淄博市“村转居”推广“科苑模式” 土地不能“一卖了之”

    每天清晨，张店区东部的台湾海盛农水产品批发市场异常繁忙，大量的新鲜海产品吸引着四面八方的商客，人来人往，车流不息，交易十分火爆，日交易额达到 600万元，成为鲁中地区最大的农水产品批发交易中心。
    日进斗金的海盛农水产品批发市场给商家带来丰厚利润，但最大的赢家和受益者还是市场的所在地张店区科苑街道办事处潘庄社区。
    张店区科苑街道办事处辖区处在新旧城区结合部，所辖潘庄社区、莲池社区、五里桥社区、圣隆社区等都属于城中村。在城市化进程中，这些村居着眼于集体经济的可持续发展和后劲培植，其做法是把土地作为资本，以分成和入股的方式投入到投资企业中去，建设大市场，建设专业市场，与外资合作建设服务城市居民的产业链，30年后外商投资建设的企业、市场等固定资产所有权归集体所有，此举不仅使集体资产非减即增，雪球越滚越大，家业越积越厚，土地资本实现经济效益最大化，而且很好地解决了居民的生活保障和生活水平提升，这种做法被淄博市作为“科苑模式”在全市进行推广。
    潘庄社区在村转居中，采取自主开发、联合开发、出租土地等形式，实现土地资源优势向村居集体经济优势转化，逐步做大做强集体经济，目前辖区内商业旺铺林立，大型专业批发市场达 15 个。其中，投资 1.2亿元建成的潘成汽车展销中心，已拥有 10个 4S 汽车展销中心，年营业额超过5亿元，成为鲁中地区名牌汽车的集散地。占地2.5万平方米的潘成粮油批发市场，日交易量已达到近千吨，成为鲁中地区最大的粮食集散地，今年上半年，仅三产服务业就为潘庄社区创收2000万元，居民年人均收入达到 1.9万元。
    多年来，科苑街道通过发展集体经济,并依托集体经济反哺作用,促进了辖区居民增收致富。在街道各社区，一般情况下居民人均收入达 1.7万元，居民生活富裕，社会和谐安定。“集体经济的壮大发展，不仅让居民人人受益，走上富裕和谐之路，而且还享受到集体经济带来的各种福利和实惠。”该街道办事处主任荆文军说。
    街道集体经济创造的利税除了上缴国家税收外，剩余部分几乎全部用于增加居民收入、减少居民负担，改善居民生活环境、发展村居公益事业。潘庄社区依靠雄厚的经济实力，从1992年开始用10年时间投资上亿元实施旧村改造，建起84 栋居民楼，村民人均住房面积 56 平方米，户均拥有楼房2.8套。居民每人每年享有 500元的口粮补贴；每人每年享有300元的医疗补助，并全部参加合作医疗和意外保险；重大节日为居民发放各类福利；幼儿入托、学生入学全部免费，考入大学的居民子弟可得到 1000元至3000元的奖学金；55岁以上的村民实行退休养老制，每月领取380多元的养老金，五保户免费住进了养老院。