义乌“国贸”改革试点成画饼？

“专业批发市场策划”系列专题
   编者按：  目前，中国专业批发市场风起云涌，而专业批发市场成功繁荣发展又何其艰难！为了帮助支持全国专业批发市场投资举办者、运营管理者解难释惑，中国市场投资网、商成专业市场研究所联合义乌专业批发市场运营策划咨询机构——商兴成市场投资管理（义乌）有限公司，陆续推出“专业批发市场策划”、“专业市场批发市场资讯”系列专题，对专业批发市场等商业地产策划咨询、招商销售和运营开发为核心业务的项目定位， 顾问咨询 ，招商销售 ，运营管理，建筑策划 ，规划编制 ，全程代理， 投融资金，可研报告，市场研究， 高层论坛 ，人员培训等内容，期望通过商成专业市场研究所及商兴成市场投资管理（义乌）有限公司的努力，形成专业批发市场策划系统内容。
   商兴成公司是专业致力于专业批发市场等商业地产策划咨询、招商销售和运营开发为核心业务的综合性投资管理机构。
    希望我们的努力，能有助于全国专业批发市场投资举办者以及专业批发市场等商业地产策划咨询、招商销售和运营开发策划机构。

　两年前义乌获批的国际贸易综合改革试点方案只是一个框架性的政策，执行起来难度很大，企业反映“帮助不大”。
　　在义乌市城中北路与银海路交叉口，一座气派恢宏的巨型拱门紧挨着一幢26层的银灰色高楼，门上大红色的“义乌港”三字格外醒目。一辆辆集装箱货车从拱门进入后沿着高架立交的大型盘道，一直开进3层楼高的仓库。车辆来来往往，场面异常热闹。
　　浙江金斯顿物流有限公司董事长金小民在义乌港一期投入使用后就入驻了旁边的商务楼。近两年的时间里，他最大的感受是“便利”。他说，“一期主要的功能是仓储，等到二期正式投入使用后功能会多一点，以后通关会便利很多。”
　据官方介绍，义乌港全面投用后，将成为“进出口货物集聚区、国际物流信息枢纽、查验通关中心、国际物流服务中心”等功能齐全的内陆口岸。
　　从他的办公室望出去，海关查验的平层楼房初具雏形，“但现在货物的查验、施封还需要运到国际物流中心进行。”
　　作为义乌国际贸易综合配套改革试点的“战场”之一，义乌港的快速发展似乎成了改革试点推进的重要佐证。就在几个月前，联合国亚太经社会(联合国亚洲及太平洋经济社会委员会)在泰国曼谷召开的第69届年会上以决议形式通过了《政府间陆港协定》，认定“义乌港”为“国际级”内陆港。义乌成为浙江省唯一乃至中国首批列入《协定》的陆港城市。
　　然而身处华丽建筑之内的金小民心里仍有诸多忧虑。他甚至坦言“试点对他带来的帮助其实很小”。一方面，这几年外贸形势一直不太好，尽管试点推行以来企业的客户量有所增加，但是整体的业务量萎缩得厉害；另一方面，义乌港力求实现“大通关”，但仍会受到宁波转关的风险，虽然现在转关的查验率比较低，但他还是希望能够尽快实现义乌直通关，以此真正解决企业的后顾之忧。面对外贸不景气的困境，他已经从去年下半年开始尝试加大进口业务。
　　“试点带来了很多‘大饼’，便利很多，但一些实质问题还没有解决。”而他所谓的实质问题之一，就是实现“市场采购”的新型贸易方式。这也是义乌国际贸易综合改革试点最重要的内容之一。
　　改革的红利有多大
　　同在一栋大楼里，义乌某报关公司负责人李小姐通过网络向义乌海关提交了一票以“旅游购物”贸易方式申报的报关单。自今年4月中旬，杭州海关对义乌小商品实施通关无纸化改革以来，她便不需要亲自跑去海关报关大厅提交纸质单证，“明显感觉更方便了”。
　　但是谈起市场采购的贸易方式，她摇头表示“好像还没实现”。
　义乌市商务局办公室主任寿升第告诉《浙商》记者，义乌国际贸易综合改革试点推行至今，最重要的突破就是确立了市场采购贸易方式，但目前仍需等待具体执行细则的制定。
　　所谓的市场采购贸易方式是一种针对义乌小商品国际贸易“多品种、多批次、少批量及拼箱组货、主体多元”等交易特点量身定制的新型贸易方式。
