培育扩大文化消费，繁荣文化市场

    提案认为,进入新世纪以来，文化产业在全球范围内迅猛发展，日益成为世界各国竞相发展的新兴战略性产业。我国正处于经济社会重要转型时期，加快转变经济发展方式已成为“十二五”时期经济社会发展的主线，大力发展文化产业显得尤为紧迫和重要。2010年底召开的中共中央经济工作会议上明确提出，要“推动文化产业成为国民经济支柱型产业”。目前，我国文化消费总量偏低，文化消费市场仍存在着巨大的增长空间;文化产品和服务的供需矛盾较为突出；条块分割严重，产业集中度不高；经营管理水平不高，市场竞争力弱；政策法规体系不健全，投入不足和人才短缺现象比较严重。文化产业要成为我国的支柱型产业，仍然任重而道远。

　　提案建议：

　　（一）转变观念，拓宽文化产业的发展思路与空间。促进文化创意、技术、市场与产品或服务的有机结合。学习国际先进的成功经验，借鉴发达国家在文化产业政策法规、公共服务平台、投融资体系、推动文化产品出口、人才培育等方面的经验，增强我国文化产业的原创力，提高我国文化产业的核心竞争力。开发利用好我国丰富的文化资源。

　　（二）进一步加大对我国文化产业发展区域不平衡的协调力度。我国幅员辽阔，文化产业发展的区域不平衡现象比较明显，东部沿海地区文化市场较发达，历史文化资源相对较少，而中西部地区有着丰富的文化资源，市场却不够发达。协调这种不平衡现象，要因地制宜，发挥地区优势，加强区域间的合作，积极开发利用中西部地区丰富的文化资源，促进中西部地区经济社会的发展。

　　（三）大力培育文化消费热点，营造文化消费氛围。通过文化市场调查等方式寻找文化消费和文化产业发展的消费热点。进一步挖掘各地特色的文化主题，集合各地文化资源，打造文化品牌，拓展文化消费领域，培植更多的消费增长点。通过发放文化消费券等形式激发群众文化消费热情，刺激文化消费的增长。发展低成本、低票价、小规模的文化消费活动，扩大文化消费总量。

　　（四）加大文化培训和广告宣传力度，培育文化消费主体。通过开展文化课堂讲座、艺术鉴赏培训以及在媒体开辟文艺批评专栏等形式，有效地提升百姓的文化品味。加大对文化品牌的广告宣传力度，重视形象包装，激发消费者旅游、购物、经商的热情，引导广大群众转变文化消费观念，释放消费活力。

　　（五）努力构建文化产业的人才优势。实施人才兴业战略，着力培养文化产业人才，尤其要加强领军人才和各类专门人才的培养。建立健全文化人才培养体系，各省应组建文化人才培训基地，并制定和完善有关文化产业人才队伍建设的政策措施，吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。

　　（六）健全完善发展文化产业的保障机制。切实转变政府职能，加强协调指导，大胆改革创新，积极稳妥地推进文化体制改革，清除影响和制约文化产业发展的体制机制障碍，提高服务保障的质量和效率。抓紧制定和完善科学合理的文化产业政策体系，尤其在加大资金扶持、加快招商引资、扶持中小文化企业、推进文化体制改革和加强人才队伍建设等方面，应健全和完善一系列配套倾斜政策。

　　（七）加大监管力度，营造良好的文化消费环境。整合管理职能，改变管理者众多，管理不善的状况；加强文化消费市场的制度建设，制定相关的消费法规、行业准则，加强对文化产品和文化服务的投诉处理，加大对低俗、迷信、色情等文化活动的处罚力度，维护文化消费市场的正常秩序。