昆明主城批发市场搬迁改造：一场调整结构、优化体系的博弈

　　积极打造与“国际化门户”和“桥头堡城市”相适应的商贸物流体系，形成“大通道”――“大流通”――“大商贸”――“大市场”，这是昆明市在提升城市形象，完善优化城市服务功能，推动现代新昆明建设进程中的一个重大举措。在这个体系的构建中，市场无疑是主体。而昆明主城区三环路内现有批发市场114个，总营业面积419.22万平方米，从业人员60852人，经营户19902户。
　　今年6月上旬，根据昆明市打造现代新昆明商贸物流圈的总体构思，《昆明市主城区批发（专业及批零兼营）市场搬迁改造提升三年行动计划》及完善细化相关规划方案出台，展开了大昆明地区商贸物流发展战略规划的宏伟蓝图。《三年行动计划》中提出在三年内完成114个批发市场的搬迁改造提升工作，完成14个商贸物流中心的建设，通过统一策划包装和招商，将昆明打造成为“服务昆明、带动云南、辐射西南、沟通全国、面向东南亚、南亚”的泛亚商贸物流中心，兼顾市场集中布局与实体交通的紧密结合，走集聚发展、特色发展、协调发展之路，形成区域化辐射。
　　根据行动计划，昆明市政府在6月下旬召开会议对主城区批发（专业及批零兼营）市场搬迁改造提升工作进行了安排部署，要求涉及拆迁的相关政府（管委会）按照搬迁计划，发布相关公告，启动搬迁关闭和改造提升工作。在搬迁改造提升三年行动计划里，位于民航路的昆明403厂家电五金交电综合市场被列入了2011年规划目标搬迁市场列表，并作为昆明市官渡区五里中央商务区建设项目的首个拆迁点。
　　据昆明四零三实业有限责任公司副总经理郭跃进介绍，403市场是由以前的老403厂房改建而成，在上世纪90年代就陆续转入市场化运作，主要做昆明地区建材、五金类的批发。由于年代久、配套差、改造困难，市场已经不能适应现代化城市进程的发展要求。“只是一街之隔，陈旧杂乱无序的市场与街对面的现代化住宅形成了鲜明的对比，”四零三公司一名老员工如是说。目前，占地80余亩的市场已被全部规划进入五里社区1000余亩中央商务区的项目建设。
　　11月10日，昆明市四零三实业有限公司收到了官渡区五里项目征地拆迁工作指挥部下发的关于对该公司下属昆明403厂家电五金交电综合市场限期搬迁的通知，通知告知四零三实公司及公司下属的四零三实综合市场被纳入了政府的搬迁改造范围，要求公司于11月30日前停止综合市场范围内全部租户、商户的经营活动，解除全部租赁关系，并于2010年12月10日前完成市场全部租户、商户的搬迁工作。
　　接到通知后，昆明市四零三实业有限公司积极配合政府有关部门推进关闭市场并协调商户搬迁工作，但由于市场内20元一平米的租金20年未涨的主要原因，很多商户不愿意搬离市场，原本12月10日前要求全部搬迁的任务没能如期完成。公司方透露，大部分未搬迁的建材市场商户都是当时与第三方承租方签订的合同，他们大多因为租期和拆迁补偿的问题与相关部门未能达成一致。而在由403公司与商户直接签订合同的家电市场内，大部分商户已表示支持政府的拆迁改造和新昆明的建设工作，开始按相关通知规定陆续搬离市场，商户们希望政府能在时间上给他们一些宽限，并在搬迁转向后给予他们一定的政策扶持。
　　根据城市房屋拆迁管理条例的相关规定，被拆迁人是指被拆迁房屋的产权所有人，具备房屋拆迁补偿的资格。而现在要求搬迁的昆明403厂家电五金交电综合市场的商户都是只属于租户，并不是产权所有人。综合市场产权归四零三实业有限责任公司所有，公司则有权收回市场并参与支持政府的城市提升改造，他们也希望能够得到广大商户的谅解，希望商户以城市提升改造工作大局为重，积极支持和配合五里片区项目的提升改造。
　　昆明主城区批发市场搬迁改造，是与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的，对城区市场的搬迁、改造、整合，有助于形成开放有序、功能完备、布局合理、规范运作、特色鲜明的商贸物流体系，引导批发市场向现代化、信息化、规模化方向发展，从而更好地发挥其在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产方面的作用，更好地服务于城乡居民。目前，昆明四零三实业有限公司还在根据政府和相关部门的要求，对搬迁商户进行积极地宣传、劝解和协调，争取赢得群众的理解支持，确保五里中央商务区项目的顺利推进。