　　李小姐表示，一般贸易的通关方式要求出口商如实申报、每一种货物都报检，这对于义乌企业来说太过繁琐且不切实际，所以一直采用旅游购物的方式，但这样做始终名不正言不顺。
　2012年8月，义乌试行“市场采购”贸易方式，工商、海关、检验检疫、国税等相关部门制定实施了与“市场采购”贸易方式相适应的出口通关、检验检疫、税收等政策，进行了小范围的试点工作。
　　2012年3月，浙江省编制了《义乌实施“市场采购”新型贸易方式试点方案》上报国务院。
　　在各级政府部门的共同推动下，2013年4月18日，商务部、国家发改委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、国家外汇局等八部委联合发文，同意在义乌市正式试行市场采购贸易方式。
　　寿升第感叹，“为了这张‘准生证’，八个部委共同参与，折腾了两年，终于下来了。”
　　在谈起这一阶段性的胜利时，他还是很兴奋。但他也承认，目前只是从政策上确立了市场采购贸易方式的合法性，而具体如何实施还需要制定详细的实施细则，大部分注册企业暂时还只能通过“旅游购物”的名义进行报关。
　　他强调，两年前义乌获批的国际贸易综合改革试点方案只是一个框架性的政策，执行起来难度很大，“这其中包括了41项内容，要分解到30多个部委，工程量十分浩大。”对于企业反映的“帮助不大”，他认为，企业更侧重于对其实际业务是否有帮助，但该政策还是存很多利好。
　　据浙江省义乌市统计局数据显示，2012年义乌“市场采购”贸易方式试行以来，外贸出口呈现“井喷”式增长，全年实现自营进出口总额93.5亿美元，同比增长136.7%。
　　过去大多数义乌贸易公司由于义乌商品的特点时常遭遇海关“拦截”或“信誉降级”，不得已将注册地改到外省市以获取更好的政策对待。而在试点带来的一些涉及海关通关、商检、税收的多项贸易便利化政策吸引下，异地外贸公司纷纷回流，从而带来了逆势井喷的现象。
　　而在金小民看来，“让义乌的外贸数据更真实地体现”是目前试点带来的最大成效。
　　金融改革还“飞在天上”
　　在海关通关、商检、税收等多项贸易便利化政策出台的同时，作为改革试点的配套政策，国土和金融等专项改革也在持续推进之中。
　　去年11月，国土资源部正式发文批复同意《义乌市国际贸易综合改革试点土地管理制度改革专项方案》。这是义乌国际贸易综合改革试点以来的又一重要突破。
　　为加快专项方案顺利实施，义乌市国土资源局牵头起草了具体的实施方案，并已顺利通过义乌市委常委会专题研究。
　　相比国土改革，金融改革因其改革的复杂性，推进步子稍微慢于前者。
　　7月底，义乌市市长何美华在义乌国际贸易综合改革试点工作发布会上透露，“义乌金融改革方案已经获得国务院批准，但仍需人民银行等八个部委联合发文，现在还在等待签批中。”
　　截至8月底，义乌市金融办一位负责人表示，目前义乌方面还没有收到浙江省政府的批示，也不便谈论有关金改的更多内容。但他认为，即使收到省里的批示，届时还需要制定相关的执行细则。由此可见，金改落地尚需时日。
　　据公开信息披露，与温州、丽水两地金改不同，义乌金改将围绕发展国际贸易，向中央争取在外汇管理、人民币结算等方面的先行先试，并将积极探索组建义乌国际贸易发展银行，开展专业货币兑换、货币经纪等业务，使义乌成为区域性货币兑换和跨境贸易人民币结算中心。
　　义乌某贸易公司老板叶某认为，义乌金改也只是“画了几个漂亮的大饼”，现在看来都还“飞在天上”。
　　在金融方面，叶某感受最深的是义乌金融商务区里的银行越来越多，“以前好像只有国有四大行，现在股份制银行越来越多，金融机构种类也越来越多。”
　　而在义乌市民张晓文看来，试点两年来，有关义乌国际贸易综合改革试点的宣传标语随处可见，“氛围很浓，呼声很高，感觉政府做了很多工作，义乌这两年的变化还是很大的。”