专业市场转型升级的冲动与掣肘

“专业批发市场策划”系列专题   
   编者按：  目前，中国专业批发市场风起云涌，而专业批发市场成功繁荣发展又何其艰难！为了帮助支持全国专业批发市场投资举办者、运营管理者解难释惑，中国市场投资网、商成专业市场研究所联合义乌专业批发市场运营策划咨询机构——商兴成市场投资管理（义乌）有限公司，陆续推出“专业批发市场策划”、“专业市场批发市场资讯”系列专题，对专业批发市场等商业地产策划咨询、招商销售和运营开发为核心业务的项目定位， 顾问咨询 ，招商销售 ，运营管理，建筑策划 ，规划编制 ，全程代理， 投融资金，可研报告，市场研究， 高层论坛 ，人员培训等内容，期望通过商成专业市场研究所及商兴成市场投资管理（义乌）有限公司的努力，形成专业批发市场策划系统内容。
   商兴成公司是专业致力于专业批发市场等商业地产策划咨询、招商销售和运营开发为核心业务的综合性投资管理机构。
    希望我们的努力，能有助于全国专业批发市场投资举办者以及专业批发市场等商业地产策划咨询、招商销售和运营开发策划机构。

义乌市国际贸易综合改革试点办公室(下称“改革办”)在2011年成立，在义乌市委大院中办公。某种意义而言，改革办就是义乌市改革试点的中枢机构，其职责包括围绕改革试点，编制实施计划，拟订工作制度，开展试点工作的督促检查、考核评估，以及试点专项资金的使用计划等。

在上述职责中，改革办的一项工作是具体试点任务的分解。“比如义乌港的建设牵头部门是市物流办，支持工作的部门包括交通局、交发集团、义乌海关的支持。”义乌市改革办副主任王烈刚告诉时代周报记者，“我们平常会不定期地去督察，以此来考核和约束改革工作，主要是抓具体的牵头部门。”

对于这三年来的改革成果，王烈刚说，义乌市第一个三年实施计划相关目标基本完成。截至目前，在国务院办公厅分工的41项重点工作中，已取得重大突破或重大进展的有12项，取得阶段性成果的有10项，正在积极推进的有13项，重点领域和关键环节相继取得突破。

“比如义乌港一期、二期建设都已经投用，这些硬件平台的搭建，让国际贸易有了支撑，对国际贸易改革至关重要。”王烈刚说。

义乌海关提供的数据显示，2013年，义乌外贸进出口总值186.1亿美元，增长99.1%;其中，出口182.1亿美元，增长1倍，进口4.1亿美元，增长18.8%。

一直以来，义乌老百姓津津乐道的变化首先得益于扩权改革的实施。作为经济发展的前沿地带，义乌成为2006年浙江省第四轮强县扩权改革的唯一试点城市，到2008年，浙江省委省政府共下放义乌市经济社会管理权限618项，义乌一度被称为“中国权力最大县”。

在改革试点开始后的2012年7月，浙江省委省政府再次放权给义乌，357项省级行政审批及管理事项落户当地。

尽管总体进展顺利，但义乌改革试点还需要攻克不少难点。“改革还是很难的，尤其是自下而上的改革，义乌试点是一个局部突破，需要协调各个层面的关系和触碰各个部门的利益。”王烈刚说，“成为国家级的试点，整个中国的县级市里也就义乌一个，许多政策和权限需要一点一点地向各个部委去争取。”

公开资料显示，2013年12 月10日，浙江省副省长梁黎明带领义乌市相关部门负责人专程前往海关总署，就义乌国际贸易综合改革试点工作进行汇报，积极寻求支持。

“义乌的现状，就像是一个大人穿了一件小孩的衣服，有些难受，比如义乌每年进出境的外籍人员有40多万，贸易量大，但争议也多，原来我们想成立解决贸易争端的仲裁机构，但按照现有法律规定，仲裁委必须是在地级市设置。再比如义乌想升格中国人民银行的规格，这些都没有达到，这与义乌现在的试点改革发展并不完全匹配。”

在王烈刚看来，义乌改革试点遇到的最大难题，正是如何突破原有的过时的行政法规，“像义乌的银监机构仍然是金华的一个二级机构，没有办法对义乌现有的银行系统进行有效的风险管理。而在国家安全这块，义乌的外来人员成分比较复杂，国家安全这块任务很重，按照现有的县级编制，很多工作并不好开展。”

“这不是说义乌想要权，也不是狭隘地提升义乌的行政级别，而是行政体制的改革要与义乌社会经济发展相适应。”王烈刚说，他谨慎地补充，“没有上级部门的支持，义乌的改革寸步难行。”

不久前，中国国际经济交流中心评估组对下一步的义乌改革试点给出了5条建议，其中的第一条就明确指出，在改革思路上，义乌要处理好全面深化改革与现有问题、政府与市场、改革与现行法律法规等关系。