嵊州：从块状到集群

　　产业集群战略是经过无数实践证明了的重要的区域经济发展战略之一，也是我市扬长避短、推进经济转型升级的必然选择。与一般的经济形态比较而言，产业集群具有大量同类企业集聚形成的规模优势、专业化分工协作形成的成本优势、创新信息非正式交流形成的创新优势和区域社会中“信任和承诺”形成的社会网络优势。发展产业集群，我市有经验、有基础、有优势。如何深入实施产业集群战略，加快我市传统块状经济向现代产业集群提升发展的步伐，是需要我们重点研究的一个课题。经过一段时间的调研，形成如下调研报告：
　　一、我市产业经济发展度的总体定位
　　我市产业发展基础良好，改革开放30多年来，形成了领带、针织、电机、厨具、服装、电子电声、机械、生物医药、造纸、汽摩配等特色鲜明的块状产业，先后被命名为“二十一世纪国际性领带都市”、“中国厨具之都”、“中国电声零件之都”、“中国丝针织服装生产基地”、“中国小功率电机生产基地”。
　　虽然我市的块状产业都具有一定的规模，有的在全国乃至全世界都具有一定的影响力，但我市的产业大多只能说是块状产业，而不能说是产业集群。从传统块状产业向现代产业集群提升发展，我们还要下很大的功夫。
　　产业集群与块状经济既有联系又有区别。联系在于：两者都是属于同一或相近产业领域中的企业集聚现象，而且大多产业集群都是从块状经济发展而来。区别在于：产业集群是块状经济发展的高级阶段，块状经济是一般意义上的同类企业的“扎堆”，而产业集群还要求企业之间具有充分的社会化分工协作，上下游产业链配套完善，形成完整的产业系统。
　　从领带产业看：领带是我市的一张“金名片”，年产领带3亿条，实现工业总产值100亿元，市场份额达到了全国的80%，世界的40%，是全球最大的领带制造基地，2007和2008年连续两年被评为“中国百佳产业集群”。但有些专家指出嵊州的领带产业还不是标准的产业集群，最多只能说是“准产业集群”，这也是不无道理的。按照郎咸平教授“6+1”的理论，我们现在只抓住了“1”，即制造业环节，而在其他的“6”上，包括产品设计、订单处理、原料采购、物流运输、批发经营和终端销售等产业链环节，我们的发展还很不充分。从缫丝开始，到打线、印染、织造、缝制、后整理、包装等一系列制造环节，领带产业已形成了相对完整的产业链配套，但这只是“小配套”，离“大配套”——“6+1”的产业系统还有很大的距离。因此，我市领带产业在上下游都缺乏主动权，虽然在制造业环节上具有很强的竞争力，但是只能赚取一点微薄的加工利润。
　　从我市其它的块状产业看：我市其它块状产业发展度不一，但与领带产业相比，都还有很大的距离。不用说“6+1”的“大配套”，就是在制造业环节上的“小配套”也很不充分。企业大多处于类同的产业链环节，中间品配套也大多在区外完成。其中虽也有部分区内配套，但主要是两种情况：一种是在订单加工业务过多时，外包于其它同类企业加工；另一种是利用农村的廉价劳动力代为中间品加工。这两种方式还不是专业化的产业链分工。如电机产业，包括铸件、冲片、漆包线等很多中间产品，我市只有冲片环节有几家专业厂家，其它环节还没有本地化的专业配套。这种状态只能说是企业的“扎堆”，虽具有一定的群体规模优势，但离产业集群的要求还有很大的距离。
　　从2008年初开始，我市对现有块状产业实施整合，提出重点培育提升领带服装、机械电机、电器厨具三大产业，形成三大产业集群，“三足鼎立”支撑起嵊州经济发展的大局。经过这一轮整合，我市的产业群体规模有了显著改观，产业发展的区间也得到很大拓展。
