先天发育不良后天环境太差 黄石最大粮油市场盼挪窝

　　黄石公安路粮油批发市场，是随着上世纪90年代初国家粮食购销体制改革进程逐步形成的。从最初的3家经营户到如今的40余家经营户，该批发市场一跃成为鄂东南地区最具规模的成品粮油批发交易市场。　
　　然而，近两年来，受道路破损严重带来的交通不畅及配套设施不全等诸多因素的影响，公安路粮油批发市场逐渐陷入了发展困境，年销量逐年递减，前景堪忧。　
　　自发形成 初具规模 　
　　公安路是沿湖路与黄石大道之间的一条连接支路，因靠近江边轮渡码头，1991年，江北3家粮食种植户前来租私房，以摆地摊的形式卖自产粮食。
　　“那时，这里只是一条破烂的街。”“忠胜粮油”老板陈忠说，随着国家粮油批发零售业务的逐步开放，1993年，公安路粮油经营户增至8户。1997年，大冶、阳新、浠水等地的商户自发集聚而来，市场规模扩大到20余户。“当时已经初具规模了。”黄石市粮油行业协会市场分会会长、“华芬粮油”老板刘少华表示，1998年后，更多的商户希望能够进驻公安路，为了满足他们的需求，原锁厂老车间、住宅公司旧房均被改造成门面。至此，该粮油批发市场经营户增至40余户，其商品主要销往市区及周边县、市。
　　市粮油行业协会提供的数据显示，2006年，公安路粮油批发市场年销粮油达7500万公斤，其中大米4000万公斤、面粉(面条)2500万公斤，食用油900万公斤，占市区居民粮油消费量的70%以上。
　　市粮油行业协会会长叶惠民介绍，就全市粮油市场情况来看，只有公安路形成了初具规模的成品粮油批发交易市场，而铁山、下陆、黄石港以及大冶、阳新等地区都只有少数几家成品粮油批发个体户，处于散户经营状态。
　　地势局限 交通不畅
　　“2006年以前还有人过来保养路面，但2006年以后就无人问津，任由路况恶化。” 刘少华透露，公安路路面狭窄(宽仅6至8米，一边是沿路而立的店面；一边是铁路)、地势低、路段短(全长不到200米，往沿湖路方向有低矮狭窄的铁路桥洞卡口，往黄石大道方向又有铁路阻截)，因市场交易量逐渐增大，进出市场的车辆也越来越多，路面经不起重载车辆的来回碾压，而且一下大雨就渍水。
　　2008年的雪灾令粮油市场的发展瓶颈凸现出来。当时，经营户都将门前的积雪铲至马路上，堆成了小山包。车辆过往碾行，积雪半个月都不化。待积雪彻底融化后，路面居然破损严重，形成了一个又一个的小坑。近两年来，大小车辆持续碾压，坑越来越大，有的甚至占据了整个路面，且常年渍水不干。“简直成了水塘，几乎可在这里养鱼呢！”众商户苦笑着感叹。因大坑横在路中间，过往车辆只得小心翼翼地绕人行道而行，长期以来，人行道上的石板也已松动，破损不堪。“晴天一身灰，雨天一身泥”，成为公安路的真实写照。　
　　功能单一 配套不全
　　记者了解到，公安路粮油市场由所在地的两个单位投资建设，一楼店面出租给粮油经营户，二楼以上是商品住宅，没有专门仓库、货场、停车场，其他如结算、配送、信息、质检、展示以及生活服务设施都不配套。一些门店是仓库与门市一体，生活与经营一起，户均经营面积60平方米左右。到目前为止，沿街店面全部占满，一些产粮地和外地粮食加工企业想到这个市场设点，由于没有门面而无法插足，整个市场再无配套发展和提升功能的余地。
　　管理滞后，业态不高。到目前为止，这里没有建立起统一规范的市场准入和运营管理机构和机制。由于房屋产权单位与每个粮油经营者都只是单纯的房屋租赁关系，而不是负责开办粮油批发市场的业主，不是能对整个市场履行统一管理责任的法人单位，因此这里并不存在真正意义上的市场机构，而只是一条多个粮油经营户聚集的街道。经营户进出自由，一些不具备资质的经营户也在进行粮油批发业务，有的规模太小，只有养家糊口的业态水平。粮油经营本来就是量大利薄，“卖粮一车，不如卖衣一件”，需要薄利多销，但还是要维持一定的获利底线。而现在有些经营户完全靠打价格战生存，存在掺杂使假，无序竞争，甚至恶性竞争现象。由于配备设施不全，加上管理不规范，该市场交易手段和方式还停留在门市现货协商交易业态，大多数经营户人货混居，防鼠防潮防污等管理措施都不到位，在食品安全方面存在极大隐患，监管难度很大。
　　环境太差 销量下滑 　
　　“路况太差，好多外地的客户都不愿再进来，都流失到武汉去了。”刘少华说，就其掌握的数据显示，去年公安路粮油批发市场的年销量较前一年减少了30%。
　　原来，常有外地客户在公安路市场“碰壁”：或是因车辆将水溅至行人身上发生纠纷，或是出现交通拥堵无法前行。另外，市区道路实行交通管制，重载车辆不许通行，这些都令碰过壁的客户不愿再来，甚至连出租车都不愿往这条路通行。
　　“现在武汉、宜昌等地的粮油批发市场都比较正规，发展环境也好，我们虽然是鄂东南最具规模的粮油市场，但实际上同它们比已经是停滞不前了。”刘少华坦言。众多经营户担忧的是今后粮油市场能否健康发展，而他们当前的心声仅是希望有关部门能够修建公安路，还市民及商户一个便捷、平坦、洁美、安全的出行道路。
　　跳出原地 选点重建
　　“修建道路只是权益之举，新建综合性市场才是长远发展的根本。”黄石市粮油行业协会有关负责人表示，目前，公安路粮油批发市场缺乏科学的统一规划，在布局、建设、管理上起点低，无论与城市经济社会发展变化，还是与粮食商品市场化、产业化和社会化大流通发展要求，都有很大的差距。　　
　　该负责人建议，应该跳出公安路，避开老城区，到城市新开发热点地，如黄石港花湖物流园区、棋盘洲物流园区，新火车站周边地区等地选点重建。这样一可避免大型运粮车辆进入繁华城区，有利于与市规划物流设施对接；二可高起点规划建设市场基础设施，提升功能配套水平，有利于形成现代市场运作管理体系和服务体系。
　　业内人士建议，在建立新市场后，应正确定位，有序招商。新建市场拟定位为成品粮油为主，原粮、油料、饲料、杂粮及粮食加工机具配套的，以成品粮油批发为主的综合性市场。对市场建设和入场经营者，建议政府部门创造“放水养鱼”的宽松政策，在建设投资、土地征用进场交易部分税费等方面给予重点扶持，按市级招商引资优惠政策对待，以鼓励引导多元主体投资市场建设。