专业市场运营管理策划  义乌市专业市场党建的的思考

   经过20多年的建设和发展，义乌市场基本形成了以3个主体市场（国际商贸城、宾王市场、篁园市场）为龙头，42个专业市场（包括27个城乡农贸市场）为辅助，37条专业街为补充的市场格局。专业市场作为市场群的主要组成部分，其功能和作用日显突出。如何进一步加强与改进专业市场党的建设，提升市场建设水平，丰富市场文化内涵，提升市场美誉度，已经成为我们急待研究和解决的重要问题。日前，我们对义乌农贸城、义乌装饰城、浙中木材市场、义乌家俱市场、物资市场、针织市场、家电市场、通信市场、恒风汽车城、二手车交易市场、雪峰世纪商城、旧货市场、江东联托运市场、房地产市场及劳动力市场等15个专业市场（27个城乡农贸市场不在这次调查之列）的党建情况进行了一次全面调查。

1、统一思想，提高认识，切实增强做好专业市场党建工作的责任感和紧迫性。市场是我市社会经济发展的龙头，市场党建则是我市基层组织建设的“品牌”项目，2000年5月江泽民同志在浙江考察非公企业党建情况时，曾专门听取义乌市场党建工作开展情况，并给予充分肯定。然而，同中国小商品城等主体市场党建工作开展相比，我市在专业市场党建工作上存在明显差距，党的组织不全，党员管理松散，党的工作覆盖面不广，影响力不大等问题较为突出，已经制约了义乌市场党建整体水平的提高，也制约了专业市场的健康发展。加强专业市场党建，一方面可以深化市场党建工作，扩大市场党建的内涵、提升市场党建的知名度。另一方面，也可以丰富市场文化内涵，增强市场凝聚力、吸引力，促进市场的繁荣和发展，可谓一举两得。因此，各级党组织特别是市场主办单位党组织要切实提高思想认识，增强抓市场党建工作的主动性，自觉性，把市场党建工作提上议事日程，研究采取有效措施，抓好落实。

2、因地制宜，健全组织，扩大专业市场党的组织覆盖。要采取扎实措施，解决专业市场党组织设置滞后，空白较多的问题。专业市场党组织的设置上，可以采取主办方管理人员与市场经营户联合组建党组织，也可以分别建立管理单位党组织和经营人员党组织。要采取有效措施，做好市场流动党员组织关系的接转工作，动员流动党员把组织关系从农村、社区转接到市场。在经营户中单独建立党组织的，一般由市场主办单位党组织管理，也可由市场行业主管部门管理。对于家电市场、通信市场等由垂直管理单位主办的市场，其党组织原则上在管理单位和经营户中分别建立党组织，管理层党组织归垂直管理单位管理，经营层党组织归地方行业主管部门管理。

3、建章立制，明确职责，规范市场党组织的运行管理。专业市场党组织不同于基层单位党组织，其职能定位上要考虑专业市场的特点，在此基础上建立相应的管理制度。专业市场党组织应着重履行好以下职能：①宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导市场经商党员诚实守信，合法经营；②执行上级党组织的决议、指示，制定具体措施、计划，组织开展党的建设；③加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用；④坚持标准，保证质量，严格把关，在市场经营户中做好党员培养、发展工作；⑤加强对工会、共青团等群众组织的领导，支持群众组织依照法律和各自章程独立开展工作，开展党工团共建活动；⑥协调和维护市场经营户的合法权益，帮助市场经营户解决实际困难；⑦组织实施“市场带百村”活动；⑧做好市场流动党员的教育管理。

4、从严要求，强化管理，注重发挥党员特别是市场流动党员的作用。一是要摸清底细。要全面了解各专业市场党员分布情况，特别是流动党员，要核实身份；二是要编组管理。对于流动党员，要按经营区域或党组织关系所在地进行分组，纳入支部党组织管理范畴；三是是挂牌经营。无论是在册党员，还是流动党员一律要亮明身份，实行挂牌经营；四是要协调管理。市场党组织与农村、社区党组织要建立协作关系，共同管理市场流动党员；五是要结对帮联。市场党员经营户与农村贫困户要实行结对帮联，帮助农户脱贫致富。

5、加强领导，分类指导，不断创新专业市场党建方法。各专业市场主办单位党组织要切实加强对专业市场党建工作的领导，制订计划，落实措施，认真做好市场党组织组建、流动党员管理等工作。专业市场具有很强的行业性，各专业市场要从实际出发，大胆创新党员教育管理的方法，探索发挥党员作用的有效措施和途径。要加强对专业市场党建工作的指导，选好配强市场党支部书记，加强对支部班子成员的教育培训，提高党建工作水平。要帮助市场党组织解决好党员活动场地、活动经费不足等实际问题。要加强对专业市场党建工作的考核，及时总结经验，不断推动市场党建工作向前发展。

课题主持人：缪永法

    课题协调人：吴伟兴

    课题组成员：金胜、杨立新、楼永勤、黄允俐、杨忠宏

    执笔人：杨立新、黄允俐

2006年8月