　　三大产业的整合树立了一种导向，加快了产业融合的步伐。如越来越多的领带企业开始兼营服装和家纺，巴贝的男装、鑫利达的内衣、雅士林的衬衣等在市场上的知名度不断提高。电机企业与本地机械、电器配套的情况也日渐增多。人们发现，在本地实现专业化配套，不仅节约了联系和运输成本，而且便于技术创新的沟通交流。但是三大产业整合毕竟时间尚短，还不足以形成真正意义上的产业融合。新的产业系统的建立，新的产业氛围的形成，绝非一朝一夕、一蹴而就的事。
　　二、从块状经济向产业集群提升发展的对策思考
　　如上所述，从传统块状经济向现代产业集群提升发展，是我市实施产业集群战略，推进产业转型升级的必由之路。受国际金融危机的影响，当前我市经济正面临前所未有的困难和挑战。随着一系列强有力的“救市”措施的实施，可以预见，经过一段时间的调整，宏观经济必定会回稳趋暖，而且中国必定会率先回暖。但是我们要认识到，外部环境的改善并不能掩盖经济发展中的内在问题，宏观经济的回暖也并不代表着我们嵊州就具有了发展的优势。所以我们不仅要在眼前“保稳”上下功夫，还要思考长远如何推进“转型”的问题。只有从传统块状经济向现代产业集群提升发展，才能真正解决内在的结构性、素质性问题，才能实现“凤凰涅槃”，在科学发展的赛场上赢得先机。
　　1. 加快产业整合是培育发展产业集群的必然要求。从传统块状经济向现代产业集群的提升发展，首先要从根本上解决产业的组织结构问题。
　　一是产业之间的整合。三大主导产业目前还只是概念上的或是初步的整合，要真正在产业组织上达到融合的状态，还有大量的工作要做。首先是产业网络的配套协作，在产业链的各个环节包括市场、技术、设备等方面实现优势互补、资源共享，这是产业融合的基本要求。其次是在社会网络上的融合，加强企业家之间、企业管理人员之间、员工之间的交流协作。目前企业家之间的交流有所增加，但大多还局限于原来的行业内部。对此，我们要通过舆论引导、政策促动、协会整合等方法逐步加以推进。
　　二是企业之间的整合。这是产业内部的组织结构问题。一般来说，产业集群的内部结构有两种形式：一种是市场型产业集群，大家都是中小企业，相互之间是平等的市场竞争关系；一种是轮轴型产业集群，有一家或几家龙头企业、大型企业作为轴心，带动其他中小企业共同发展。从经济学角度以及发达国家的经验看，一个行业达到3-5家企业控制大部分需求的状态是最有效率的，也是集群产业发展的必然趋势。在经济繁荣时期，所有企业都在蓬勃发展，资产价格较高，企业之间的整合较为困难。而在当前经济低迷时期，有实力、有规模、有眼光的企业就可以抓住时机，实行购并重组，以迅速提高自身的规模和市场占有率。对此，我们要因势利导，积极探索“退劣进优”的机制，推动集群生产要素向龙头企业集中。
　　2. 拓展延伸产业链是培育发展产业集群的关键环节。产业链是一个增值链，每一个环节都产生新的利润、新的GDP；产业链又是一个成本链，每一个环节的专业化运行，使效率更高、成本更低。产业链发育不完整是影响我市产业发展层次的一个重要因素。我们抓产业集群，重点要抓好产业链这个关键环节。
　　一是纵向的延伸。就是要按照产业链分工纵向成链的发展需要，缺什么补什么。首先是在制造业内部进行链条补缺。有些环节在一个企业里“小而全”的生产，还不如实行“垂直分离”，让其它专业化企业加工，成本更低，效率更高。如领带企业原先也是以“垂直一体化”生产为主，渐渐地多个环节分离出许多专业化的企业，这反映出集群发展的规律。有些环节是我们原先没有的，要发展起来。嵊州有许多电机企业，但要生产象双鸟机械厂电动葫芦中的电机的厂家却一个都没有。通过技术攻关，我们也有可能实现本地配套。其次是向制造业上下游延伸。无论是“6+1”也好，还是“微笑曲线”理论也好，说的是同样一个道理。目前，领带行业已成立了两家物流公司，就是要向上游原材料环节延伸，从基地建设、真丝采购到物流配送，实行一条龙配套、一体化运作。这样既可以节约运营成本，还可以提高原材料市场的话语权。在下游营销环节，我们也可以专业化运作，通过整合现有厂家的营销渠道，购并国内外的营销公司，就有可能掌握终端市场的主动权。
