中国经济可持续发展亟待完成政策与市场的"交接"

    在全球经济前景尚不明朗时，中国经济企稳回升态势进一步明显，８月份规模以上工业增加值同比增长１２．３％，中国经济刺激计划已取得初步成效。分析人士认为，及时启动民间投资，实现由政府投资主导向民间投资广泛参与的动力转换，有利于巩固前期政策的成果，为经济发展再次注入强大动力。
    多年来，中国经济主要由外贸、投资和消费这“三驾马车”拉动，但自２００８年第四季度起，由美国金融危机引发的全球经济衰退导致中国出口受挫，结束了长达５年的两位数经济增长。
    为应对金融危机，中国政府相继出台了包括４万亿投资计划、十大产业调整与振兴规划、结构性减税、消费补贴等一系列经济刺激措施，试图通过刺激投资和消费这两驾马车，来支撑中国经济发展。
    国家统计局刚刚公布的数据显示，在经济刺激措施的带动下，拉动中国经济增长的“三驾马车”——投资、消费和出口数据均有所改善。８月份，中国城镇固定资产投资同比增长３３．６％，社会消费品零售总额同比增长１５．４％，外贸出口值达１０３７亿美元，连续两个月超千亿美元。
    国家统计局新闻发言人李晓超在新闻发布会上说，从前８个月的主要经济数据看，经济企稳回升趋势进一步明显，为实现全年经济增长８％的目标奠定了良好基础。
    在受金融危机冲击最为严重的城市之一——中国东南沿海城市浙江温州市，市场回暖的迹象也日益明显。 
    “与去年下半年相比，今年上半年工业运行明显回暖，全市规模以上工业总产值１４８２．５６亿元，降幅比一季度收窄了１．７个百分点，”长期与企业打交道的温州经贸委中小企业处处长黄寿君说。
    从统计数据来看，包括工业总产值、外贸进出口等主要经济指标与去年同期相比仍是负增长，但下半年以来逐月环比增长的趋势却非常明显，尤其是显示企业开工情况的用电量已由负增长转为正增长，７月份，温州工业用电量同比增长８．５％，环比增长１８．４％。
    企业的开工状况也一定程度上印证了经济的回暖趋势。在印刷业发达的中国第一座农民城温州市龙港镇，不少企业已经恢复生产。在龙港镇拥有３７家规模以上大型印刷企业的工业园内，到处一片繁忙景象。
    曙光印业集团有限公司董事长朱诗力说，这里机器正常运转的企业大约占８０％，而这种情况是从６月份才开始出现的，去年四季度以来企业普遍处于半停产状态。
    然而，有分析人士指出，这一切并不代表中国经济已经走出了困境。事实上，中国政府实施的大规模投资计划已经引起了部分人士对不可持续发展的担忧。
    摩根士丹利亚洲有限公司主席史蒂芬?罗奇在大连出席夏季达沃斯年会时表示，中国政府刺激经济发展的举措成效明显，但是中国上班半年的经济增长主要是靠固定资产投资拉动，而非消费拉动，中国目前的出口增长也面临压力。 
    因此，在保持目前政策的稳定性的同时，谋求促进经济复苏的可持续性动力成为中国政府迫在眉睫之事。
    “完全启动内需市场需要一个过程，而靠政府大量投资拉动经济增长也是短暂的，要想保持经济持续发展必须尽快启动民间投资，激发市场活力，促使内生型的增长动力接过政策的‘接力棒’。”浙江省义乌市经济发展局局长贾贵南说。
    事实上，中国政府已经开始着手制定一系列措施以激发市场活力。
    国家财政部副部长丁学东日前指出，政府正在采取一系列措施促进民间投资增长。这些措施主要包括：增强社会的投融资能力，包括降低企业的税费负担、实施消费性增值税、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制、支持建立中小企业信用担保机构等；另一方面，将着力培育市场，提振企业投资信心。
    与此同时，国务院也在研究部署促进中小企业发展的政策措施，如扩大市场准入范围，降低准入门槛；鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助，缓解中小企业融资难问题等。
    “民营企业和中小企业完全能够担当起‘救市’的责任，政府有意出台这些措施将大大增强民间投资的信心。”温州中小企业发展促进会会长周德文呼吁国家尽快出台这些政策措施，切实启动民间投资，为经济发展再次注入强大动力。