中国（凭祥）边境自由贸易示范区打造正酣

   今年6月，自治区党委书记彭清华率广西代表团到越南访问时，首次提出广西规划建设凭祥边境自由贸易合作试验区（示范区），与越方共同打造中越边境经济合作新高地。

    今年7月，国务院总理李克强到广西考察时指出，把凭祥建成中国边境自由贸易合作示范区。

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    中国（凭祥）边境自由贸易示范区——将是崇左沿边开放再升级的标杆。

    以中国（凭祥）边境自由贸易示范区建设为契机，面向东盟开放合作的崇左市将不断提升对外开放水平,争当中国沿边开放的“新深圳”。

    作为“沿边对外开放门户，中越跨境合作平台，连接陆路东盟通道，南新经济走廊节点”的凭祥市,也将充分发挥区位优势，加强深层次、多领域的对外开放合作,将中国（凭祥）边境自由贸易示范区建设成为中国—东盟自由贸易区下边境改革开放新实践的先行区。

    中国（凭祥）边境自由贸易示范区“浮出水面”

    早在1992年,凭祥就被国务院批准为沿边对外开放城市。

    2003年崇左建市以来，凭祥作为广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市，紧抓“边”的优势，加大对外开放力度。

    随着中国—东盟自由贸易区的建设，凭祥对外贸易持续快速增长，仅2012年，凭祥外贸进出口总额完成435.7亿元，同比增长27.8%。外贸进出口、边境小额贸易进出口、对越进出口、对东盟进出口等八项指标连续多年位居全区第一，连续六年实现红木家具进口总额全国第一，连续四年实现对东盟水果进出口总额全国第一。凭祥先后荣获“中国优秀旅游城市”“中国最具海外影响力的城市”“中国十大边疆重镇之最现代化边疆名城”“中国红木之都”等称号。

    在贸易往来日益密切的同时，凭祥区域合作平台不断拓展，对外交流合作不断深化。

    2008年6月，中越两国经贸合作委员会同意研究探讨建设凭祥—同登跨境经济合作区；2008年12月，中越跨境经济合作区中方项目先行区的凭祥综合保税区获国家批准设立正式启动；2011年9月，凭祥综合保税区正式封关运行。经过多年发展，凭祥已成为中国对越贸易最大的陆路口岸，成为中国—东盟自由贸易区人流、物流、信息流、资金流的枢纽，是中国与越南乃至其他东盟国家实施双向开放的桥梁。

    随着中国—东盟自由贸易区建成、广西北部湾经济区开发开放上升为国家战略、南宁—新加坡经济走廊加快建设、南崇经济带建设提升为广西战略，规划建设中国（凭祥）边境自由贸易示范区的构想日益获得来自各方的肯定。

    国家发改委等部门专家认为，这对推动中国—东盟自由贸易区建设和区域合作融合发展等具有十分重要的意义。

    今年初，自治区党委书记彭清华在崇左考察时强调指出，“崇左要成为面向东盟的开放合作新高地，成为提升我区沿边开放水平的桥头堡”。6月，彭清华率广西代表团到越南访问时，与越方达成了共识，共同建设凭祥边境自由贸易合作试验区。

    2013年7月8日至10日，国务院总理李克强在广西考察时，明确提出支持凭祥边境自由贸易合作示范区建设。

    陆路东盟看崇左，沿边开放在崇左。崇左市市委书记黄克表示，崇左要举全市之力推进中国（凭祥）边境自由贸易示范区建设，在中国—东盟经贸合作和南新经济走廊建设中发挥更加重要的作用，争当中国沿边开放“新深圳”。

    促进边境贸易自由化与便利化的示范区

    据悉，中国（凭祥）边境自由贸易示范区拟实行“边境特区、境内关外、自由贸易、封闭运作”的模式，形成人员自由、货物自由、贸易自由、投资自由、结算自由五个“自由”，建设经济高度开放、投资高度便利、贸易高度自由、监管灵活高效、营商环境一流、体制机制完善的边境自由贸易示范区。

    按照规划设想，示范区主要建设进出口加工区、国际物流区、国际商贸区、特色产业聚集区四大功能区，以及生态功能保护区。努力建成中国—东盟开放合作先导区、沿边地区经济增长极、中国—东盟陆路通道重要枢纽、边疆新型城镇化示范区和睦邻安邻富邻示范窗口。这将为凭祥乃至崇左、广西的沿边开放带来新的发展任务和机遇。同时，投资潜力和发展空间也将得到拓展。