　　二是横向的拓展。就是要依托现有的产业优势，横向拓展相关的产品区间，拓宽我们的产业领域。如领带行业要向服装、家纺等产品拓展，这些产品在市场、技术、设备等方面与领带都有相通的地方，但市场总量比领带大出不知多少倍。所以我们在积极探索打造一个真丝产品制造基地，以真丝为特色，形成一个区域性产业集群。又如电声产品，我市原先一直以扬声器零配件为主，天乐集团成功开发液晶电视，仅此一项全年销售收入就达20亿元，打破了我市电声产品单一、技术含量不高的传统格局。目前天乐集团又开始制造笔记本电脑，努力形成一个系列的电子产品生产。今后随着协作配套厂家的增多，完全有可能产生一个新的企业群体。
　　3. 推进自主创新是培育发展产业集群的必然要求。创新是产业集群的本质特征。我们要充分利用集群推动创新的特征，加快产业转型升级步伐，保持产业生生不息的活力。
　　一是要发挥政府的创新主导作用。主要在出台鼓励创新政策、沟通产学研合作、搭建科技服务平台、组织攻关产业共性平台建设上下功夫。目前我市的科创中心已创建成为省级科创中心，三大产业都有了一个科技服务中心。我们已与中国电子科技集团21所正式签约，在我市设立一个分所，把我市作为21所科技成果产业化基地，要抓紧促成投建，推动我市的电机行业科技创新迈上一个新台阶。在产业关键共性技术攻关上，我们将建立起一个政企联动、产学研联合的技术攻关机制，分阶段、有重点地组织攻关。如我市领带制造技术与意大利的主要差距就在于真丝染色和后整理上，目前我们已经与香港理工大学达成合作意向，委托他们攻关这两项技术。如果能够成功，将对我市领带制造工艺冲刺世界顶级水平具有重大意义。
　　二是要发挥企业的创新主体作用。只有掌握技术的制高点，才能在千变万化的市场中始终立于不败之地。经过金融危机的冲击，企业的创新意识普遍增强，加大了科技研发和新产品开发力度。对此，我们要因势利导，加大扶持力度。如领带花型设计，是引导市场消费潮流的关键因素，巴贝公司正在筹建全球花型资料库，麦地郎公司正在正在筹建世界一流的领带设计研发中心。通过这些龙头企业的带动，我们有望在花型设计这个关键环节上实现重大突破。除技术创新之外，品牌创新和标准制定工作也需高度重视。俗话说，“三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业定标准”。尤其是目前国际市场不景气，许多企业抓住国家扩大内需的机遇，加大内销力度，扩大市场份额，更要重视品牌建设和标准制定。如果我们拥有了一批在消费者心目中根深蒂固的著名品牌，拥有了一批在行业中具有标准制定权的企业，那么我们的产业集群也就有了更加稳固的地位。
　　4. 产业招商是培育发展产业集群的重要动力。从区域经济的角度，仅靠内源性积累发展是不够的，必须内外两条腿走路，才能更快更好。我市70%的经济总量来自于内源经济，目前本地企业的投资潜力已挖掘得较为充分，为此必须借助外部力量注入发展动力。从产业集群的角度，通过产业招商，一是可以迅速扩大产业的规模；二是引进外来竞争者，可以增强活力；三是为产业链配套补缺。目前各地都在充分利用国家拉动投资、扩大内需的机遇，抓紧招商引资。当前各地的招商政策大致趋同，我市的区位优势也并不十分明显，为此，更要突出我们的产业优势，依托我市的产业配套基础来吸引外来投资。下一步我们要开展一系列的产业招商活动，切实提高招商的针对性和有效性。如领带服装产业与宁波、上海对接，机械电机产业与金华（义乌、永康）、温州对接，电器厨具产业与广东（东莞）和慈溪对接。通过这一系列活动，把我们的主导产业推出去，把产业项目招进来，努力形成大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展的良性循环。