快步融入“西三角” 加速发展大商务

    巴中市委书记、市人大常委会主任李仲彬根据巴中经济社会发展的新趋势，不失时机地响亮提出了“促进大开放、融入西三角”的重大战略构想和全新发展理念，这是全市进一步解放思想、更新观念的新要求，是用改革、开放、开发、合作的办法促进巴中又好又快发展的新思路，是进一步“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的新举措，是促进巴中适应经济全球化、现代化、市场化的新战略。日前，市委书记、市人大常委会主任李仲彬又先后率队赴陕西省西安市、重庆市考察，其用心就是要“促进大开放、融入西三角”实现巴中新的跨越式发展。只要巴中融入“西三角”，就会完成华丽的嬗变，化蛹为蝶，实现巴中革命老区的真正崛起。结合具体工作，谈谈自己的学习体会。

　　巴中将逐步发展成为“西三角”交通咽喉、三大经济区的重要节点

　　“西三角经济圈”全称是“西部川陕渝金三角”，包括重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群。“西三角经济圈”是指重庆联合成都和西安，建立以重庆经济圈、成都经济圈和以西安为中心的关中城市群为核心的西部地区大经济实体。其区域大致包括重庆市、成都市和西安市及其周边地区，总面积20-30万平方公里，包含约50座城市。目前经济圈经济总量近1.2万亿，约占西部经济总量的20%。 大西北和大西南进行联手，共同打造中国经济“第四增长极”。

　　据统计，目前“西三角”总面积 22万平方公里，人口 1.18亿，包括 47个城市，GDP总额 1.5万亿，占全国的6.3%，整个西部的33%。预计到2020年，西三角经济圈GDP将占整个西部的50%左右，占到全国的12%到13%。

　　国内外经济发达的国家和地区实践已经证明，“联合、联动、协作发展”是解决区域经济发展瓶颈问题的法宝，是促进区域优势互补、经济协调发展的利器。“西三角经济圈”的形成，将会打造出西部大发展强有力的引擎和龙头。这对于形成西部经济核心力和增强西部经济辐射力，实现西部城际间产业互补、错位发展，进一步实施西部大开发战略有着积极意义。随着成渝和关中——天水这两个经济区的内部构架得到完善，“西三角经济圈”的快速合拢已经有了坚实的支点；在“十二五”中，重庆、成都、西安整合起来，形成一个大的经济区，成为我国继珠三角、长三角、环渤海之后，中国经济持续快速发展的“第四增长极”。

　　“西三角经济圈”成立，将形成重庆、成都和西安“三驾马车”并进齐驱的发展态势。

　　三地优势互补主要在于：对于重庆来讲，可以扩展经济纵深，实现产业升级，并通过万州连接西安，使得重庆与欧亚大陆桥连接起来；对四川来讲，可以使北大门畅通无阻，解决“蜀道难难于上青天”的交通瓶颈；对于陕西来讲，可解决西安南下的交通问题，从而为陕北的能源、关中的制造业提供市场空间，并通过万州水路进入出海道。目前，重庆市、四川、陕西省共同研究提出构建“西三角”经济区基本思路，已初步形成《构建“西三角”经济区基本思路》。承东启西三地优势可互补，重庆市和陕西省发改委已经向铁道部、国家发改委提出建设重庆到西安的城际铁路。目前，成都到西安的城际铁路、成都到重庆的城际铁路已经开工。今后，通过城际铁路或者公路的连接，“西三角”地区的联系将得到强化。

　　从成渝经济区到“西三角经济圈”，最核心的变化是由局限于西南，转向西南西北联手。重庆、成都、西安联手，可以带来更大的经济互补性，对西部发展的带动力也更强。加上北部湾经济区，目前西部有三个区域将成为下一轮西部大开发的重点。川渝合作的深化，就是加强成渝经济区与其他两个重点经济区域的联系，向北与关中经济区相呼应形成了“西三角”，向南则可随北部湾经济区融入珠三角，打通到东南亚的市场通道。

　　国家实施西部大开发战略已进行了10年。西部开发新十年战略已经成为国家行动，同时国家“十二五”规划已开始启动，“西三角”进入规划上升为国家战略，国家发改委已经将“西三角”三个城市群进行统筹考虑。与沿海地区不同，西部地区的发展更需要政府主导和政策引导。“西三角经济圈”上升为国家战略，其特殊优惠政策，就可形成一个政策“洼地”，吸引更多资源要素，构筑起一个新增长极，并带动整个西部的发展。

