提升市场化的“质”

    话题缘起 “十二五”规划纲要(下称《纲要》)将“改革攻坚，完善社会主义市场经济体制”单独成篇，提出了诸多改革攻坚任务。《纲要》强调，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，在重要领域和关键环节取得突破性进展。事实上，加快转变经济发展方式，改革相关的体制机制是根本，例如要让国内消费实现飞跃，必须推进收入分配改革和统筹城乡改革，要发展低碳经济，必须靠推进资源价格领域的改革进行引导等等，所以说改革是加快转变经济发展方式的强大动力。《纲要》制定的“一揽子”改革方案，预示着未来几年我国社会各领域改革将得到协调全面推进，必将不断攻克转变经济发展方式过程中的各个难点，加速我国经济发展方式的根本转变。

提升市场化的“质”

市场化的“质”在于形成系统、完善、全面的价格体系。要素市场化和要素市场价格体系的形成是提升市场化“质”的关键领域

□刘金山

国家“十二五”规划纲要将“改革攻坚，完善社会主义市场经济体制”单独设为一篇，强调“以更大的决心和勇气全面推进各领域改革”，“在重要领域和关键环节取得突破性进展”。不久前广东省委十届八次全会通过的“十二五”规划建议也提出，要“着力深化改革开放，推进体制机制创新”，其中特别强调要“进一步完善市场机制”，这是抓住了广东转型升级的动力源[12.48 -0.08% 股吧]泉。

广东经济成长的过程，是市场机制生根、发芽、茁壮成长的过程。改革开放以来，广东经济由“小”到“大”，未来时期面临的关键问题是如何实现由“大”到“强”。与之相伴随的是，广东市场化改革先行先试，市场机制从“无”到“有”，未来面临的关键问题是如何实现从“有”变“好”。市场机制“好”的实现，就意味着广东经济“强”的到来。

价格体系是关键

市场机制的核心在于“有效配置”资源，“有效配置”的核心在于对经济活动的理性计算，理性计算的核心在于形成一套完善的市场价格体系及相关支持系统。这套价格体系意味着，一切皆可定价，而且无论何时何地，即定价可以跨越时空。与之相随，资源可以跨越时空进行配置，这将空前解放生产力，突破制约经济社会发展的收益递减规律，实现收益递增。市场化的“质”就在于形成系统、完善、全面的价格体系。

改革开放以来，市场化改革的次序是先商品市场化，后要素市场化。要素市场化程度相对滞后，这是中国抑或广东面临的一个关键问题，也是提升市场化“质”的关键领域。要素市场化抑或要素市场价格体系的形成，需要认识的深化、实践障碍的清除与科学规则的快速实施。

资本市场是核心

资本市场是完善市场机制的核心。对于广东而言，资本市场是软肋，是转型升级的薄弱环节之一。回顾历史，我们发现，每一次世界制造中心的变迁，必然有一个强国(或地区)的出现，世界工厂以其强大的生产影响力和市场影响力推动着该经济体的快速成长。表现之一就是世界工厂升级为世界市场价格中心，“生产权”上升为“价格话语权”。当前，世界制造中心在中国，而广东在其中占据重要地位，但广东的“生产权”没能上升为“价格话语权”，其缺失的关键环节在于资本市场发育滞后。前30多年，广东的产业模式是“加工制造”；未来时期，广东的产业模式必将是“金融+制造”，这是经济全球化与金融全球化背景下不以广东意志为转移的事情，是广东不得不面对的事情。因此，我们一定要把资本市场的发展提升到事关广东发展攸关的战略高度。我省的“十二五”规划建议提出，要大力发展多层次资本市场，这亟需真正做到。广东不需要与香港、上海争“国际金融中心”的名号，而是要踏踏实实地把资本市场的微观基础塑造好、运作机理把握好，让能进入市场的都进入市场，把资本市场的“细胞”培育出来，通过市场的演进理性实现广东的转型升级。

资源定价是压力

国家“十二五”规划纲要和我省“十二五”规划建议都提出，要深化资源性产品价格和要素市场价格改革。在全球化背景下，资源性产品的稀缺性更加凸显。资源性产品的市场化定价，是市场机制成熟的重要表现之一。

广东是资源输入大省，资源性产品的市场化定价是广东必须面对的。这既是广东转型升级的一个硬约束，也是广东需要积极主动、内生解决的一个问题。主动，好于被动。广东目前具有在国内外有一定影响力的大宗产品交易市场，部分专业市场已经具有价格风向标的作用。应借助这种市场优势和省内产业集群较为发达的优势，形成具有影响力的资源性产品交易市场(包括现货市场和期货市场)，进而形成资源性产品的市场化定价机制。

法治环境是保障

创造良好法治环境和营商环境是完善市场机制的根本保障。发达国家的实践表明，以规则为基础的法律制度具有规模经济效应。全面系统的法律制度，能够提供高预期性与可计算性，使得经济社会的一切活动都是可计算的。这对于市场所追求的“合作秩序”的拓展，对于形成完善的价格体系，是必不可少的。

转型升级，建设幸福广东，根基在市场机制，保障在法治环境。而这种法治环境的核心在于，使法律成为行为主体理性计算面临的一种硬约束，通过法律意识，形成一种氛围，做到“不仇富，不欺贫”，实现“让富人更富，让富人带穷人致富”。这对保护广东的企业家精神至关重要，这对吸引全球的企业家人才至关重要。