5. 打造集群品牌是培育发展产业集群的必由之路。企业有自己的个性化品牌，集群也有自己的品牌。集群品牌是一个产业群体的标志，也是一个区域的招牌。集群品牌对集群企业来说是一个公共的资源，每一家企业，大到骨干龙头企业，小到街头巷尾的家庭作坊都可以从中受惠。打造集群品牌，首先要有良好的产业基础，要有拿得出手的产业优势；其次要编制出台区域产业集群品牌指导目录，着力建设一批品牌产品、品牌企业和品牌产业；第三要有集群品牌营销的策略，政府、企业、协会联手，充分利用各种新闻、网络和展销节会活动推介我们的集群概念，进一步提高我市优势产业的市场知名度和占有率。
　　三、充分发挥集群经济发展中的政府作用
　　在产业集群的培育过程中，政府发挥着规划引导、政策支持、创造环境、提供服务等作用。我们既要尊重“市场”这只无形的手，又要注重发挥“政府”这只有形的手，走出一条符合嵊州实际的产业集群发展的路子。
　　1．加大扶持力度，推动集群加快发展。对三大主导产业，我们实行“五个一”加以推进，即：一个联系领导、一副专业班子、一个产业发展规划、一套产业扶持政策、一个共性技术研发平台。目前领带产业转型升级实施方案已出台，受到了省发改委的充分肯定，并确定为浙江省块状经济向现代产业集群转型升级示范区（试点）之一。机械电机、电器厨具产业扶持政策也要抓紧制订，争取在5月份前出台，通过“一产业一策”，为产业集群的发展注入强劲动力。
　　2．投建基础设施，构筑产业发展平台。集聚公共资源，共享产业公共基础设施，这也是产业集群的优势。一方面，我们要建设好经济开发区、乡镇工业区等发展平台，为产业集聚创造良好的平台条件；另一方面，我们要针对产业集群发展的个性化需要，投建基础设施。如领带工业园区、产业技术转移中心等都是属于此类。中国领带城物流中心已列入省重点项目，要采取市场化的方式进行运作，力争建成集交易、仓储、展示、科研、信息发布、物流配送等为一体的现代化专业市场群。
　　3．加强管理规范，引导产业有序竞争。产业集群要保持持续的竞争优势，必须鼓励引导内部的有序竞争，防止内部相互残杀的无序竞争。一方面，我们要充分发挥政府的管理职能，维护市场竞争秩序，维护公平正义。另一方面，要发挥行业协会等中介组织的作用，凝聚企业的团队精神，维护集群的利益。如去年我市由领带协会牵头，领带集体提价0.1美元，就是成功一例。我们要举一反三，在其他产业中推广这一经验。
　　4．优化服务效能，营造良好发展环境。政府服务的效能直接关系到区域经济和产业集群的发展。要深化作风建设，提高服务企业的主动性，切实帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。深入推进行政审批制度改革，简化办事流程，努力减少企业的商务成本。深化服务经济发展软环境指数管理办法，让企业和社会各界共同监督机关效能，推动服务环境的进一步好转。与此同时，还要充分发挥行业协会的桥梁纽带和行业自律功能，使之有实体、有权威、有引力，真正成为行业之家、企业之家。
　　5．塑造集群文化，提升产业软实力。集群文化是集群企业价值取向和心理行为特征的群体反映，每一个集群都有其独特的文化个性。集群文化渗透在产业集群的方方面面，塑造集群文化是一个长期的潜移默化的过程。党委政府要加强与企业之间的沟通和交流，运用政府的权力影响和非权力影响引导和修正企业的理念和文化。要加强企业家和员工的培训，着力提升集群每一个细胞的素质。要充分利用新闻、网络等各种媒体，加强舆论宣传，推动集群文化的形成和发展。

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