东拓西调 自贡奔向百万人口特大城市

    自贡市委去年12月审定通过的该市“十二五”规划方案，提出将自贡建成“成渝经济区西南部区域中心城市”，及“城市聚集人口超100万，城区面积超100平方公里”的特大城市。提出在未来5年内，打造“千亿产业”，培育“千亿园区”。按照城市空间发展战略规划，自贡将按照“东拓西调，南控北限”原则构筑城市发展空间。

　　规划

　　城市空间将东拓西调

　　自贡市规划建设局编审科相关负责人吴建介绍，按照自贡市区域中心城市发展规划，建成后的特大城市将拥有“一心两核、三带四城”的空间结构。

　　“‘一心’是指利用现有山体、水湾形成的城市生态绿核中心；‘双核’包括已建成的自井-汇东核心区和即将兴建的东部新城公共核心区；‘三带’指自东向西的城市轴带；‘四城’则是现有的4个完整的主城区。”

　　按照自贡市中心城区空间发展战略规划要求，未来5年，自贡城市空间将按照“东拓西调，南控北限”原则发展。

　　东拓是指重点拓展城市东部地区，包括大安区大山铺镇组团和大安区和平乡内的沿釜溪河组团，以此形成城市未来功能集聚的主要承载空间；西调是指在城市西部以完善调整和区域协调发展为主；南控是指控制城市南部的建设容量和功能；北限则是指限制城市向北拓展，作为自贡主城的生态背景。

　　“实际上，未来大城市建设的主要新城部分基本都在大安区范围内。”大安区委副书记、区长詹勇表示。

　　将围绕五大优势建设

　　“按照总规，自贡特大城市将围绕文化资源、工业基础、科技优势、商贸基础、环境独特这五大优势，最终建成国家级历史文化名城和重要的文化旅游目的地；川南科技创新基地；商贸中心和工业基地；精致的山水宜居城市。”吴建说，在“旅游活城”中，利用古盐道等历史线路，建立一批特色鲜明的旅游项目；在“科技兴城”中，运用盐化工、新材料、机械、古生物等各类科研院所，打造四川盐化、新材料科研基地；在“商业旺城”中，优化百货零售产业，培育专业市场，提升和巩固川南商业中心的地位；在“工业强城”中，壮大优势产业，培育产业集群，建设工业基地；在“山水融城”方面，充分利用山水相间的城市空间优势，塑造城市主干水系生态景观廊道，将自贡建成山水园林城市。

　　担负着东部新城建设的大安区选择了发展“商业旺城”。“东部新城位于成渝经济区交通路网的重要节点上，交通优势明显，更重要的是新城已经抢占了川南商贸物流发展的先机。”詹勇说。

　　“大山铺镇作为东部新城的组成部分和雏形，在建设之初就布局好产业结构，确立以打造区域性现代商贸物流中心为战略目标是符合实际的。”大安区人大代表黄先生认为。按照规划，自贡东部新城将在发展初期，通过兴建专业市场以带动城市功能完善。

　　展望

　　大山铺镇的生意好做了

　　“到自贡，除了看灯会就是购物嘛！”来自宜宾的游客何先生笑着说，2月19日他趁周末带父母和女儿参加了川渝联动自驾游活动。他表示：“自贡上档次的东西多，选择余地大。”

　　“我跟一个朋友年前就商量着要不要去大山铺买店铺。”忙着选址开分店的自贡市民李先生说，他比较看好大山铺的市场，但家人有些犹豫，“毕竟是在郊区一个场镇上建起来的市场，难免会犹豫。”

　　“自从去年路修通后，出城到这边来买东西的人明显增多，镇上的生意好做了，很多在城里做生意的都跑到我们镇上来租铺面做生意。”家住大山铺镇的邓先生说。

　　23日上午，川南皮革城售楼大厅里的售房置业顾问刘女士告诉成都商报记者，从春节后至今，售出去了100多套店铺。“今天上午签了3家，正忙着办理手续。”她说，年前购店铺的以外地人居多，近段时间以荣县、富顺及市区的居多。

　　自贡大商投资有限公司销售部经理母建均表示，自贡商气浓，人气旺，品牌结构布点基础不错。“购买力也不错，这几年自贡的商贸一直辐射着周边的城市。”

