“万洋速度”背后的发展启示

　首家落户巩义的现代商业综合体，坐落于老城区杜甫路街道的万洋国际商贸城，于12月22日盛大开盘，这标志着一个由五金、机电、物流等多个业态组成的专业市场集群已在巩义扎下根。近日，记者深入探访了这个将成为撬动巩义市中心城区现代化商贸服务业整体提升、并使城市功能更加完善的新支点。

　　商业综合体推动现代服务业发展

　　初冬的傍晚寒意渐浓，巩义两条交通主干道杜甫路和永安路交会处的一栋两层小楼外，车水马龙，人流如织。这里是省重点项目，巩义市首个城市综合体万洋国际商贸城项目销售中心，前来咨询的人来了一波又一波，只有洛阳商人马万里执着地在展示大厅里等待，他在等万洋国际商贸城总经理陶勇的消息，听到第一期楼盘认筹人数超过商铺数的消息，马万里先是一惊，但还是有些不甘心，他恳请陶勇想想办法，如果有人转让，他愿意加价接手。

　　“第一期18栋楼将于本月全部封顶，然而待售的900余间商铺没有等到正式开盘，在11月10日公开认筹两天内销售一空，堪称火爆。”对于销售的火爆，这个已经将巩义看做“第二故乡”的浙江人陶勇也出乎意料，这说明巩义经济实力雄厚，发展前景和潜力巨大。

　　巩义万洋国际商贸城由江苏万洋国际投资发展有限公司投资15亿元分四期建设，建设周期为3年。按照规划，商城占地约500亩，总建筑面积55万平方米，主要业态是建材家居专业市场和城市商业综合体。该项目完成后，可解决就业约1万多人。一期是以建材、家居、汽配、五金为主的专业市场，6月底开建，共35栋楼，建筑面积14万平方米，有望在2013年6月全部建成并试营业。陶勇说，巩义提出到2015年，建成区面积达到38平方公里，这将带动巩义家居建材的飞速发展。据测算，年交易额可达20亿元，每年创利税5000万元以上，市场辐射周边的偃师、荥阳、上街等地。

　　占GDP比重约75%的工业“一业突出”，制约着城市功能的提升。巩义市委、市政府把“一业突出”向“三业协调发展”作为了一个重点，在拉大中心城市框架中不断推动了现代服务业的发展。万洋国际商城如同一枚棋子，必然在巩义转型升级的布局中占有重要位置。

　　万洋国际助推了城市功能完善

　　万洋商城入驻巩义，起源于一次偶然的机缘巧合。陶勇告诉记者，因为对河南县域并不了解，万洋国际集团并没有把巩义纳入万洋国际商贸城项目的候选城市，落户巩义是一次意外中的意外。

　　2011年4月到三门峡市考察项目途经巩义时，偶然的汽车抛锚，不经意的下高速转了一圈，结果就留下了万洋国际商贸城这个项目。陶勇说：“看到连霍高速巩义段两侧环境不错，想到巩义是全国的百强县，就顺便从高速下来一趟，看到这个城市道路两边的绿化很漂亮，再往里走，发现整个城市的工业十分发达，居住环境不错，这样易商易居的城市在全国来说也不多见。”于是他们临时决定住下来，好好欣赏一下巩义这个城市。

　　浙商未必会先知先觉，但对市场有着独特的敏感。通过几天的走访，他们不仅看到了巩义经济发展和城市建设的协调，更看到了城区分散的临街铺面，没有规模化的专业市场蕴藏的巨大商机。4月18日，陶勇等人没有丝毫迟疑和等待，直接通过巩义商务局联系到了杜甫路街道，初步选定了现在的项目地址。

　　杜甫路街道党工委书记庞国栋曾这样和万洋的老总开玩笑：“万洋”不来杜甫，“亿洋”可要过来了，你们来得早捡了个便宜。玩笑的背后是杜甫路街道对“抓三促二带一、突出大商拉动、整体改造提升”发展思路的自信。

　　杜甫路街道是城乡接合部，总面积15.5平方公里，辖4个行政村，6个社区，人口6.3万。2011年财政收入达到7200万元，规模工业增加值4.7亿元，全社会固定资产投资达到12.2亿元。在5个街道办事处中，人口第一，面积第二。今年上半年，按照市委安排，杜甫路街道通过开展大调研活动，对全域政治、经济、民生等情况进行大摸底，针对城乡各半、产业齐全的实际，他们把突出三产发展作为调结构的重点，把招大商作为拉动整体提升的关键。具体来讲，就是要以万洋国际商城项目为带动，努力引进红星美凯龙等大项目，不断提升现有的建材市场、家居市场等七大专业市场的建设档次，形成三业协调发展中一业独秀的专业市场街区效应，努力构建巩义区域性商贸中心和物流中心。