    目前，按照便于封闭、利于发展的原则，凭祥市进一步明确了自贸示范区选址范围。规划范围为凭祥市中心城区总体规划的范围，规划面积约53.91平方公里,范围北起大连城景区外缘，南至友谊关、浦寨、弄怀与越南谅山同登国界线毗邻接壤区域。规划围网区面积10.6平方公里，其中浦寨、弄怀边贸点面积9.4平方公里，综合保税区面积1.2平方公里。未来根据示范区推进情况以及产业发展和辐射带动需要，将逐步拓展到凭祥市全境。

    凭祥市市委书记邱明宏表示，要充分发挥凭祥的区位优势，打好“东盟”牌子，做足“边境”文章，加强深层次、多领域的对外开放合作，努力把凭祥发展成为促进边境贸易自由化与便利化的示范区。

    如今，凭祥市专题开展了自贸示范区相关政策研究工作。组织政策研究工作组结合凭祥市实际，深入各有关单位就跨境旅游、跨境电子商务、物流、互市贸易升级、人才引进等问题开展调研，提出了相关的政策建议。并学习借鉴国际成功经验和做法，积极主动对接自治区北部湾办等上级相关部门，配合自治区抓好申报工作，争取尽快获得国家批准设立凭祥边境自由贸易示范区。

    三大行动推进自由贸易示范区建设

    “推山填沟造平地，跨境合作进东盟”！凭祥已经开始示范区建设前期工作，从2013年6月起，将用一年半时间，开展“中越物流大货车直通车、凭祥边境自由贸易示范区基础设施建设、浦寨文化旅游不夜城建设”三大行动，推进建设凭祥边境自由贸易示范区。

    以中国广西—越南谅山中越公务车辆及货运直达车辆开通为契机，凭祥将开展中越物流大货车直通大行动，力争今年年底前实现每月100辆以上大货车直通车经友谊关口岸进出，快速提升互联互通水平；从2014年1月起，每月实现200辆以上中越物流大货车经友谊关（友谊）口岸进出对方既定路线的地点。

    凭祥还将开展凭祥边境自由贸易示范区基础设施建设大行动，加快推进“推山填沟造平地”和土地征收储备工作。加快浦寨、弄怀一体化建设，推进凭祥边境贸易货物监管中心专用货运通道、弄怀中卡海关监管货场、凭祥边境贸易货物监管中心、中国—东盟（凭祥）农副产品专业市场、中国—东盟汽摩配城、弄怀—浦寨市政工程和水电工程等项目建设，为自贸示范区建设打好基础。

    在浦寨，凭祥将开展浦寨文化旅游不夜城大行动，加快完善浦寨基础设施建设和环境综合整治工作，实行人员自由流通，将浦寨边境贸易区打造成为集旅游、休闲、购物、文化、娱乐为一体的“南疆国门不夜城”，实现浦寨中卡、越卡24小时开放，为国内外游客提供服务，为友谊关中越国际旅游合作区建设奠定坚实基础。

    日前，记者在凭祥采访了解到，凭祥弄怀边境贸易货物监管中心二期工程的标准化海关查验平台，已于2013年4月全面建成。凭祥市边境贸易货物监管中心总投资3.7亿元，今年将竣工，届时其将是拥有全国最大规模水果辐照处理中心的边境贸易监管区，能更充分发挥凭祥对东盟水果进出口量全国第一的优势。凭祥市边境贸易货物监管中心建成投入使用后，为自贸示范区实现“一线放开，二线管住”的监管模式提供便利，从而有利于推动边境贸易转型升级。

    凭祥还将以大型专业市场带动国际商贸物流产业繁荣发展。

    在卡凤，总投资3亿元的中国—东盟（凭祥）农副产品专业市场已开工建设。其将依托中国—东盟自贸区建成及水果“零关税”优惠政策的实施，发挥凭祥作为中国对东盟水果进出口最大口岸的优势，建设流通国内、东盟国家的中国南方主要农副产品集散中心、信息交易中心。

    在弄怀，由浙江客商投资10.8亿元的中国—东盟汽摩配综合专业市场工地，庞大的推山填沟工程正在进行。其将打造中国—东盟规模最大、功能最齐全的边贸汽摩配采购交流平台。

    在国家深入实施沿边开放战略、南新经济走廊加快构建的新形势下，中国（凭祥）边境自由贸易示范区的建设，必将进一步提升凭祥国际口岸城市的发展地位，对崇左、广西、中国乃至东盟沿边开放开发将产生积极影响！（记者农彩云 梁莉）

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