［关注珠三角长三角经济转型］民营经济如何脱困

　　当前“欧美消费—中国制造”的全球经济增长模式正逐步改变，世界金融体系、国际产业链结构也面临新调整。

　　与此同时，国内资源环境约束不断强化，发展不平衡、不协调、不可持续问题日益突出。加快转变发展方式，努力推动经济结构战略性调整，实现经济协调、平稳、可持续发展是“十二五”时期的重要任务。

　　经济转型、产业升级成为重中之重，民营经济如何顺势而动？民营经济极为发达的“长三角”、“珠三角”又会面临怎样的困难？请看本报记者发自江苏江阴和广东南海的调查。

　　长三角民营经济重镇江阴：科技+金融，助力升级

　　2月17日上午9时，在江阴市委办公楼会议室，一个主题为“以人才、科技、金融为支撑打造江阴工业立市新格局”的会议正在召开。“江阴经济已经到了不得不转型升级的阶段，时不我待。”市委书记朱民阳开门见山。

　　逶迤流淌的长江，恰似江阴的“脊梁”，35公里的长江沿岸，集中了新能源、石化、包装材料、特钢、集成电路等现代化产业。随着国际产业格局的变化，江阴的经济“脊梁”正在经历一场蜕变：从加工制造向研发创新、从产业跟跑变为市场领跑。

　　困境：高能耗企业比重大

　　对策：划定1/5的面积为“不开发区”，让开发区更好地开发

　　江阴民营经济发达，现有的企业多脱胎于上世纪80年代的乡镇企业，一段时间以来仍以传统产业为主，纺织、机械、化工、冶金等传统产业的比重很大，其中原材料工业占到2/3，高能耗企业比重较大。

　　在区域竞争激烈、开发区建设方兴未艾之际，全国县域经济的领头羊江阴“以退为进”，在长三角地区率先提出规划“不开发区”的理念并付诸实施，在全市6个镇划定200平方公里“不开发区”（占全市总面积的1/5），专门用于种植稻麦和发展现代农业，探索符合低碳排放的绿色经济发展模式。朱民阳说，留出“不开发区”，就是要求我们的开发区更好地开发。

　　在江阴，不符合产业指导目录的项目不批，不符合准入门槛条件的项目不批，不具备污染处理能力的项目不批，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不批，不进入工业集中区的项目不批。

　　华西村是江阴改革变化的一张名片，也是江阴经济转型的“一扇窗”。面对转型升级，华西人作出了一个惊人决定——将化工厂全部关停，而且狠下心来把设备拆卸按照废品处理。这些化工厂年效益均在3000万元左右。现在，华西人正向海洋运输业拓展，已拥有5艘远洋运输货船，年运输能力超过300万吨，还成立了海洋工程服务公司。

　　困境：低端产品产能过剩

　　对策：引入高科技，并扶持金融机构进行战略投资

　　江阴工业经济转型的困惑是：在产业链中处于附加值相对偏低的一段，低端产品产能过剩的矛盾较为突出。例如纺织、化纤行业以面料、纱线为主，而高档服装、家纺等终端纺织品较少。

　　“新一轮的工业立市并不是传统企业的一个复制，而是在传统产业的基础上形成新的发展。”江阴市高新技术开发区管委会副主任冯爱东说，企业自身的意识再加上政府的引导，形成一个非常强烈的信号：给传统产业不断注入科技元素，从而“脱胎换骨”。

　　当前江阴市产业结构转型的一个亮点是，一些低端产品开始实现品牌化、高端化。全球最大的精纺呢绒生产企业——江苏阳光集团，其毛纺制造实现了70％的自主品牌研发生产，是世界上惟一一家可以生产300支面料的企业。

　　江苏阳光集团董事长陈丽芬说，目前江阴各大企业还有一个掣肘，那就是劳动力紧缺矛盾较为普遍，缺少熟练技工，中高端技术研发、经营管理人才更是紧俏。

　　江阴除了实施“人才特区”战略，引进国家“千人计划”人才5名、江苏省“双创”计划人才8人、海外高层次人才465人外，还不失时机地计划引进和培育3—5家猎头机构，为引进急需、紧缺的科技研发人才、金融服务人才、职业经理人等高级人才铺平道路。截至目前，已有70余位科技领军型人才带领团队来江阴创业，这些企业因其科技含量高、爆发力量强、成长速度快而被称为“未来行业冠军”。

　　尖端高科技人才的引入，对产业的带动作用有时是难以估量的。2006年底，年仅31岁的海归张雷从丹麦带着10人技术团队，在家乡的经济开发区创办远景能源公司。入园之初，公司仅有200万元创业启动资金、300平方米研发用房，如今不仅拥有风电核心技术，还成长为国内首家独立完成1.5兆瓦风机动态载荷和传动链系统设计认证的风电企业，创造出20亿元的年产值，一份来自美国的订单就高达30亿元。

　　张雷说，远景能源的成功，正是一种新的企业增长方式，那就是有了核心技术后，还要懂得企业管理，善于金融资本的运作和科技创新来打造核心竞争力。按照朱民阳的说法，那就是搭建了“企业家+科学家+金融家=大赢家”的创业投资模式，由政府做“红娘”，引导企业突破单一的股权结构，通过私募股权投资基金和信贷融资“双轮驱动”，推进企业引进战略投资。