　　在这个背景下，巴中将成为“西三角”交通咽喉、三大经济区的重要节点。巴中认识自身在“西三角”中的地位，积极同领先者形成区域产业战略联盟，会实现真正的崛起。

　　我们来分析巴中与“西三角经济圈”的关系。关中—天水经济区与巴中的关系：“西三角”提出的构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体中的“三辐射”，其中有以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南汉中、安康和甘肃陇南等地区发展。巴中处于汉中南侧，主动对接该经济区，吸收西安的辐射，寻求自身发展之路。在产业对接上以旅游及现代服务业为主。

　　成渝经济区及“新特区”（“两江新区”）与巴中的关系：巴中紧邻成都经济圈及环渝腹地经济圈，接受成都及重庆的辐射和带动作用强，以服务都市、承接转移、形成基地、借力发展为主要任务,主动融入经济圈，促进区域间的协调发展。另外毗邻“新特区”的巴中市，以城乡统筹改革与实践开放发展为契机，解放思想，借力创新，改善投资环境，依托自身的发展优势，促进开发、开放，加速发展。

　　区域旅游分析

　　巴中地处四川省东北部，东接达州，南邻南充，西连广元，北靠陕西汉中，是四川盆地的东北门户。相对于北方来说是最近的南方，相对南方来说是最近的北方，自然与人文资源互补性较强，对南北市场各具吸引力。由此，巴中的旅游发展将结合周边区域进行综合考虑，协调发展，形成巴中、广元和汉中之间的“川陕旅游金三角”，各城市之间相互牵引，共同发展。

　　区域交通分析

　　北上出川通道（至陕西），四川和陕西之间今后将有3条高速公路通道。目前，由于四川与陕西只有一条高速公路通道，而这条京昆高速广北段是连接西南与西北、华中、华北、东北的交通大动脉，承载了进出川40%以上的运输任务，超负荷的交通压力让棋盘关变得十分拥堵。今后北上出川，将随着巴陕高速公路的通车而变得快捷和通畅。另外，随着达陕高速公路的通车，四川和陕西界将有3条高速公路通道。成都—巴中—陕西高速通道只需4个小时便可出川到达陕西境内。成都至南部高速公路全长178公里， 南部至巴中高速公路全长113.36公里，而巴中至陕西界高速公路全长113公里，三条高速公路总里程404.36公里。4年后，从成都出发，只需4个小时便可出川到达陕西境内，将成为目前成都至陕西最快捷的一条公路。

　　西北的物流入川进入长江的通道逐渐完善。随着高速公路网络的逐渐完善，巴中至广元、巴中至达州高速公路在四川境内东西横向将达渝高速、京昆高速以及成都至陕西界的高速公路串联起来，通过这个高速公路网络，车辆可以直接前往西北甘肃，同样可以直接往东南经开江、万州进入长江，或经广安直达上海，西北的物流就可直接进入我国东部发达地区。

　　高速公路串起气田“金三角”。随着巴中至南部、巴中至达州高速公路的建成，高速公路网不仅将提高运输效率，减少物流运输成本，也把仪陇、达州、巴中三个天然气源丰富的城市通过高速公路网串联形成一个气田“金三角”。

　　区域城市比较分析

　　从省内城市比较分析来看，巴中地处四川省东北部，由于区位及地形的原因，城市经济发展历来相对缓慢。近年来，全市经济呈现出稳定的快速增长趋势，但一些经济技术指标仍低于全国及四川省平均指标。国内生产总值累计方面，巴中市在四川省排名第19，在川东北地区排名第4位。国内生产总值同比，巴中市在四川省排名第19位，在川东北地区排名第4位。固定资产投资累计，巴中市在四川省排名第20，在川东北地区排名第4位。固定资产投资同比，巴中市在四川省排名第6，在川东北地区排名第3位。规模以上工业增加值累计，巴中市在四川省排名第19，在川东北地区排名第4位。规模以上工业增加值同比，巴中市在四川省排名第3，在川东北地区排名第 1位。社会消费品零售总额累计，巴中市在四川省排名第17，在川东北地区排名第4位。城镇居民人均可支配收入累计，巴中市在四川省排名第20，在川东北地区排名第4位。因此，巴中将抓住现在面临的重大机遇，力求创造良好的软硬件投资环境，走内涵式发展道路，从而在区域经济发展与竞争中脱颖而出。

