温州出台首部地方民间融资条例开启民间借贷合法化

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长期处于灰色地带的民间借贷，终于通过一部地方法规，获得合法身份。

日前，浙江省人大常委会正式表决通过《温州民间融资管理条例》，温州几百上千亿的民间借贷资金终于有了合法身份。这也是国内第一部民间借贷的地方法规。

参与该条例起草的温州中小企业促进会会长周德文说，今后温州的民间借贷将“有法可依”，同时，这个《条例》将有助于推动民间借贷的阳光化、合法化。

业内人士表示，这一法规的出台，也将给浙江省杭州、义乌、台州等民间借贷比较活跃的区域，提供相关的立法参考。而随着各省市对民间借贷的立法规范，或许将倒逼国家出台民间融资的法律。

近几年，民间借贷的风险不断暴露，民间借贷行为的规范迫切需要监管政策。近期，大量P2P网站出现提现困难或关停，业内人士纷纷呼吁出台行业监管政策。

温州为民间借贷立法

“浙江民间资本活跃，尤其是温州民间借贷的规模相当大，高峰期一度有1200 亿元。现在估计还有800 亿元的规模。”周德文说，由于相关法规缺位，一些“非法吸收公众存款罪”案和“集资诈骗罪”案频发。上述《条例》首次规定大额民间借贷强制备案制度，单笔借款金额300 万元以上、累计借款余额1000 万元以上以及涉及出借人累计30 人以上的，借款人应当自合同签订之日起15 个工作日内，报送相关机构备案。

此外，《条例》明确规定公务员和金融从业人员不得参与民间融资活动，募集资金总额不超过净资产的八倍，集合资金应当用于生产经营项目等。

事实上，2013 年年初，该《条例》的草案曾经被媒体曝光，当时备受争议的“借贷利率不得超过48%”的这一说法，在此次通过的定案中已经不复存在，取代它的说法是“民间借贷利率由借款人和出借人双方协商确定；国家对利率限制有规定，从其规定”。

周德文告诉记者，在方案上报的过程中，相关的监管机构提出了两点意见，一是48%的红线过高，容易造成现有民间利率再次拔高，形成鼓励高利率的情形，二是与现有的法律政策“不得超过法定利率的四倍”相违背。

网络借贷平台急需行业监管

据悉，上述《条例》将于2014 年3 月1 日起在温州施行。该《条例》的出台，也再次引发对于民间借贷立法的讨论。

周德文说：“这次温州的《条例》 没有涵盖P2P网络借贷平台，但是这个新事物也急需行业监管。”

通过高收益和便利渠道吸引资金，投向高风险、高收益且供给不足的小贷市场，加之行业监管空白，这使得过去几年P2P交易规模呈现野蛮生长态势。数据显示，在2010 年，P2P平台仅有20 家机构，而2013年底将达到800 家，三年间，网贷平台数量增速高达400%。

然而，一边是P2P网站如雨后春笋般的诞生，一边则是P2P平台的问题频出。据预测，P2P网站在今年底将突破800 家，全年P2P成交额将达到1000 亿元。

而另外一项数据则显示，从2012 年10 月份至今，已有39 家P2P网站出现提现困难或者关停，涉及金额约10 亿元。业内人士表示，行业监管政策或将很快出台。（浙商网）

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