杭州拱墅区解决专业市场历史遗留问题

杭州拱墅区解决专业市场历史遗留问题

　　拱墅区围绕实施“产业强区”战略，结合区情，在市场“整改提”过程中，坚持集聚发展、优化转型。依托上塘地区“城中村”改造的有利条件，在沈半路281号打造杭州灯具市场集聚区，一期2万平方米的精品馆开张营业；二期总建筑面积2.6万平方米、共13层(其中1万平方米用于经营用房)的项目正在加快建设；三期项目已列入计划，建成后可腾出原灯具市场和城北灯饰市场5.13公顷土地资源，用于城市建设和大项目引进。钱江商城已开工建设，总规划占地面积14公顷(210亩)，建筑面积30万平方米，建成后将成为杭州北部地区以商业零售业为主体，众多专业店为辅助业态和多功能商业服务设施为一体的聚合体。位于武林门商业中心的华贸鞋业市场搬迁后，腾出了近4万平方米的优质资源，引进了杭州大厦华浙店，成为目前拱墅区服务业档次最高、品牌最硬、影响最大的百货公司。浙江食品市场关停后，计划将引进汽车4S店入驻，将为石祥路汽车贸易特色街区增添新元素。
　　在推进过程中，坚持“整改提”与“创星升星”相结合，硬件提升与软件提升相结合，有形市场与无形市场相结合，市场“四化”(商场化、信息化、楼宇化、集群化)总体水平明显提升。

　　至2010年，全区共有星级市场14家(其中四星级市场2家、三星级7家、二星5家)，比“整改提”前增加9家。建华集团“机电在线”2009年列入国家首批信息化试点项目，B2C网上购物平台—“钱江购物网”被国家商务部列为重点联系企业等。浙江化工市场与“浙江化工网”实现了网上网下的整合，2010年实现营业销售额17.6亿元。原大棚式半山小商品市场推倒重建后，成为集市场、酒店、宾馆、娱乐为一体的商贸综合体。杭州灯具市场一期搬迁和钱江小商品市场整体改造后成为精品馆。浙江旧货市场和浙江省广电市场实现优化转型，由市场转型为“商城”和商场。

　　拱墅区委、区政府在近三年取得商品专业市场“整改提”重大进展的基础上，提出了今后一个时期全区商品专业市场科学发展的新思路。

　　1.切实解决专业市场历史遗留问题。

　　按照《拱墅区列入“3+2”规划衔接的商品专业市场分类梳理情况表》4大类8小类的分类情况，突出重点，加快推进解决市场历史遗留问题。

　　⑴加强协调。继续加强与市旅贸处、贸易、工商、规划、国土等相关职能部门的沟通联系，进一步帮助市场协调明确解决历史遗留问题的政策可操作方式。同时处理好解决历史遗留问题与确保市场商户稳定的关系。

　　⑵突出重点。对通信、钱江小商品、建华装饰和化工4家建在集体土地上的市场，而3年后不能解决历史遗留问题就无法生存的市场，实施重点跟踪服务，督促市场尽快办理留用地指标土地出让手续。会同街道、相关部门协商，提出“一场一策”方案，及早上报市政府要求协调解决，让这4家市场能够在3年后成为规范化、合法化市场。

　　⑶加快推进。对于旧货市场、建华五金市场等14家工业、综合等国有非商业用地上符合城市总体规划和土地使用年限要求，临时改变用地性质，继续保留的市场，要求市场尽快到规划部门办理临时改变用地性质手续，并到国土部门补缴土地差价。

　　2.培育商场化市场

　　根据杭政办[2010]8号文件精神，积极培育钱江商城、灯具精品城等市场成为拱墅区商场化市场的生力军。

　　3.推进市场“创星升星”

　　引导已完成“整改提”的市场，对照创星标准，开展“争创星级活动”，重点推动新武林门电器市场、建华五金机电市场、汽车城等创四星级市场，力争到2015年末，符合城市发展规划的市场全部达到三星级以上标准。通过“创星升星”平台，推进全区市场软、硬件水平不断提升。

