产业资源配置：从要素倾斜到电商换市

　　“市场经济、政府有为”是人们对“义乌模式”的总结。《人民日报》也曾撰文指出，在市场发展的各个时期，义乌准确地把握了“无为”和“有为”的尺度。在市场初建缺乏资金和市场秩序时，他们主动发挥“有形之手”的威力，积极扶持小商品市场的发展；在市场走向规范和不断开放后，他们按照市场经济的基本规律，通过市场“无形之手”的作用，整合调控公共资源，构建城乡和谐，为区域经济社会的可持续发展营造了良好的市场环境。

　　而此次，浙江中国小商品城集团股份有限公司党委书记、董事长金方平在接受笔者采访时也强调，在义乌，正是政府的积极引导，给政策、给资金、给土地、给权利，才使市场在短时间内能迅速地成长起来，形成集散、交易的规模经济，营造了市场的人气。“这也是为什么近年来义乌市场不断被模仿，却从未被超越最核心的原因。”

　　兴市建场

　　政府调控集中优势资源向市场倾斜

　　“义乌小商品市场的形成，在很大程度上是自发的，也就是说先有‘市’——交易，再有‘场’——交易的场所。”曾经长期分管市场工作的义乌市委常委、宣传部长季金甫告诉笔者，在小商品市场诞生之初，它所面临的法律和政策环境是滞后的。破除传统观念的束缚，打破计划体制的约束，培育市场主体，提供必要的基础设施，让利给市场主体，吸引各地的客商，这些都是市场能健康发展的先决条件。如果政府不能发挥积极的作用，而坐等市场经济体制各方面条件的自我完善，市场的发育将非常漫长甚至可能夭折。同样，在市场发展过程中，政府如果撒手不管，只是任由企业简单的买地建“场”，那么就很容易出现“空壳市场”的情况，严重影响产业提升。

　　为此，义乌市把政府的角色定位在调控有度的有为政府上，在推进市场取向改革的同时，始终牢牢把握市场资源和物流场站两大资源的调控权。从马路市场到中国小商品城成功上市，从市场规划到市场建设，从行业布局到市场管理，从市场硬件提升到市场功能提升等等，政府都会倾全力来组织、实施好，始终牢牢把握住对市场资源的调控权。30年来，义乌小商品市场经历了8次搬迁和11次扩建，每次升级换代都由政府或者政府控股的国有企业完成投资。

　　政府兴市建场的“有为艺术”在此过程中得到了充分体现。以摊位费为例， 一方面，义乌小商品市场每一次搬迁和扩建都不是盲目的，都是在小商品市场高速发展的时候进行的。在实践中，在新市场刚投入使用的时候，市场摊位往往供大于求，为了烘托市场的人气，市场管理方往往降低招商的门槛，只要经商户愿意，都可以去经营。此所谓“放水养鱼”。这一举措有效地激发了个体商贩入场经营的积极性，使新建、扩建的小商品市场摊位得到了充分利用。另一方面，随着市场越来越兴旺，摊位价格也“水涨船高”，一个摊位的市场转让价格多在百万元以上，目前已经达到800万元。但如果按照这个价格出租，很多经营者都会被拒之门外。而义乌市政府却通过产权这一垄断资源，一个标准展位5年的租赁权，只要80万元，从而保障了“经营者有其摊”。

　　不仅如此，政府掌握着市场的核心资源，可以很好地对市场进行规划，推进市场结构调整和合理布局，对各代市场进行不同的功能定位，用行政手段进行划行归市。义乌国资委相关负责人就表示，国内很多市场开始都和义乌在同一起跑线上，但最终没能发展起来，一个很重要原因就是他们的市场是一个一个建的，不同的分市场的所有权归属于不同的主体，导致内部竞争非常激烈，市场资源分散。而义乌可以由政府把所有的市场资源整合在一起，充分发挥了集聚效应，品牌效应。

　　转型升级

　　有形市场和无形市场的融合发展

　　“国际商贸城是义乌的改革之果、立身之本和发展之基。义乌国际贸易综合改革试点必须紧紧依托国际商贸城这个重要载体，增强市场功能，推进市场升级，提升市场服务，扩大市场辐射，提高义乌市场在国际贸易中的影响力和竞争力。”这是浙江省委主要领导在义乌国际贸易综合改革试点动员大会上对义乌提出的要求，也是义乌市在经济发展中一直坚持的主线。

　　然而，面对全球经济形势的变化，信息化浪潮的席卷，消费需求的升级，义乌的传统商贸市场在抵御冲击的同时如何才能破题？对此，义乌市将电子商务产业定位为义乌的战略性和先导性产业，把电子商务作为义乌深化创新驱动战略，促进市场转型升级的主引擎来抓，全力推进电子商务向纵深发展，促进电子商务与实体经济融合发展，进而提出了“电商换市”的新概念。

　　去年，在政府推动下，义乌商贸城的又一次“新搬迁”启动：依托义乌商贸城的义乌购网站正式上线，网站设有商铺商品、市场地图、商业资讯、论坛、巨便宜等主功能版块，辅以求购、转租转让、投诉处理、经侦平台、担保交易、展会等多种特色服务，并独有3D实景商铺展示功能，让人身临其境畅游义乌市场。最重要的是由于将7万网上商铺与实体商铺一一对应绑定，因此为采购商和经营户提供可控、可信、可溯源的交易保障。同年，义乌电子商务总交易额超过520亿元，年销售额过亿的网商超过10家，年销售额过1000万的网商超过700家。全市国内快递日均出货量45万票，业务量位居全国城市第6，跨境快递日均出货量13万票，e邮宝的业务量位居全国城市第4。今年上半年义乌电子商务总交易额超391亿元，同比增长45%，新增电子商务经营单位7900余家，增长103%，国内快递日均出货量55万票，跨境快递日均出货量20万票，增长之快令人咋舌。

　　“下一步，我们将大力发展电子商务，最终把义乌建设成为全球网货营销中心、全国网商集聚中心和跨境电子商务高地。”刚刚履新义乌电子商务办公室主任一职不过一个多月的叶国江充满信心地说道，和推动传统市场发展一样，在加快有形市场和无形市场融合发展，进一步完善义乌购平台的同时，还将优化电子商务发展环境，做强产业支撑，加快推进国际电子商务园区、快递物流园区、义乌小商品国内物流中心项目等重点项目建设，加强与知名平台和第三方支付等企业的合作，发展行业电子商务平台，培育电子商务衍生服务企业，争取成为全国跨境贸易电子商务试点城市，发挥国际贸易综合改革优势，借鉴“市场采购”贸易方式政策做法，探索规范便利的跨境电子商务管理体制。 　　尹婷婷

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