　　区域发展对策

　　通过分析可以看出，虽然巴中目前经济发展水平较低，但随着交通条件的改善，地处西三角的地理位置中心这一重要区位，在现状资源充分发挥效用的基础上，巴中经济社会将进入快速发展通道。巴中将认识自身在“西三角”中的地位，积极同领先者形成区域产业战略联盟。在一致的区域发展目标统领下，合理利用市域内的各种资源，改善投资环境。同时，巴中的经济发展将在努力吸引外资的同时，整合挖掘内部潜力，发挥自身资源特色与地区优势，抢先发展，占领高地，尽快变资源优势为经济优势。

　　努力拓展辐射范围。从商业的角度来思考，将着力在物流、旅游等产业上做文章，在提高产品的技术和文化附加值的前提下，做好地方营销，从实质上扩大腹地范围，把周边地区作为巴中有效的供需衔接基地。

　　让巴中迅速成为“西三角经济圈”的热点地区

　　西部大开发将进一步推进区域经济布局调整，拓宽对外对内开放格局，促进经济快速增长。近年来，巴中市经济发展日趋活跃，经济发展特点明显，主导方向明确，只要抓住机遇，顺势而为，可以释放出后发优势，迅速成为热点地区。

　　巴中商业发展战略

　　从经济地理区位看，巴中正处于成都、重庆、西安三大城市的中心，也是“西三角”的腹地。巴中大交通“六路”全部建成后，巴中到西安、成都、重庆的行程都将缩短到三个小时，名副其实成为四川东北部区域交通枢纽，通过交通促流通，可以促进区内生产要素的优化组合和产业结构升级。虽然巴中与南充、广元、汉中和达州四市区位相近，空间紧临，各自的经济腹地存在一定程度上的相互重叠，但巴中的区位更适合发展商贸物流。因为巴中是西南各省市北上东进的交通要点，又是西南各省市生产和生活物资输入的枢纽，更利于商贸物流的发展。

　　另外，巴中与毗邻诸市的比较分析中可以看到，巴中的旅游资源和绿色资源比其它市州更有市场潜力，也是不可忽视的重要因素。《四川省“十一五”现代物流业发展规划》将巴中确定为三级物流节点城市，以完善全省二级物流节点城市的物流组织，形成合理的城市群物流系统。同时，在《四川省西部商贸中心建设规划》 （2009—2012年）中，巴中与绵阳、德阳、南充、遂宁、资阳、内江、自贡、乐山、眉山、广安、雅安和西昌等城市被确定为区域商贸中心。

　　一个地区的战略定位主要决定于它的比较优势和产业基础。《四川省“十一五”现代物流业发展规划》 确定巴中为三级物流节点，《四川省西部商贸中心建设规划》确定巴中为区域商贸中心。依托“西三角”交通咽喉、三大经济区重要节点的重大优势，结合巴中现状比较优势和产业基础，巴中商业的战略发展定位为：一中心、一枢纽、一门户。一中心：西三角经济圈地理位置中心；一枢纽：川东北交通和物流枢纽；一门户：川陕结合部商贸门户。

　　巴中市域商业空间布局结构为：形成“一主集聚、两轴带动、三副辐射、多点支撑”的多层次商业空间格局。一主聚集：市级商业中心巴州区，是巴中市商业发展的核心区域。

　　两轴带动：“广元—达州”高速公路与铁路沿线商贸物流集聚发展带；“南充（南部）—巴中—汉中”高速公路与省道101线商贸物流发展辅轴 ；三副辐射：即三个县（区）级商业中心平昌县、通江县、南江县，是巴中商业发展的次级区域，辐射各乡镇。 多点支撑：即为重点镇，通过发挥自身优势及功能，为县城商业发展进行支撑，是商业网络体系中的终端。

　　商业发展战略分析 （SWOT分析）。巴中市的资源优势明显，包括生物资源、旅游资源、农业资源、矿产资源、劳动力资源等，其中生物资源和旅游资源尤为突出。巴中地处“川、渝、陕”三省结合部，“成都、重庆、西安”三大经济辐射区的中心， 与南充、达州、广元、汉中四市交界，大交通形成后有着较好的地理位置条件。 另外，巴中作为进出四川东北部的联系纽带地位日益显著，同时巴中受“成都、重庆、西安”的辐射影响将进一步加强。 巴中市人口众多，消费潜力巨大。随着“六路”建设全面完成、市域内“十”字型交通主骨架形成，将使巴中的交通优势真正转变为带动经济社会发展的动力优势。巴中的“红色文化”在四川具有相当强的品牌影响力。

