陆立军：义乌试点内陆“世界商港”的意义所在

    2011年3月4日，国务院批复同意《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，这标志着义乌经济社会发展迈入了一个新的阶段，对于我国创新国际贸易体制机制、探索对外贸易新模式都具有重要战略性意义。

“义乌试点”的目标与特色

开展“义乌试点”，旨在充分发挥“全球最大”的义乌市场在世界分工体系中的独特作用，通过大胆探索、先行先试，探索建立新型贸易体制机制，推动国际贸易便利化、高级化，促进出口产品结构优化和产业转型升级，加快转变外贸发展方式，强化专业市场与产业集群的联动机制，形成经济全球化条件下我国参与国际经济合作与竞争的新优势。

开展“义乌试点”的目标，就近期而言，是要基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架，在国际贸易管理和促进体制等改革上取得重大突破，实现与国际接轨；基本形成先进的展示交易平台和便捷的国际贸易通道，贸易便利化、信息化水平显著提升；义乌市场集聚、辐射、服务功能明显增强，区域合作和产业联动加速推进；进口、转口贸易和服务贸易比重以及具有知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口比重均大幅提升。

就中远期而言，是率先转变外贸发展方式，贸易效率达到世界先进水平，形成比较完善的现代商贸流通体系和便利化的国际贸易体制；国际贸易的主体结构、商品结构、贸易方式等显著优化；区域合作和产业联动发展新机制基本建立；义乌市场带动效应凸显，进一步提升义乌在国际贸易中的战略地位，使其成为全国广大中小企业和专业市场在经济全球化条件下参与国际经济合作、培育竞争优势的试验区、转变外贸发展方式的先行区、科学发展转型升级的示范区。

“义乌试点”的特色可概括为以下三个方面：一是“点、线、面”相结合的国家级改革。开展“义乌试点”就是要发挥义乌这个“点”的独特作用，推动各种垂直管理体系开展“线”上的改革创新，辐射带动全省、全国乃至全球经济社会“面”上的整体发展。二是中国国情与经济全球化相统一的联动改革。开展“义乌试点”就是要充分挖掘、发挥义乌小商品市场的上述独特功能，形成经济全球化条件下我国中小企业参与国际经济合作与竞争的新优势。三是以国际贸易为中心的综合性改革。“义乌试点”是涉及科技引领、市场发展、产业转型、城市建设、政府管理、区域合作、国际交往等诸多领域，包含了管理体制、政策体系、服务平台、保障机制等方面内容的综合性改革。经过5到10年左右的努力，最终在义乌取得集成的效果，形成比较系统的理论框架和政策体系，并逐步在全国推开。

“义乌试点”的全国意义

开展“义乌试点”，是我国进一步扩大对外开放、完善和创新对外经贸管理服务体制、促进出口产品结构优化和产业转型升级、推动区域经济社会协调发展的一项重大战略决策。通过试点，必将在贸易管理和服务、现代商贸流通体系建设、开放型经济发展、政府职能转变等方面取得具有全国意义的突破性成果。

义乌市场的发展已具有全国乃至世界意义。通过开展“义乌试点”，把义乌建设成国际小商品贸易中心，可为全球的生产企业和贸易商提供专业的展示、交易、信息、仓储、物流、金融、报关、商检等服务，降低运营成本、提高经营效益，这必将进一步提升我国作为一个负责任大国对全球小商品贸易的影响力。

作为全球最大的小商品批发市场所在地，义乌吸引了来自全世界的大量采购商，使大批不拟也无力单独自建出口渠道的中小企业可将产品销往海外，发挥了全国其他城市和销售渠道难以起到的带动作用。义乌有数十万名来自全国各地的客商和经营户，他们面对的是全国数十万家中小企业，开展“义乌试点”，将对全国中小企业转型提升发挥重要的引领作用。

据不完全统计，目前义乌小商品市场为全国25个省市的300万农村剩余劳动力提供来料加工业务，年支付加工业务费50多亿元。开展“义乌试点”将使这一平台更好地发挥窗口优势和带动作用，解决全国农村留守妇女和有劳动能力老人的生产、生活问题，促进社会整体的和谐稳定。

