温州金改与义乌贸改 珠联璧合正待时

　　温州与义乌，都曾是改革开放市场经济大潮中的“新锐先锋”，都曾创造出举世瞩目的以地区命名的经济发展模式，即“温州模式”和“义乌经验”。近年来，在经济转型发展的前沿地带，温州与义乌依然保持着先锋姿态，扛起改革的大旗。

　　2011年5月6日，义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。2012年3月28日，温州市金融改革综合试验区获得国务院通过。从传统走到现代，温州与义乌两地，骨子里有着相似的经济活力、血液里流动着相同的激情喷张，如此共通之下，温州金改与义乌贸改是否能够珠联璧合，成就区域竞合的新篇章？

　　近日，市政府办公室发布的第21期政务调研中，提出“温州金改与义乌贸改实施"双改联动"”的设想，在市级合作层面，共同推动两地的改革与开放，实现互动与共赢。

　　金改与贸改如何实现珠联璧合？温州与义乌如何携手共进？两地可以在哪些层面展开双向互动与合作？记者集纳多方见解与建言，试图探索温州金改在区域竞合上的新路径。

　　温商眼中的两地改革

　　颇有相通之处

　　被誉为义乌异地商人中人数最多、规模最大的“第一外来军团”，温商对义乌贸改可以说是相当熟悉。

　　2011年5月6日，我国第10个综合配套改革试验区—义乌市国际贸易综合改革试点全面启动。其改革的重点包括建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加强义乌市场建设、探索现代流通新方式、推动产业转型升级、开拓国际市场、加快“走出去”步伐、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒等9大方面任务。

　　温商林丰在义乌创业多年，作为15万在义乌温商中的一员，他对于义乌贸改一年来的变化深有感触。“去年温州金融风波虽然没有直接冲击到我们，但不能说完全没有影响，至少在一段时间里，温商在市场上的信用度大打折扣。”林丰坦言，义乌贸改中大量利好政策的推出，包括税收优惠、审批简化、通关便利等，都给了温商提升的机会，可以重整旗鼓、重塑良好形象。

　　“我们都很关注家乡的金改，对小贷公司招投标、组建村镇银行等很感兴趣，其实义乌市国际贸易综合改革试点中，也提出要进行金融改革。”林丰说，他们几个要好的温商从媒体上得知义乌贸改中的金融改革专项方案，还与温州金改比照了一番，发现有不少相通之处。

　　比如义乌的金融改革征求意见稿中提出，要引入境内外战略投资者，探索组建义乌国际贸易发展银行，专业从事贸易融资活动和相关金融产品创新；以及支持优质民营骨干企业试点主发起设立村镇银行，开展改善村镇银行运营和监管环境试点等。

　　人民币跨境业务创新，也在义乌金改的探索之列，提出探索建立义乌非居民个人交易数据库，开展个人开立外汇结算账户试点；鼓励符合条件的个人直接以人民币结算进出口贸易，支持义乌成为区域性跨境贸易人民币结算中心，为推进人民币资本项目可兑换积累试点经验。

　　纵观义乌贸改的背景，也与温州有相似之处，首当其冲就是中小企业融资难问题。

　　义乌的小商品经济，对地方经济发展的贡献度超过80%，拥有个体工商户14.87万户，注册资金总额达57.91亿元；拥有民营企业近2万家，注册资金总额为526.4亿元。随着经济的发展，当地企业对资金的渴求越来越大，尤其是中小微企业和新兴的电子商务企业，也屡屡遭遇融资难。因此，在义乌金改征求意见稿中，进一步提及要通过市场化手段，引导和规范民间借贷，促进民间资本与实体经济有效对接，充分发挥民间金融在支持实体经济中的独特作用。

　　专家眼中的异地生园

　　竞合并举实现共赢

　　“既然温州金改与义乌贸改的背景、内容都有相通之处，可否合作一番，强强联手说不定会给我们带来更多新机遇？”林丰的建议，道出部分温商的心声。

　　这一议题，同样引起专家学者的关注。

　　市政府办公室发布的第21期政务调研中，提出这样的设想：为了使温州金改和义乌贸改两大国家战略试点，成为经济发展方式转变的示范区、承载地和辐射源，建议借鉴青岛保税港区在德州、潍坊“异地生园”的成功尝试，与义乌发展综合性合作。

　　“异地生园”的核心，就在于区域竞合。在经济全球化的今天，区域竞合无处不在、无时不有。长三角、珠三角和环渤海三大经济圈的崛起，正是发端于区域合作，受益于区域合作，并辐射和孕育着更大的区域合作。

　　“异地生园”的基础，存在于资源互补。义乌有成熟的国际小商品市场，温州有万吨级的状元岙码头，“市场+窗口”，可以形成流动的“风景”，这道风景里有政策共享、有资源互补、有功能联动，更可能迸发聚变效应。

　　“异地生园”的设想中，提出“以义乌国际小商品市场为平台，以状元岙港区为配套园区，共同向上争取跨境贸易人民币结算试点、离岸金融试点、保税物流园区等配套政策，并以此为基础申报批建两地共建共管的综合保税区”。

　　在这个综合保税区里，两地可以充分利用联动区域土地资源和政策优势，实行平台“飞地”整块开发，分期推进，把温州金改与义乌贸改中的有力政策变为招商引资的吸引力、推动力，争取带动力强的项目落户，共同推动联动区域的对外开放，实现合作共赢。

　　市政府政研室相关负责人在谈及温州与义乌“双改联动”的设想时，反复强调目前这还只是一种设想，需要进行可行性研究，不过，“区域竞合”的理念正在深入人心。区域一体化早已是大势所趋，打破行政区划的藩篱，从单一的物资合作转向商品、要素和服务的全方位合作，从单纯地注重本地经济转向谋求地区间经济协调发展，从对内联合合作转向对内对外两种合作并举，温州与义乌可以在互帮助、同进退、共受益中，实现齐发展的共赢局面。

　　建议设立综合保税区

　　让企业享受更多政策红利

　　综合保税区的概念，对于多数人而言，或许还比较陌生。简单地说，就是在这个特定区域内，可以享受到很多政策与资源的“特殊红利”。

　　以人民币跨境结算为例。近日，我市出口货物贸易人民币结算企业重点监管名单确定，全市5900余家进出口企业均可依法开展出口货物贸易人民币结算业务。用人民银行温州支行副行长周松山的话说“这是人民币国际化进程的"一碎步"，却是"走出去"企业期望已久的一大步”。

　　而在义乌国际贸易改革试点中，这一步迈得更大更利索。“义乌贸改中开辟了人民币跨境结算这一功能，融资渠道上的诸多政策让出口企业享受到利好。”林丰介绍，现在，年成交额在两百万美金以上的公司就可以办理人民币跨境结算直通手续，这给很多出口企业带去了便利。

　　对于温州外贸企业而言，自2010年6月被纳入全国第一批人民币跨境贸易结算试点开始，也正逐步尝试掌握海外议价的主动权。作为温州金改要推进的内容之一，让“走出去”的温州企业有个规范便捷的融资渠道，借政策放开的“东风”起帆，更是重要课题之一。

　　“在这个温州与义乌共建共管的综合保税区里，根据温州金改与义乌贸改的特点可以向上争取到更多的政策倾斜，比如让更多的温州外贸企业享受到人民币跨境结算直通车，比如多方面开展离岸金融，丰富融资租赁、信托公司的业务内容，真正打造一个金融大港，成就温州金改的区域影响力。”市政府政研室该课题组的负责人说。

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