　　劣势为发展资金不足 ，传统商业占主导地位，发展层次受限。从业人员素质较低，观念和体制较为落后 ；城市化进程相对滞后，压缩了第三产业发展空间，制造业比重偏低，工业化进程缓慢。劳动力吸纳能力较差，人气不旺，一定程度制约了服务业的发展；收入水平偏低，消费能力不足，消费需求的水平、结构和层次欠佳，对商业发展促进作用不力。

　　机遇在于：一是 “大交通”带来大流通的机遇。贯穿南北，连接东西的巴中“六路”通达指日可待，将让巴中成为真正的蜀门。同时，给整个巴中商业网点的发展带来较大发展空间。二是现代第三产业方兴未艾 。三是消费结构转型提供的机遇。消费决定生产，消费结构决定产业结构。从产业需求看，我国正处于第一、第二产业升级换代，对生产性商业的需求日益增大；从个体需求看，伴随收入水平的提高，人们对民生性商业的需求和要求不断提高。整个消费结构正在朝服务性消费转型，这对扩大商业规模，优化商业内部结构，提升服务质量，加快商业发展起到促进作用。

　　挑战表现在区域同构性城市集中，市场需求的变化加快 ，发展阴影区的威胁 。 一般意义上，先发地区的周边将以区域中心为核心，在其相关产业辐射范围之内形成这种产业发展的阴影区。从经典的断裂点模型和引力模型考虑，由于巴中本身人口规模、产业规模有限，巴中对周边的辐射和吸引作用较弱，有些产业处于邻近重点城市的发展阴影区中。如旅游业处于广元和汉中的阴影中，天然气化工业处于达州和南充的阴影中，轻纺工业处于南充和达州的阴影中。巴中将力求创造良好的软硬件投资环境，走内涵式发展道路，从而在区域经济发展与竞争中脱颖而出。

　　巴中商业发展目标

　　围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的发展战略，通过十余年建设和发展，基本建成四川东北部商业中心功能完备，特色专业街充分发展，社区商业基本配套，现代物流全省领先，红色旅游商品发展强劲，区域商贸综合平衡，商品集散能力较强，具有现代水准的集购物、娱乐、观光、休闲、物流各项功能于一体的综合性的区域商业中心。

　　第一步：从现在至2015年，以培育市场，留住消费，逐步吸引辐射周边城市为重点，以建设农产品物流中心，培育完善城乡市场体系，发展红色旅游商品市场及绿色生态服务业为突破口，做好城乡统筹发展。

　　第二步：到2020年，建设商贸物流园区，形成一批专业批发市场，引进大型第三方物流企业，建设电子信息平台，降低物流成本。同时，根据各区县旅游发展现状，拓展或新建大型旅游商品批发及零售市场，积极发展旅游服务业，形成区域强势产业，增强城市的综合服务功能和辐射能力。加快川陕结合部商贸物流中心建设，逐步形成以巴中为核心、其他县城为支点的现代物流网络体系。 首先是建设现代物流体系。目前，巴中物流与其他地区相比落后不少，主要原因是以传统物流为主，没有形成信息平台。在物流三要素——分解功能、信息化、仓储运输中，信息化是重中之重，政府应该对此给予政策扶持。建设物流中心一定要抓好规划，搞好仓储、配送、信息管理等。同时还要与高校联动，培养物流管理人才队伍；培育发展物流龙头企业。其次是着力发展现代商贸。发达的商贸中心，是经济发展高地的重要标志之一。要融入“西三角”，全面、逐步建设一批面向西部乃至全国的专业性市场、综合性市场、特色商贸区，形成核心区域。

