党政有为 为在何处

　　当前，国际金融危机仍在蔓延和深化，作为经济较为发达、外向度较高的浙江省义乌市，不可避免地遭受一定影响和冲击。面对义乌目前的状况以及发展的趋势，要确保保增长、保民生、保稳定目标任务的实现，扎实推进义乌科学发展进程，必须牢牢把握好以下几大发展问题。
　　牢牢把握发展战略
　　城市发展战略是一个城市发展的核心，它是党政有为的总抓手。就义乌情况来讲，主要是着力实施三大战略。
　　1.目标战略。即国际商贸名城建设，核心是“三中心两高地”。打造“三中心两高地”，不仅要准确工作定位，以此来把握我们的工作导向和工作水平。同时，也要把它们落实到具体工作中，进一步细化深化具体化我们的工作目标和工作举措，并付诸于实际行动。更为重要的是，要尽可能地与上级有关部门联系，争取把我们的目标定位纳入上级的总体规划框架当中，为我们的发展创造良好的外部环境。
　　2.导向战略。即国际化战略。在目前的形势下，要积极抓住国家扩大内需的机遇，积极拓展国内市场，同时面对经济全球化的历史潮流，还要确保国外市场坚决不能丢。必须坚持国际化导向战略不动摇，稳定并扩大出口贸易，在转口贸易实行突破，进一步加强外贸促进体系建设，坚定不移地走国际化道路。
　　3.行动战略。即“三个率先”战略。这是我们处于特殊时期所采取的特殊战略，非常具有针对性。“三个率先”是一个不可分割的有机整体。率先走出困境是应对金融危机的第一步，只有破解困难才能促进科学发展；率先转型升级是应对金融危机标本兼治的举措，应对当前的困难和挑战，只有华山一条路，那就是转型升级之路；率先抢抓机遇是实现在新一轮发展中保持领先的重要保障，我们所要抓住的机遇就是转型升级的机遇、科学发展的机遇。
　　牢牢把握发展方向
　　义乌当前和今后一个时期的发展，三个方向必须牢牢把握。
　　1.经济转型升级。对于产业转型升级问题，从产业内部变动角度来分析，义乌经济转型升级呈现出高质化、高端化、高新化三个大的趋势，对照这三个趋势，义乌经济层次提升空间还是非常之大的。同时，也应认识到，义乌经济转型升级道路也还很漫长，需要脚踏实地、一步一个脚印地去做。
　　2.城市建设提升。城市既是经济发展的重要载体，也是提升生活品质的关键所在。因此，必须把握好现代城市建设的趋势和方向，顺应区域一体化、推进资源集约化、追求建设品质化，促进城市建设从外延到内涵、从规模到品位的转变。
　　3.生态文明建设。生态文明是一个城市的发展方向。在当前和今后的发展当中，必须把生态文明建设摆上重中之重的位置，加快推进发展模式的转变，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会永续发展。
　　牢牢把握发展动力
　　动力是发展的核心。目前，在金融危机的背景下，我们认为，发展的动力主要在于改革、创新和需求，必须做足做强这三大动力，以促进经济又好又快地发展。
　　1.改革促动。改革是前进的动力。要战胜金融危机带来的挑战，推进科学发展、转型发展，必须进一步深化改革，抓住机会，扎实推进关键领域和重点环节的改革工作。与过去相比，现在改革任务更重、要求更高，我们必须正确把握改革的方向、节奏和力度，以确保改革的稳步推进。
　　2.创新驱动。金融危机的情况再次表明，一个地区、一家企业的竞争能力在很大程度上取决于其创新能力。因此，要积极开展创新合作，搭建创新平台，培育创新人才，着力通过自主创新来增强经济的核心竞争力。
　　3.需求拉动。总体看，义乌市投资、消费、出口三大需求保持适度拉动，但投资的增幅、出口的规模、消费的潜力都需要进一步挖掘提升。特别是在当前的形势下，必须进一步优化和调整需求结构，积极实施项目，扩大促进消费，稳定扩大出口，使投资出口消费协调拉动的力量更加强劲，进一步增强发展的动力。
　　牢牢把握发展根本
　　以人为本，是我们追求发展的根本。必须把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进社会公共服务均等化，不断提高群众的生活品质，着力解决五大改善民生的实际问题。
　　1.为民办事。解决群众生产生活中的困难和问题，就是实实在在改善民生。当前，在金融危机的影响下，一些群众生产生活出现了暂时的困难，作为党委政府，我们更要有责任、有义务去帮助协调解决，更要建立健全为民办实事的长效机制，形成经常性、常态化的工作方式和途径，使群众反映的困难和问题能够得到及时有效地解决。
　　2.社会保障。健全的社会保障体系，是一个社会进步和发展的标志。就当前金融危机的形势来讲，建立健全以失地农民保险、慈善总会、残疾人保障等工作为重点的社会保障体系、社会福利体系、社会救助体系的建设，既能保障群众生活、促进社会和谐，更可以破解我们内需不足、消费不强的难题。
　　3.教育。教育是未来的竞争力。就义乌而言，下一步教育事业要重点解决三个问题：第一是教育均衡问题，第二是教师队伍问题，第三是素质教育问题。
　　4.医疗卫生。扎实推进医改的各项工作，切实解决群众看病难、看病贵问题，使广大群众人人享有基本医疗服务。这是义乌群众最大的利益，我们必须抓紧抓好。但同时，也不能仅仅局限这个定位。还要坚持做大做强我们的医疗市场，吸引周边地区的群众来义乌接受医疗服务，从而进一步增强义乌城市的集聚辐射能力。
　　5.文化发展。经济发展的背后必定是文化的崛起。大力发展文化事业和产业，义乌有这方面的基础和条件。需要我们切实引导好、培育好，通过文化的大繁荣促进经济的大发展。 （吴蔚荣作者系中共浙江金华市委常委、义乌市委书记）