　　务必优先解决城市交通

　　“城市交通网络是基础，务必优先解决。”有车族徐先生认为，公共交通是一个特大城市必备的核心元素，随着城市空间的拓展，公交车需及时覆盖进入相应片区。

　　“要建特大城市，城市文明程度得跟上。”媒体从业者王先生表示，他比较关心安全感和幸福感。“出门在路上，不担心有被偷被抢的可能。老年人下楼就能找到锻炼的场所。不像现在出门就是马路和车辆。”王先生说，在一座城市化程度很高的城市，能有足够活动的城市广场，在饭后陪着家人转悠转悠，这就是幸福感。“自贡的城市环境总的来说算不错。有深厚的文化底蕴，关键是将这些内涵转变为生产资料，提高市民的生活水平。”

　　“城市变大是为了提高所在城市的生活质量，只有保障水平不断完善了，才能让每一个生活在城市里的居民生活更美好。”教师王女士说，子女读书、老人看病等问题都是每个家庭普遍关心的，“城市变大，不应该只是人口的增多和空间的增大。相关的保障措施应该跟上。”

　　新城建设以产业为支撑

　　“城市城市，以城为市，在新城建设中，要以市场为核心，以产业为支撑，助推城市的兴盛与繁荣。”詹勇表示，商贸物流业一直是自贡的优势，更是东部新城的优势。地处多条交通要道交叉结合部的东部新城，拥有恐龙、盐井等旅游资源，已建成和在建一批大区域专业市场。

　　按照未来5年的规划，东部新城内将建成中国·川南皮革城、东大国际·川南家居城、川南家纺城、灯饰产业园、川南农产品和农资批发交易市场等10个区域性专业市场；建成包括自贡大运物流园区项目、火车站仓储物流园、自贡市大型货运周转市场、北环路现代物流带建设项目、大山铺物流中心等的物流运输集散地。

　　大安区规划建设局相关负责人王贵勇介绍，大山铺商贸区组团已进入实质建设阶段。目前在建的成自泸高速及几条入城快速通道、自贡东环线、东沿线及北环路拓宽工程，预计明年内将全部竣工投运。

　　“配套完善的城市公共交通及客运中心是特大城市必需的城市元素。”王贵勇介绍，目前自贡主城区已修建了南门、西门和客运总站等多个客运中心，在建的东门客运中心将重点承载东城片区的客运及城市公交运输。

　　与周边城市1小时互通

　　按照自贡市城市规划要求，自贡在建设特大城市方面将率先建成“15分钟上网、30分钟直达、60分钟互通”的路网。即主城区15分钟能上高速公路网和干线公路网；铁路15分钟能出本市；主城区与两县（富顺、荣县）直达不超过30分钟；市域内与成都、内江、宜宾和泸州等城市实现公路互通，并实现1小时互通。

　　吴建介绍，自贡目前已建成了南北快速通道、北环路和南环线，东环线正在建设中，年底将投入使用。环线主要设置在城市绿地和外围地区，成为连接城市中心和所有城区组团、高速公路和两县的快速通道。同时将规划建设城际快速通道和城际高铁，连接周边城市。

　　声音

　　根本在于提高生活质量

　　“百万人口特大城市”构成要件包括人口、产业、基础设施、公共服务和居民素质等内容。“首先人口需在100万以上，关键在于产业经济，这是决定一个地方经济发展水平的核心所在。”昨日下午，省委政策研究室副主任李后强表示，“特大城市不是简单的人口增加和空间拓展，根本目的是为了发展经济，从而提高老百姓的生活质量。”

　　“自贡、内江、宜宾和泸州在5年后能否成为真正意义上的特大城市，还取决于各城市的发展水平。”李后强说，川南各市处于成渝经济区腹地，在经济发展方面拥有得天独厚的区位优势，但近几年均没有用好这些资源。产业发展是带动城市发展的内核动力，在建设特大城市中，要充分发挥产业的辐射作用，从而带动城市的配套发展。

　　“城市是生产要素聚集的地方，城市建设是为了让老百姓的生活更加美好。但建设特大城市并不是简单将农民变成市民，需要市民的素质和城市文明程度均得到提高。”李后强说。

　　劣势在于交通水源等

　　“自贡已经具有了建设特大城市的基础条件。”自贡市城市规划设计研究院总规划师刘亮晖表示，自贡现有城市人口80多万，拥有不错的工业基础和完善的产业布局，同时还拥有多所国家级科研院所和城市发展所需要的服务配套产业。在建设特大型城市中，可进一步整合挖掘龙、盐、灯优势产业，巩固其商贸中心地位。

　　“目前的劣势在于交通、水源和产业结构布局方面。”刘亮晖认为，随着成自泸、乐自隆等交通路网的建成，交通劣势的现状有望改变。而小井沟水利工程和向家坝灌区工程的建设，水源问题可从根本上得到保障。“城市人居环境的改变有望在产业结构布局的调整上做文章。”