　　商贸物流业结构体系规划

　　围绕巴中市现代商贸物流发展的战略目标和战略步骤，从巴中在川陕渝交界处的特殊区位出发，充分考虑到巴中的产业特色及商贸物流需求实际，确定巴中市现代商贸物流中心的结构体系应构建为：“一园区、三通道、三中心、多节点”的结构体系。“园区”，即建设巴中市“中心物流园区”，作为巴中市物流活动的中心节点。物流园区（LogisticPark，简称LP）是大型综合物流服务活动的集聚地。一般应设在综合交通运输枢纽所在地，汇集2种以上的运输方式，且有很大的物流需求量，承担大规模、大范围、高频率、高强度的物流交换活动，具备多方式多种类物流服务功能，有充足的用地空间，凸现对外及对内物流均起到强大的连接与辐射作用。物流园区规划结合《巴中市城市总体规划》，将兴文物流园区设置为巴中市“中心物流园区”。“三通道”：指本地区及区域之间各物流中心、节点相互联系的廊道。物流通道是物流发展的重要物质基础，对物流业的发展有着巨大的推动作用，迅速、便捷的物流通道系统是一个地区提高其整体竞争力水平的重要因素。物流通道布局及选择是否合理，决定了城市经营活动效率，以及经济、贸易、金融等发展，发达的物流通道不仅能够加强各区域的联系，促进大经济区的形成，更有利于提高运输效率和加快城市化进程。由此，根据巴中现状需求，结合未来发展情况，规划确定 2条主要物流通道，即成都—巴中—陕西的高速公路、广元—巴中—达州的高速公路及铁路。1条次要物流通道，即巴州区—通江—万源的省道。“三个中心”指在巴中市市域范围内建设三个县级物流中心，作为巴中市物流的补充节点。物流中心（LogisticCenter，简称LC）是在有较多物流需求的地区设立的面向大型专业市场、大型生产企业、大型商贸流通企业的物流服务设施的集中地，一般其物流需求量在一定规模内，且用地空间有限，应视交通与用地情况而设。巴中市在市域范围内存在大量有物流需求的加工、矿产企业，因此应根据实际需要，合理发展一批物流中心，以满足巴中市各个产业对现代物流业的需要。根据巴中市的实际情况，规划在平昌、通江及南江县均设置一处物流中心。“多节点”，即在巴中市域范围内，结合“六路”大交通出入口，各区县及乡镇实际，依托物流通道的建设，布置多个县级物流节点，以满足巴中市域商贸物流发展需求。

　　抢抓机遇，加快商贸物流业发展

　　一、在做“大商”上下功夫。针对当前巴中市商贸物流业发展散、小、乱的现状，提升优势和档次，推进产业集约、集群发展，形成规模效应。

　　“做大商”，一是要培育龙头企业，形成产业支撑。立足巴中市现有优势企业和专业市场，强化政府引导，建立健全商贸物流产业发展机制，引导企业既兴建现代专业市场，又积极投身商贸物流业发展，促进企业由开发建设向开发建设与发展产业并重转变，使企业成为建设市场、开拓市场、经营市场、繁荣市场的主体。通过“企业+市场+产业”的发展模式，改变当前市场经营主体缺失、商贸物流业发展分散的落后面貌。二是要引进战略投资者，打造企业集团。坚持项目带动，按照现代商贸物流业发展规划和现代城市发展规划的要求，建立健全项目带动与产业发展的良性互动机制，开发好高质量的项目、核心项目、前瞻性项目和大项目，通过扩大开放、招商引资，吸引更多的战略投资者到巴州区发展商贸物流业。要支持和鼓励骨干流通企业通过自由连锁、挂大靠优等形式扩大投资，加快改造升级步伐。加强与第三方物流合作，并通过政策引导、市场整合，促进传统大型物流企业实现强强联合，培育一批现代物流企业集团。三是发展现代物流园区，推进集群发展。根据商贸物流业发展需要，按照专业化、规模化、集约化的要求和“建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业”的思路，规划设立一批现代物流园区，建立园区发展机制和政策，通过市场运作加强园区基础设施配套，充分发挥园区集聚和带动作用，吸纳同类型的物流企业和商贸经营者入驻，推进商贸物流集群发展，着力改变现阶段“卷闸门式”的发展模式。

　　二、在做“强商”上下功夫。

　　巴中市既有地处“西三角”中心的区位优势，也受到周边地区快速发展的不断挤压和冲击。要使巴中市商贸物流快速发展，不仅需要从规模上做大，而且需要从实力上做强。

　　一是要健全现代市场体系。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系。以入列中国物流实验基地为契机，全力实施“1+9”发展工程，招商建设10大专业物流市场。全力抓好重点商贸项目，招商引进战略投资者到巴中市设立大型超市、购物中心、物流配送中心、商品采购中心，扩大商贸物流产业发展规模。二是要推进商贸物流一体化建设。在发展一批物流企业的基础上，引导企业物流实体加快物流配送中心建设，建立专业物流公司，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多式联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，使企业扩大与上下游企业及其他物流企业合作，促进现代物流产业链的完整发展，实现生产、交易、仓储配送一体化。三是着力改变商贸物流流通方式。探索电子贸易，发展电子商务，实现无店铺销售。大力发展农工商结合、商贸融合、商商联合的跨地区、跨部门的大型企业集团和综合商社，发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式。开拓有形市场、无形市场，积极探索自主交易与综合服务相结合的符合巴中市实际的新路。