　　对有上市实力的企业进行重点关注、聚焦服务，为企业上市创造有利条件，同时鼓励金融机构向科技型企业开展融资服务，江阴还计划组建2000万元的科技信贷风险补偿基金，对银行、小额贷款公司、担保机构在支持科技创新过程中产生的损失给予适当补偿。截至目前，江阴累计有29只股票在海内外上市，这29家上市公司有一半以上都是高新技术企业，共募集资金近150亿元，在资本市场上继续保持了独具特色的“江阴板块”和“华夏A股第一县”的地位。2010年，江阴市营业收入超亿元企业436家，其中超百亿13家、超50亿元18家，“中国制造企业500强”由2005年的11家增加到14家。（记者 王伟健）

　　珠三角民营经济先行者南海：内提＋外引，初步转型

　　2月18日，美丽的广东南海千灯湖畔，刚过完元宵佳节的南海人又迎来一桩喜事——占地111亩、总投资超过21亿元的“粤港金融·科技园”正式奠基。“要继续给力产业转型，南海必须培育一到两个金融与科技融合的平台，让企业能找到技术，资本能找到市场。”南海区区长区邦敏如是说。

　　“南海靠本土民营经济起家，这个传统不能丢；但照旧把"鸡蛋"都放在民营经济一个"筐子"里，转型升级显然力不从心。”既要对内大力提升传统优势产业；又要勇于淘汰落后产能，腾出空间从外引进新兴产业。南海决策者一致认为。

　　困境：区位优势导致民营企业创新内动力不足

　　“民营经济门槛低，收益快，在发展起点期非常需要。但我们走得太快了，混乱无序；几十年只知道"埋头走路"，不知道人家早已鸟枪换炮，我们的烟囱还在不停冒黑烟。”曾多次考察华东地区的南海区委政研室主任谢晓云形象地说。

　　的确，曾名列全国百强县前三的南海，进入新世纪后逐渐被长三角赶超，落到6名开外。企业规模小，入选广东省百强民营企业和产值超百亿的各仅2家；产业层次低，传统低端制造业过于依赖土地和劳动力，使土地资源开发强度已达54％；发展方式粗放，环境污染严重，1平方公里有1000吨漂浮物。在区经济促进局局长刘铭恩看来，“长此以往，不仅企业自身难以生存，城市容量、环境容量也无法支撑。”

　　广东省社科院丁力教授分析认为，南海民营企业主要是靠接香港、台湾等地的生产订单发展起来的，不用担心产品销售，只要专心在生产领域降低生产成本，就可获得更多利润。“这与江浙一带的民营企业不同，那边的企业从一开始就要考虑产品的市场销售，逼迫它们不断推陈出新满足市场需求。”丁力认为，南海的区位优势推动了民营经济快速发展，但现在这一优势却反过来导致企业创新的内部动力不足，成为制约民企创新的消极因素。

　　对策：扶持本土优势产业，引入新兴产业

　　去年7月履新的南海区委书记邓伟根认为：“南海的民营经济大有可为，但只有加快转型升级，才能在过去30年基础上续写新的辉煌。”南海区历任主政者次第推进这一理念。

　　早在2008年，针对民营经济“强势产业不突出，领军型企业不够多”的现状，南海实施“雄鹰计划”，选定300家骨干民营企业实施“一企一策”的扶持政策，南海对民营企业、传统产业中的优势产业、优秀企业不仅要保，还要扶，还要提。

　　2009年，南海全区民营企业投入技改资金超45亿元，为全省第一；8个镇街全部成为省级技术创新专业镇，拥有省级民营科技企业95家，一大批民营企业在改造升级中，实现从低端向中高端的转型，先后产生10家上市公司，还有近30家企业正在酝酿上市。本地民营经济转型升级先行一步，使国际金融危机冲击下的南海，不仅没有出现经济大幅下滑，反而逆市飘红，2009年GDP增速达14.5％。

　　“民营经济有提升空间，但也有局限性。不少富二代、富三代小富即安，满足于停留在产业链低端，靠传统制造吃薄利，进取意识不强，没钱没法转，有钱也不敢转。”谢晓云说，因此，南海区围绕着民营经济做的文章不光是提升，还有毅然决然地淘汰落后、关停并转。从2007年起，全区关停整治陶瓷、玻璃、印染、小熔铸等污染性企业累计达1500多家。关闭落后产能的同时，南海充分利用整治腾出的空间，引入新兴产业和优质企业，邓伟根称其为“把大树搬回家”。

　　事实上，南海区搬回家的不仅是“大树”，还有一大批长势喜人的“小树”乃至“树苗”。在南海，“企业不问大小，只问优劣”。

　　通过腾笼换鸟，南海区近年来共引入工业企业800多家，初步形成了以液晶显示器、汽车配件、智能家电、电子信息为主导的高新产业集群，实现引资总额超1000亿元，新增工业总产值超1000亿元。2007年开建的广东省金融高新区，截至去年底已吸引39家国内外知名金融企业落户，总投资逾120亿元。

　　初具成效不代表可以高枕无忧。刘铭恩分析，相比于长三角，南海包括整个珠三角，都存在着金融机制保守、创新产品不足的问题。“很多民营企业土地都是租来的，没有抵押就贷不到款，没钱就难以转型升级。”另外，这几年政府在企业科技创新上扶持不少，但顾了投入不顾产出，不少企业研发生产出来的新产品打不开市场，卖不出去。“我们这里很有名的蒙娜丽莎陶瓷，研发出一种可以浮在水面上的很薄的瓷砖，产品很好，但只有他一家做，国内没有相关标准，他就进不了任何工程的招投标程序，因而销售压力很大。”

　　除了金融短板，人才也是一大瓶颈。“我们出去招人，别说去北京上海，就是去武汉，一说我们在佛山市南海区，很多人还不知道是哪里。”艾科电子公司总经理常文飞颇为苦恼。（记者 贺林平）来源人民网-《人民日报》)