试论专业批发市场的政府主导行为

　　一个专业批发市场从兴建到营运，需要完成论证、定位、规划、建设、招商、管理等多项工作，要在这一系列工作中做到科学决策、正确引导和规范管理，必须高度重视政府的主导作用，通过强有力的政府行为来科学地开发市场、有效地引导和规范管理市场。也就是说，在批发市场的建设和发展中应运用什么样的政府行为，怎样施加政府行为，这是亟待研究的重要课题。
　　一、市场规模。影响市场规模的因素有很多，从宏观角度考察，购买力是影响市场规模大小的主要因素。如果忽视购买力水平，热衷于追求数量而到处兴建批发市场以扩大规模，新开业的市场可能会很快面临倒闭或导致同类批发市场的整体经济效益下降，最终规模不但不会扩大，反而浪费了资源。另一个重要因素是区位优势以及市场绩效的大小，区位优势明显且市场绩效突出，则其市场规模就能迅速向外延伸扩展，否则规模难以扩大。从微观角度考察，一个特定的专业批发市场的规模，还将受到其它同类批发市场竞争的影响，如果一味兴建同类批发市场，则意味着将有越来越多的批发市场倒闭，使资源配置低效率和浪费，因此在批发市场的论证和规划中必须慎重考虑这个因素。
　　二、服务设施。除营业场地外，市场服务设施还包括信息服务设施、物流服务设施、金融服务设施和生活服务设施。一个现代化的批发市场应具有高效能的服务设施，比如：能够及时搜集和反馈市场信息；商品存储安全和周转顺畅；存取款便捷和货款结算迅速；购物环境和生活环境安全卫生舒适等。这是强化批发市场整体营运功能，提高市场竞争力的重要环节。值得注意的是，在健全和完善服务设施功能的过程中，不能脱离实际地追求大型化高档化，要充分考虑各类专业批发市场所经营的商品特点，在努力提高服务设施功能的同时，须使服务设施的建设开发成本与商家所能承受的入市成本相适应，要使经营期间的服务设施的使用成本与商家所能承受的经营成本相适应。如果入市成本和使用成本过高，将降低商家的经营利润，从而抑制商家入市经营。
　　三、市场形象。市场形象直接影响到批发市场的整体效应。一个现代化的批发市场所产生的规模效应、名牌效应、信誉效应、辐射效应和带动效应等，都需要由整体效应来牵导。在各类批发市场的建设中，应根据各类批发市场的实际，指导创造相应的集优势和特点于一身的市场形象，这不但能刺激生产刺激消费，还能激发批发市场内各商家荣辱与共的经营意识，这实际上也是商业文化创新的过程。当然，树立市场形象还体现在信誉、规模、品牌、营运效率等诸方面，这些都需要精心设计、管理和监控。
　　四、产业依托。批发市场持续兴旺的另一个必要条件，是要有相对优势的产业作依托。批发市场的基本功能是通过大批量的购销活动，把具有相对优势的商品扩散到四面八方。如果没有当地的资源优势或产业优势作依托，批发市场就如同无源之水、无本之木（当然，有些批发市场是靠发挥信息、交通和服务的优势发展起来的，这实际上也是一种产业优势）。因此，对缺乏产业依托的市场，更需要发挥政府作用，通过制定切实有效的政策措施强化产业与专业批发市场的联系，从而促进市场的兴旺和规模的扩大，并通过市场的扩散和辐射作用，带动这些相关产业一起发展。
　　五、机构职能。在培育和发展批发市场的过程中，强化政府行为还体现在必须建立一个唯一的权威性的市场管理机构。其机构的职能是：负责对批发市场的论证、规划和组织实施规划；在营运期间根据市场行情的变化或需要修订调整规划；向场内各商家提供有关咨询服务以解决经营中的困难；大型的销售或展销活动的策划和组织；统一协调监控场内各职能部门的工作和关系，以增强市场的整体功能；在市场的进入、营运、价格管理、结算、工商税收、卫生防疫、治安保卫、交易行为准则、商业道德等方面依据相应的法规和政策协调管理，等等，使批发市场逐步发挥所应具备的交易中心、展销中心、物流中心、价格中心、结算中心、加工中心和信息中心的功能。（沈关祥）