　　三、在做“优商”上下功夫。当前，巴中市商贸物流业虽然兴建一些市场、形成一定规模，但这种发展还处于低水平、低层次的阶段，规划布局滞后，小而全、大而全的重复建设较多，产业关联度不高。把商贸物流做优，既是改变当前落后状况的现实需要，也是增强市场竞争力的客观需要。

　　一是要坚持规划先行引领商贸物流。按照建设区域现代商贸物流中心这一总体目标，积极推进商网规划编制工作，坚持统筹规划、适度超前的原则，与城市总体规划相结合，与城市人口及产业分布、消费需求、道路交通相协调、与城市“北提南扩”建设相适应，充分考虑当地和区外社会经济持续、快速发展的可能，合理确定城市商业网点的数量、规模、档次和业态，构建结构合理、特色突出、层次清晰、功能完善的城市商业网点体系，避免低水平重复建设与无序竞争，促进城市经济协调发展。二是发展第三方物流壮大商贸物流。立足市场需求和市场运作，充分利用和整合现有物流资源，改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，促进现有运输、仓储、外贸、邮政、批发企业的服务延伸和功能整合，推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。逐步培育一批服务水平高、竞争力强的现代专业物流龙头企业和骨干企业。改变经营管理理念，打破以往物流企业“麻雀虽小五脏俱全”的运作模式，将一部分物流活动从生产和营销过程中分离出来，交给特定的第三方物流企业来进行，从而提高流通效率，促进第三方物流企业的发展。三是运用现代科技提升商贸物流。大力采用现代科学技术改造提升传统商业，加快启动商贸物流信息中心建设，加快物流信息系统和运输系统建设，增强仓储、配送、流通加工、信息服务等多项功能，提高商贸物流业信息化水平。鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，帮助企业实现信息资源的共享和连通，利用互联网技术，推进物流信息平台的建设。鼓励商贸流通企业和工业企业积极发展网上商店、网上交易，利用物流商品信息网络实现电子商务和网络交易，走以信息化带动物流基地发展的道路，逐步建设成为现代化、多功能的服务业中心，形成点面结合、纵横交错、各种行业相互交融的网络型经济发展格局。

　　四、在做“全商”上下功夫。

　　“不谋全局者，不足谋一域”。发展商贸物流业，既要推进向专业化、信息化、规模化转变，也要从战略发展的高度，跳出就商贸而发展商贸的格局，注重谋求全面的发展。所谓“做全”，就是坚持“人无我有、人有我优、人优我精”的思路，在兴建各类专业化市场的同时，突破常规模式，扩展发展领域，加快产业配套，从而提升发展的整体优势、竞争优势。一是从内涵上进行提升。加大在政策、资金、环境、服务等方面的支持力度，大力培育一批起点高、规模大、专业化程度强、辐射面广的市场品牌，逐步扩大巴中市作为商贸中心的知名度和影响力。要按照“内外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，支持各类商贸流通企业大力开拓市外市场，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业，提高市场开拓水平和竞争能力。同时加快推进流通企业信息化、商务标准化、管理现代化。充分发挥企业龙头作用，整合社会资源，利用现有的商贸、交通、邮政等企业的仓储、运输、营销网络，建立现代商贸物流体系，推进物流产业化。二是从外延上进行延伸。在市场兴建上，根据形势发展的需要，按照市场运作、多元化投资的方式，抓好专业市场布局和市场功能分区，逐步形成门类众多、专业化程度高的现代专业市场体系；在发展领域上，要引导商贸物流企业向电信、旅游、租赁等多种行业拓展。加速连锁经营，由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、健身、书刊等服务业发展；在商贸服务内容上，引导由商品消费向商品服务并重转移，推进商贸服务方式转变。三是从产业配套上进行完善。鼓励和引导住房、汽车、通信产品消费以及教育、体育、文化、旅游等新的消费热点，积极发展金融、保险、电子、商务、中介、广告等现代服务业，大力发展住宿、保健、家政等新兴服务业，推进商贸物流繁荣发展。

