信用淘汰87家不合格企业

    买IT产品到岗顶、选茶叶到芳村、吃海鲜到黄沙、购精品到一德路……广州这个拥有两千多年历史的南国商都，专业市场遍布，成为全国举足轻重的集散地。

诚信，是广州继续发展繁荣的动力，是立市之本。广州近年来已在包括诚信政府、市场信用等多个领域开展了社会诚信体系建设，着眼长效机制营造公平诚信的市场环境，在不少领域建立了企业信用评价及监管制度；同时，实现了打假工作重心下移，有力遏制了制假造假的违法行为。

诚信的因子，在政府、企业、市民的互动中蔓延开去；在广州朝着文明城市迈进的过程中，诚信为本的理念与实践，将大大加分。

企业信用监管制度逐渐完善

早在2003年，《广州市政府信息公开规定》开始实施，这是我国由地方政府制定的第一部全面、系统地规范政府信息公开行为的政府规章。如今，一打开广州国土房管、建委、工商、质监等职能部门以及各区的官方网站，机构职能、业务工作、收费标准等都可一一查询。各有关部门对市民、企业普遍关注和反映强烈的问题，以及本地区经济和社会发展方面的重大决策，实行出台前的预公开。

中山大学社会学系教授李伟民曾指出，诚信这棵“大树”的繁茂，不仅需要文化的土壤，更需要外在制度的完善。比方说在商业活动中，生产经营监管制度的有效可行对诚信的树立十分重要，否则的话，商家就有可能都去寻找制度的漏洞。

在广州，除了打造诚信政府，在行政方面推进“阳光化”，也对市场信用尤为重视。

广州市质监局从2008年开始，在全国质监系统率先建立起企业质量信用等级评价体系，将企业分为A、B、C、D四级，分别代表守信、基本守信、失信、严重失信，实行分类监管；对D级企业则纳入黑名单，提高巡查频次等，而确实不具备生产条件或多次抽查不合格的，则建议发证部门吊销其相关证照，实行“信用淘汰”。以前，广州的人造板、电线电缆、验配眼镜等3个行业的产品质量合格率一直在50%左右，从2008年起，广州市质监局对全市上述3个行业的574家企业进行信用评价，对其中的87家不合格企业实行了“信用淘汰”，上述行业的产品合格率已飙升到90%以上。

这种信用评价及分类监管的做法同时在工商、药监等多个部门落实，如广州目前已有超过1万家药品企业被纳入信用监管，为建立和完善广州市场诚信体系打下了坚实的基础。

各大行业共铸诚信广州

作为千年商都，广州商品享誉全国，“放心”商品体现了广州企业和市民对诚实守信市场环境的不懈追求。

今年5月，广州开展了“诚信教育月”主题实践活动，开始对118个市级诚信示范点和9条“百城万店无假货”示范街进行复查。7月开始，包括中餐、西餐、快餐以及火锅店在内的70多家广州地区餐饮企业在论坛上发起行业食品安全自律倡议。广州地区饮食行业协会秘书长符波介绍，广州餐饮行业将分期、分批组织餐饮业食品安全示范企业向社会开放厨房，活动持续到今年年底，让消费者对他们的采购和厨房管理等方面进行全面参观和监督，通过“亲眼所见”和“亲历监督”来提高餐饮企业在老百姓心中的诚信度。

从餐饮业到旅游业，从各大批发市场到商业街……各大行业正共铸诚信广州；也正是这种精神让“食在广州”品牌，让各大专业市场能够长久地享受盛誉、辐射全国。广东批发市场行业协会提供的估计数据显示：广州年成交额在1亿元以上的专业市场，起码有150多家，占全省的一半左右。

“诚信的建设个人是基础，企业是关键，政府是保障，只有三位一体才能建设起诚信体系。”立白集团总裁助理、公共关系部总监许晓东认为，企业的诚信，第一就是要保证产品符合广大消费者的利益；第二要保护环境，企业的发展不能以破坏环境为代价；第三对员工要讲诚信，除了最基础的工资发放、五险一金，还有困难时的经济援助等等。

打假工作实现重心下移

不可否认，当前广州诚信体系建设仍然“在路上”，还有些工作需要完善。

为了诚信这个立市之本，各方都在行动着，12315、12358、12365等消费、物价、质监相关热线成了有效的维权、反馈渠道，沟通起了政府和民众。

为了规范市场秩序，广州市工商、公安等部门严厉打击私屠滥宰行为，上半年仅市工商部门就检查农贸（肉菜）市场19897个，肉品经营户70808户，立案289宗，查扣牲畜260头、私宰肉品22.9吨，罚没入库82.3万元。市建设部门建立施工和监理企业诚信综合评价体系，将企业内部质量管理、工程现场质量管理和企业市场行为等纳入评价范围，将评价的成果直接应用于招投标环节。

与此同时，广州逐渐实现了打假工作重心下移。今年以来，质监部门共检查企业5077家，取缔制假窝点423个，立案查处案件525宗，涉案货值3547.71万元，依法移送公安机关追究刑事责任的案件12宗；开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作，立案查处案件43宗，取缔18个无证生产加工窝点。

“诚信既是道德范畴的问题，更是个法律问题，任何的不诚信都是对他人权利的侵犯。”广州市人大代表曾德雄的这番话引起了广泛共鸣。他说，比如层出不穷的食品安全问题，假冒伪劣、不践成约、合同欺诈、骗税偷税、企业赖债、躲债和恶性逃废银行债务等等，无不构成了对他人权利的侵犯。如果谁侵犯了他人的权利，必须要受到法律的制裁。要诚信，必须要法治；要法治，必须要法治政府，从政府开始讲法治，将人的权利置于最高价值。只有这样，才能塑造诚信社会。

“诚信”二字，重过千金。广州对诚信公平的不懈努力，正契合文明城市的内在精神。