打造蚌埠创新型产业集群的思考

　　推进我国自主创新的一个重要方面是推进区域创新，建立区域创新体系。建设区域创新体系的一个重要途径是发展区域创新型产业集群。合芜蚌自主创新综合配套改革试验区作为一个区域创新体系，在《合芜蚌自主创新综合配套改革试验区实施意见》中明确了实施六大创新工程，培育战略性创新产业。其中的第一大工程就是创新型产业升级工程，提出要千方百计培育新兴产业群。所谓创新型产业集群，是由基于一定地域的企业、大学、研究机构、专业科技服务机构等组成的，并能通过畅通的渠道聚集、开发、利用地域内外的各类创新资源，不断向外转移高新技术和推出高新技术产品、服务的网络系统。产业集群升级的主要有四个方向：产业层次不断升高；产业集群里的企业和产品的技术与知识含量越来越高；集群分工合作关系不断增强；集群里的品牌影响力越来越大。这四个升级方向都可以概括为向创新型产业升级。
　　近年来，蚌埠市产业集群特色进一步凸现，明确了以六大产业为主的创新产业体系，重点打造光伏、生物、新材料三大新兴产业基地和装备制造及零部件、精细化工、电子信息三大优势产业基地。在此基础上打造创新型产业集群，应改善创新集群的促进机制。
　　1、以产业集群政策替代产业政策。学习发达国家和地区发展产业集群和实行集群政策的经验,总结浙江和广东等省发展产业集群的成功之处,找出本地存在的问题，以集群方式发展具有创新性和具有竞争优势的特色产业。从蚌埠目前建立的“特色产业园区”来看,包括光伏产业园、生物化工产业园、玻璃新材料产业园、电子信息产业园等，是将原来散、乱、小的工业企业集中到统一规划的工业区中,改善工业空间布局,优化企业之间生产协作流程,促进企业之间共享基础设施,加强生态环境保护。这一政策思路对于促进产业创新和持久竞争力的提高以及发挥产业聚集效应是非常积极的，但是应当注意要因势利导,避免有可能出现的园区过分供应的情况。
　　2、大力引进和培育创新型企业和人才。要通过政策引导等多种手段，大力引进、培育和提高创新型企业，如从国内外引进创新型企业特别是“种子型”创新型企业，融入蚌埠的产业集群；鼓励发展重点企业的配套企业，对其提供必要的政策扶持；培育本地创新型“种子企业”；加强知识产权保护，提供信息、资金和技术等服务，降低企业创新成本；鼓励创新型企业之间开展技术合作和培训交流。建立吸纳和使用创新型企业家队伍的制度和机制，努力创造优秀创新型企业家人尽其才的优良环境。要有计划地推进区域教育体系建设，为创新型产业集群提供源源不断的人才支持，积极实施人才战略，建立良性的引才、育才、用才机制。
　　3、形成多元化、多渠道的科技创新投融资体系。蚌埠地方政府在促进自主创新方面出台了不少的优惠政策，也切实为该市的创新体系的建设作了较充分的工作。但是许多集群内的企业，特别是中小企业的贷款难问题仍然是企业在自主创新发展中不可逾越的障碍。为动员多元化的投资主体，应逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元参与的投资体系。改善对企业自主创新的金融服务，商业银行与科技创新型企业应通过政府搭桥、铺路，建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以重点扶持，如政府可以对重点扶持的行业和企业予以商业贷款担保，为企业的创新建设给予充分的保障。蚌埠市政府应引导和激励社会资金建立技术创新企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担的机制。创新多种担保方式，弥补企业技术创新活动中担保抵押物不足的问题。国内外经验表明，政府在风险投资中的作用是极其重要的。因此，地方政府除了要通过税收优惠政策鼓励风险投资活动以外，还要亲自组织风险资本，营造一个有利于风险投资活动的政策和法律环境。 (张娜)(作者单位：蚌埠学院)

点击次数:845