而且其辐射能力也会加强。
　　（四）威胁分析——来自于重庆的挑战
　　成都建立区域性金融中心最大的威胁来自于毗邻的重庆，重庆是中国西部惟一的直辖市，也是惟一拥有长江黄金水道、能江海联运的西部城市，在中国具有承东启西、左右传递的区位优势。与成都相比，重庆的优势主要有：
　　1.政策扶持力度大。三峡库区和西部唯一直辖市的特殊地位，使重庆得到中央政府和经济发达地区的有力支持。2009年1月26日，国务院颁发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发［2009］3号文件），当中明确提出，要把重庆建设成为长江上游的金融中心，国发〔2009〕3号文件是以国务院规范性文件向全国发布。换言之，《意见》将重庆改革发展提升到事关全国改革开放、区域协调发展、西部大开发和生态安全等国家战略的重要层面，“建设长江上游地区金融中心”也是国家的战略定位。2009年3月由人民银行、银监会联合下发《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》专门要求各金融机构全面做好重庆统筹城乡改革试验区等国家重点支持区域的金融服务，将重庆明确纳入国家金融类战略规划。
　　在此大好机遇面前，重庆市委、市政府及金融办也出台了多部关于发展重庆金融业的文件，如市政府常务会审议通过了《重庆市促进金融业发展若干意见》、《关于促进重庆资本市场发展的意见》、《重庆市金融业发展激励政策实施细则》，也制订了《重庆第十一个五年规划金融业发展重点专项规划》等等，这些政策的出台有利于吸引金融资源聚集重庆，有利于金融辐射西部，有利于重庆对外开放，对重庆推进长江上游地区金融中心的建设起了重要作用。
　　2.重庆金融机构级别高、相对聚集。重庆虽无中国人民银行大区分行，但仍有直属人行的分理处，单独处理重庆本地业务。近几年来，重庆建设长江上游地区金融中心的总体思路、总体规划、战略定位、路径选择、功能定位、金融核心区建设、时间排定、形成模式等日益清晰，建设力度也加大。2009年4月20日，总投资300亿元重庆市江北嘴CBD首个商业地产项目金融街·重庆金融中心举行开工奠基仪式，这个项目将启动30万平米的以金融为主的高档写字楼建设，打造未来长江上游金融中心的核心区域。解放碑CBD金融区打造也提速，重庆农村土地交易所、重庆联合产权交易所、重庆非上市股份公司股权场外交易市场（OTC市场）、重庆农畜产品交易所等四大交易所2009年底将进驻解放碑洲际酒店，解放碑CBD金融核心区将建成长江上游的金融服务中心。金融机构的相对聚集为重庆的金融业发展带来了很有利的影响，是重庆较大的一个竞争优势。
　　3.重庆的经济结构有利于金融中心的建成。重庆是我国著名的工业城市，工业企业数量庞大，产业链条完整，地方特色鲜明。在推进实施城乡统筹后，重庆解决了原有经济结构中不合理的地方，实现了经济结构的优化合理。相对成都而言，重庆是西部城市中经济总量最大的（人均产值成都要高些）。重庆市2008年实现地区生产总值 5096.66亿元，同比增长14.3%，位居西部城市中首位，经济增长率高出成都2.2个百分点，在对投资的吸引方面，重庆优于成都。
　　四、结论
　　通过以上深入的分析，我们可以看出成都在建立区域性金融中心的过程中，既有自身经济发展和金融业基础等内部因素带来的优劣和劣势(SW)，又有汶川地震、成渝经济圈和来自于重庆的挑战等机会与威胁（OT），建设金融中心正处在关键时期。下一步成都的金融中心建设总体思路应是：在城乡统筹综合配套改革试验区框架下，将灾后重建一并纳入金融中心规划，挖掘自身潜力，构建金融中心核心的竞争力，特别要注意与重庆错位发展，突出自身特色。在具体策略上要加大政府投入力度，加强金融中心的硬件和软件建设，培育西部金融机构，积极引进外资金融机构，形成区域金融机构聚集金融街的格局，在搞好区域金融的宏观调控下，建立机制健全、运作规范、管理先进的多元化金融体系和与国际金融市场接轨的多功能、开放性、辐射强、高效有序的金融市场。
[1] 成都统计信息网
[2]《成都统计年鉴》（2004-2007年），“成都国民经济和社会发展统计公报”（2004-2008）
[3] 2008年成都市受5.12大地震影响，本文选取对比数据以2007年为基准；拉萨市经济水平在西南地区与其他城市没有可比性，故省略。
[4] 《成都市金融业发展第十一个五年规划》（2006年12月15日发布）成府发〔2006〕84号
[5]http://www.scol.com.cn/nsichuan/dwzw/20090710/200971063123.htm
[6] 成都市政务网，《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，2007年4月.
[7] 四川省发改委编制的《成渝经济区区域规划——四川建设意见》，2009年7月

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