国家级综合改革试点城市——义乌再腾飞

　2011年3月4日，国务院批复浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案，同意在义乌市开展国际贸易综合改革试点。这意味着义乌市在转变国际贸易发展方式上拥有先行先试权，将承担起为中国进行国际贸易综合改革试点的重任，也标志着义乌改革发展站在新的起点上开启了新的征程。

　　2012年3月，浙江省编制了《义乌实施“市场采购”新型贸易方式试点方案》上报国务院。2013年4月18日，在国家、省、市各级政府、部门的共同推动下，商务部、国家发改委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、国家外汇局等八部委联合发文，同意在义乌市正式试行市场采购贸易方式。

　　贸易便利化政策相继出台“无纸化”改革海关通关最快只需几秒

　　“不用跑办事窗口了，在办公室或是家里也能完成报关，现在办事太方便了”。义乌市梦幻电子科技有限公司的应江波经理，拥有四年从业经验的他，感受着程序的变化。“以前每天早上都要来大厅排队，常常有几十个人挤在一个窗口，人满为患，秩序也不大好。”他说，无纸化通关试行以后，跑单的人数和次数才明显减少。

　　“无纸化通关后，这些都可以通过网络以电子版的形式递送，节约纸张、节约时间，我也不必两头跑。”应先生称，现在报关方便了，通关最快几秒钟就可以搞定，这就是义乌市综合试点改革带来的最大好处。

　　杭州海关所属金华海关监管通关科副科长介绍，义乌小商品实施通关作业无纸化改革后，报关企业仅需联网向海关申报相关电子数据，对于系统判定为低风险的报关单，海关将不再进行人工干预，整个通关流程完全自动化，大部分进出口货物数秒内即可办结通关手续。

　　据悉，义乌市海关此次“无纸化通关”改革，只是国家部委支持义乌市综合试点改革的其中一项，为支持和推进国际贸易综合改革试点，国家八部委相继出台支持政策。其一，海关总署批准在义乌开展无纸化通关改革试点。其二，国家质检总局创新采购地检验检疫制度。其三，财政部、国家税务总局发布《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》，明确旅游购物方式报关出口的货物适用增值税免税政策。其四，商务部发布《关于委托28家地方商务主管部门作为对外贸易经营者备案登记机关的通知》，义乌成为全省首个拥有对外贸易经营者备案登记管理权限的县（市）。其五，商务部下发《商务部关于外商投资合伙企业对外贸易经营者备案登记有关问题的通知》，明确外商投资合伙企业有关经营权事项。其六，央行批准《个人跨境人民币业务试点暂行管理办法》，义乌成为全国首个开展个人跨境人民币业务的试点城市。其七，是国家外汇局发布《关于外商投资合伙企业外汇管理有关问题的通知》，明确外商投资合伙企业在取得对外贸易经营权后，可开设外汇结算账户。其八，是外交部授予义乌市邀请外国人来华审批权限，义乌成为全国首个拥有这一权限的县级市。

　　配套改革同步有序推进

　　近年，为保障和服务义乌改革试点工作，浙江省委、省政府在2012年6月、9月两次分别下放了357项、406项省级部门行政审批及管理事项。今年，义乌启动新一轮行政审批制度改革，积极开展商事登记、园区前置集中审批、贸易主体设立快速审批等省级行政审批试点，开展投资项目“三制”办理，有效压缩审批时限。力争把义乌打造成浙江省内审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优的区域。

　　为了加强国际贸易和涉外领域监管服务能力建设，形成高效便捷、活力有序的公共服务体系。设立省公安厅出入境管理局义乌分局和义乌海关缉私分局，推动银行机构升格。设立中国国际经济贸易仲裁委员会义乌办事处和义乌市贸促支会原产地签证点。设立国际贸易服务中心，集中公安、商务、外办等7个部门的108项涉外服务事项，为外商提供“一站式”服务。

　　2012年11月，国土资源部批准实施《义乌市国际贸易综合改革土地管理制度专项改革方案》推进国土专项改革。在金融方面，人民银行等国家部委研究审定《义乌市国际贸易综合改革试点金融专项方案》，目前正在办理联合发文手续。

　　国际贸易体制改革取得重大进展外贸出口呈现“井喷”式增长

　　2011年3月，国务院批复浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案。今年4月18日，国务院同意在义乌市正式试行市场采购贸易方式。两年的试点期，义乌的外贸突飞猛进，外贸出口呈现“井喷”式增长。

　　据了解，今年上半年义乌市完成地区生产总值395.7亿元，同比增长10.2%；固定资产投资177.7亿元，完成全年目标进度的42.5%。外贸出口继续保持快速增长势头，1-6月义乌市进出口总额为96亿美元，同比增长375.8%。累计出口额为94.3亿美元，同比增长408.2%。其中市场采购贸易出口73.4亿美元，占全部出口的77.8%，一般贸易出口19.9亿美元，同比增长11.9%。

　　近年，义乌市整合集聚产业发展平台，重点推进义乌商贸服务业集聚区建设。义乌经济开发区升级为国家级经济技术开发区，义乌工业园区申报国家级新型工业化产业示范基地，建设义乌总部经济区和金融商务区，促进流通与制造业良性互动发展。集聚了13个国家级产业基地，培育发展各类工业企业2.7万余家，涌现出饰品、袜业、拉链等一批全国乃至世界行业“单打冠军”，形成了“小商品、大产业，小企业、大集群”的发展格局。

　　义乌市，在加快建设交通物流平台上主动对接上海，强化与宁波—舟山港陆海联动，加快建设辐射全国、联通全球的国际陆港。目前，义乌已被亚太经社委员会认定为国际陆港城市，航空口岸开放列入国家“十二五”口岸发展规划，小商品出口监管中心等8个交通物流项目列入国家公路运输枢纽总体规划。年作业量110万标箱的“义乌港”内陆口岸场站、年旅客吞吐量180万人次的义乌航空口岸、小商品国内物流中心等一系列重大平台项目正在加快建设。

　　义乌，一座没有围墙的市场。4月18日，国家八部委联合发文，同意在义乌市正式试行市场采购贸易方式。这意味着义乌有了新名称——义乌试点。这是浙江省第一个国家级综合改革试点城市，也是继上海浦东新区、天津滨海新区等之后的第十个国家级新区。“义乌”这座充满活力和传奇的城市，紧跟着试点城市改革的大潮必将再次腾飞。 （赵品卫）

点击次数:2273