　　五、在做“活商”上下功夫。

　　环境活则商贸活。在大开放的发展格局中，只有把机制搞活、环境做优、管理做好，才能增强对商贸物流业发展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、资金流大进大出和商贸物流业大发展、大繁荣的生动局面。

　　一是放活政策，优化环境。围绕构筑商贸中心，研究制定一些有助于发展现代物流产业的优惠政策，在财政、工商登记、税收征管等方面给予必要的政策倾斜。尤其是在财政支持上，设立商贸流通业发展专项资金，用于奖励和贷款贴息，采取有偿使用、滚动积累的方式，扶持符合发展规划要求并对商贸流通业具有重要示范带动作用的重点商贸项目，支持商贸龙头企业做大做强，激励商贸流通企业管理创新和规模扩张。二是扩大开放，增强活力。实施“引进来、走出去”的发展战略，积极参与成渝经济区和国际经济大循环，着力招商引资、资本对接，坚持引资与引智并重、扩大外资与激活内资并举，引进一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的商贸流通业项目。通过引进资金、技术、人才等生产要素，带动商贸流通业扩大投资和管理体制、企业机制及服务品种的创新，实现商贸流通业整体素质的提升。三是创新管理，提升水平。坚持政府管理服务化。政府管理商贸流通业的主要方式从行政式管理转为服务型管理，主要从事规划指导、政策引导、依法管理，减少直接行政干预。坚持行业协会自律化。建立行业协会，赋予行业协会制订行业规范、开展信息交流、协调市场价格和市场推介促销等职能，充分发挥行业协会联系政府与企业的“桥梁”和“纽带”作用，完善商贸流通业的监督和服务体系。加快培育生产要素市场，促进劳动力、资金、技术、人才合理流动，为繁荣市域经济吸纳更多的有效资源。

　　六、抢抓国家“十二五”期间对西部加大支持力度的机遇。培育区域经济中心必须纳入国家实施西部大开发战略和“十二五”规划对中西部加大支持力度的大背景下来考虑，要融入这一大的经济发展趋势，积极发展通道经济，形成各具特色的增长点。巴中市处于关中天水经济带、成渝经济圈的辐射地区，我们要按照国家的区域经济布局，以积极的姿态，挤进成渝经济圈，主动对接，实现双赢格局。同时，要搞活县域经济，打破行政区划的僵化观念，与之搞好对接，形成新的经济增长极；要搞好与汉中市、达州市、南充市、广元市的经济联系与协作，主动对接，形成以旅游为龙头的带动经济发展的新的经济增长点。要突出发展特色经济，形成独具特色主导经济，大力发展草食牧畜；积极发展经济林和中药材种植；着力抓好茶果药等农特产品的深度加工，提高工业化水平；加快畜、禽、药等商品市场建设，搞活流通。要抓好人才资源开发工程建设。要制定一些特殊政策和措施，如聘请国内外高层次的专家学者、企业家担任政府的科技经济顾问。对各类人才采取“不求所在，不求所有，但求我用”的灵活方式，只要愿意为巴中市经济建设服务的，无论采取什么方式均可以。并且大力开展产学研联合活动，以新产品开发和技术攻关为纽带，加强与学校、科研院所的联系，以项目吸引专业人才和管理人才，参与巴中市的开发与建设。

　　七、“借船出海”，搞好区域联合协作。市委书记李仲彬带队到西安、到重庆就是“借船出海”的具体体现。要制定联合发展规划，实现区域经济的协调发展。要迅速制定巴中市与“西三角经济圈”毗邻区域经济协作区联合发展规划，通过规划把各方的发展目标和区域发展战略结合起来，寻求“切入点”，对多方或双方共同关心的联合项目，共同争取列入国家计划，求得国家的支持和投入，依托区域中心城市求发展。

　　八、整合资源，打造竞争联合体。在巴中市与毗邻地区有几种资源可以整合，共同构造竞争的联合体。第一、旅游资源可以整合。第二、矿产资源开发可以整合。第三、市场建设可以整合。通过三个整合，充分开放合作，形成全方位开放合作大格局，让巴中迅速成为“西三角”热点地区，实现革命老区经济的跨越式发展。(何 春)