　　4.加快钢材市场的梯度转移

　　加快3家钢材市场搬迁，抓好物流、加工、仓储环节，实施交易和物流的分离；加快建设钢材交易大楼，积极推进钢材交易进楼宇、进网络、进平台，留住3亿元的优质税源。

　　5.拓展市场会展业

　　谋划会展营销，探索和拓展市场会展业。以临时展、常年展、网络展“三展”联动的格局，争取在灯具、新武林门电器市场等条件成熟的市场作试点，对外举办各自相关的展会。

　　6.创新交易方式

　　推行总经销、总代理等现代营销方式，加快电子商务建设，推进网上交易，重点培育汽车贸易、钢材物流、灯具灯饰、机电在线、钱江购物网、浙江化工网等商务信息网站，逐步建立电子商务网络体系，促进传统商贸业做大做强。

杭州西湖区完成“市场商场化”的转型

　　在实施市场“整改提”过程中，西湖区围绕“管理升级”战略，在重点市场实施“两轮驱动”(“市场商场化”和“创星级”)，提升市场档次，打响市场品牌。
　　随着市场竞争的日益激烈，市场的管理模式也正逐渐发生着改变。市场管理者认识到，只有商户经营情况好了，市场才能稳定，才能持续发展。因此，管理者不能仅仅停留在对卖场资源、租金收取、日常运营等简单的管理，而应更注重对商户销售情况的分析掌控，提供信息服务。在前期调研的基础上，西湖区以颐高数码广场、颐高高新数码城、颐高旗舰广场、浙江颐高西溪数码港等市场为试点，实施“市场商场化”。通过建立商户档案库，对商户租赁合同、商户销售流程、财务帐款等实行商场化管理，布局设置更人性化。实施“统一收银”，规范价格管理，消费者权益更有保障。同时增加了国家税收，完成了“市场商场化”的转型。

　　在“整改提”推进过程中，西湖区十分注重市场“创星级”工作，将硬件提升与软件提升相结合、有形市场与无形市场相结合。至2011底，全区年共有星级市场14家(其中四星级市场2家、三星级7家、二星5家)，比改造提升前增加9家。新时代家居生活广场被评为杭州市首家五星级市场。西湖茶叶市场创建了“中国绿茶网”，实现了网上网下交易的结合。凯巨电脑市场实现了年营业销售额？亿元，税收800万元。

　　西湖区委、区政府在近三年取得商品专业市场“整改提”重大进展的基础上，提出了今后一个时期全区商品专业市场科学发展的新思路。

　　1.提升市场档次

　　首先，发展商场化商品交易市场。推进新时代时尚精品家居商场和红星美凯龙商场的建设，力争今后5年新发展商场化市场5家。其次，实施市场商场化建设。在杭州颐高西溪数码有限公司、浙江高新电脑市场开展“统一收银”工作，实施市场商场化的过程基础上，力争再争取4家市场开展“统一收银”，实施市场商场化，提高税收和市场档次。第三，推动全区专业市场开展“创星争优”活动，使顾客满意率进一步提升。

　　2.市场转型发展

　　第一，发展商贸服务业综合体。积极推动茶叶市场发展，另选址新建茶叶市场综合体(暂命名)，开展集演艺、餐饮、购物、住宿等于一体的大型商业综合体。第二，推动小型专业市场建设，转变业态，实施市场改超市。第三，推动相邻市场开发，统一规划，统一发展，力争发展大型SHOPMAIL一家。第四，发展电子商务业，积极推动全区专业市场信息化建设，力争后5年，发展信息化市场6家。

　　3.壮大市场规模

　　一是发展市场连锁业。始终围绕“市场大区向市场强区发展”战略，推动新时代家居生活广场、颐高数码集团有限公司等开展连锁经营。二是发展现代物流业。力争在三墩双桥区域、双浦地区发展专业物流原区，扩大西湖区市场业规模。

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