开展“义乌试点”，将按照小商品国际贸易的实际需要，完善与国际贸易相适应的涉外机构的监管服务能力，尤其是建立一套更加适合小商品特点、方便和支持小商品贸易需要的海关监管模式和体制机制。这必将突破我国传统的按行政区划和级别赋予行政和行业管理权限的制度供给模式，形成根据区域经济社会发展的现实需要进行相应制度安排的新框架，开创我国行政和行业管理制度按需配置的新机制。

“义乌试点”的“顶层设计”

“义乌试点”内容丰富、涉及面广、流程复杂，对试点工作的全面性、科学性、系统性、联动性要求甚高，需要运用经济学、管理学的前沿理论与方法，进一步搞好整个试点工作的“顶层设计”，研究、突破一系列相关的关键科学问题，以保证试点方案顺利实施，达到预期目标。

一是重新认识专业市场的战略地位和前途命运。必须首先在两个关键问题上取得共识：1.我国中小企业占企业总数99%，它们依托专业市场这一低成本公共交易平台销售产品，大量国内外中小零售商包括一些跨国公司也需要通过充分竞争的专业市场采购商品；加之我国人口众多、地域广阔、区域差异明显，生产组织方式多样以及消费层次、结构和习惯多元化，这一切决定了专业市场必将在我国长期存在，并获得持续发展和繁荣。2.必须全力推进市场科学发展、“二次创业”，进一步提升义乌在国际贸易中的战略地位，使之成为转变外贸发展方式的示范区、带动产业升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心。

二是创建“市场采购”等新型外贸方式。开展“义乌试点”，就要针对小商品生产种类多、更新快、非标准化以及小商品交易单笔规模较小、交易主体众多、交易次数频繁等特点，探索创建“市场采购”这一新型贸易方式，实施与之相适应的一系列监管措施和方法，形成在全球组织进口、出口、转口贸易的新渠道和新方式，使义乌小商品市场成为类似于国内外大型零售企业集团的“超级大卖场”，推动国内企业的出口行为演变为外商的直接采购进口活动。

三是以专业市场与产业集群联动推进新型工业化。应以“义乌试点”为契机，推动义乌市场与关联产业集群形成更为紧密的联动发展机制，带动国内外关联产业集群规模化成长和产业链延伸，深层次地对接和嵌入国际价值链条；借助产业集群的供给积聚效应所带来的多品种和低价格的商品优势，促进市场交易规模不断扩大、交易效率不断提高。要重点扶持一批龙头企业，形成以行业领军企业为龙头、大中小企业共生共荣的产业组织结构，使义乌成为特色品牌企业、品牌产品和国家级产业基地的聚集区，逐步形成“义乌设计+义乌品牌+全球制造+全球营销网络”的格局。

四是“义乌试点”的发展方向：“世界商港”。通过设立适应义乌小商品贸易特点的海关特殊监管区域，开放义乌航空口岸，建设保税物流中心，将传统的海港港务、海关、检验检疫、结汇、航运代理等内移至义乌的陆路运输中转、集散场站；采取“海、陆、空”多式联运的国际物流模式，使内陆物流中心、陆路运输与港口、航空口岸等统一相连，形成具有“直通式口岸”和“保税物流”两大核心功能的内陆“虚拟海港”，使义乌成为与国际小商品贸易中心相匹配的国际物流的“目的港”和“始发港”，将义乌打造成内陆“世界商港”。

陆立军：

浙江省特级专家，省委党校教授、校学术委员会副主任，浙江师范大学经济与管理学院院长，省人民政府咨询委员会委员、义乌市人民政府顾问、省软科学研究会副会长、浙江大学客座教授。近年来，主持完成国家社科基金项目2项，国家自然科学基金项目4项，省科技计划重点项目、社会科学规划重点项目等研究课题30余项。主要著作有“义乌研究三部曲”（《市场义乌》、《义乌商圈》、《义乌模式》）等20余部。学术成果作为第一完成者获省部级一等奖6项、省部级二等奖11项。