　　大商拉动，是杜甫路街道对承接转移的新认识。特别是随着中原经济区规划的出台和郑州都市区的大手笔拆建，为大商入驻巩义创造了更加优越的条件，只有招大商才能发挥后发优势，跨越层次低的大招商阶段。

　　大商拉动，是杜甫路街道对巩义建设郑州西部区域性中心城市的新判断。全域城镇化、现代产业体系构建、“两化一高”发展要求、“绿色转型”等的战略布局，使巩义站在了一个新的发展平台，招大商不仅仅是和全市同步，而且在错位招商中更具有吸引力。

　　专家分析，巩义现有商贸市场处于第一代旧市场格局，普遍存在没有产权、业态单一、辐射区域有限、产品种类不全、脏乱差、安全隐患、规划落后、人流线路不科学等积弊。但正是因为这些弊端，让万洋国际看到了落户巩义的商机和希望。他们组织数十名投资人、专家对巩义进行了一次长达2个多月深入而又细致的调研。

　　“我们的专业团队在巩义一住就是一个月，可行性报告写了上百页，目的就是要从经济、民生、城市建设等多个角度来论证项目的可行性，对整个城市能带来什么样的影响！”陶勇说，“巩义有着强大的工业基础，而老城区和城乡接合部又拥有雄厚的经济基础和庞大的消费需求，如果能在这块热土上投资，势必会事半功倍。”

　　经营城市彰显“生态宜居”理念

　　“5个月前，这里还是一条垃圾沟堆建起来的旧市场，现在，已经有18栋楼起来了……”看着窗外工地上星星点点的灯光，陶勇平静地问记者，嘴角露出一丝微笑。一条垃圾沟变身城市商业综合体，万洋国际商城项目在巩义发展三产、提升城市功能，建设生态宜居城市中发挥着重要作用。

　　“推进万洋国际项目建设将是街道学习贯彻落实党的十八大精神一个重要方面。”杜甫路街道办事处主任曹明勋认为，对照党的十八大报告，杜甫路街道提出了打造美丽杜甫的目标，也就是要通过项目改善生态环境，持续提升辖区居民的居住环境，万洋项目在这一进程中扮演着至关重要的角色。

　　郑州市委常委、巩义市委书记舒庆对生态环境保护和城市建设之间的关系有着特别的关注。他提出，不仅要“金山银山”，更要“青山绿水”，表达了建设生态文明，走可持续发展之路的决心和信心。对此，杜甫路街道党工委书记庞国栋感同身受，他说：“党的十八大报告提出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。这就要求我们不仅要保护自然，还要尊重自然，更急切地希望修复遭到破坏的自然。过去，我们对自然占用太多，破坏得太重，而现在，我们需要给自然以修复、疗伤的机会。”

　　万洋国际商城所在的外沟村，曾经是巩义建筑垃圾的倾卸地。随着万洋国际商贸城项目的签约，让外沟村村民，看到了经济与生态双赢的希望。杜甫路街道在签约万洋国际商贸城项目中，把生态宜居作为一项重要内容，从生态环境保护、民生改善、城市功能提升等多个方面去考虑，经过了反复的论证和谈判。

　　庞国栋说，一个项目的落地不仅仅要考虑地方的经济效益和财政税收，更要按照现代化城市的理念经营城市，其中最重要的是打造生态宜居的环境。我们不仅要保护自然，还要尊重自然，更重要的是要通过城市建设，搞好布局，尽可能地修复遭到破坏的自然。过去，我们对自然占用太多，破坏得太重，而现在，我们需要给自然以修复、疗伤的机会。

　　外沟村一组村民张治禄的话更加直接，他告诉记者，对于万洋国际，绝大多数村民肯定会义无反顾的去支持，因为它不仅能给村民带来经济上的实惠，更重要的是将原来100多亩的垃圾沟变废为宝，给子孙后代留下“绿水青山”。

　　村长张爱军算了一笔账，原来全村在市场里做生意的有90多家，占了一半多，在居民收入提高的同时，每年村里也能收取几十万元的租金为村民谋办点福利。万洋国际全部建成后可容纳3000多家商户，实现就业1万多人，加上配套的物流、搬运、保安、保洁等工作人员，最多可解决2万人的就业，这么大的市场，经济价值不可估量，最重要的是通过填埋、改造等手段，原来的垃圾沟彻底从外沟的历史上消失，变身为城市的一座商业地标，这是想都不曾想到的事。

　　杜甫路街道主任助理孙红波说，万洋国际商贸城项目的到来对外沟村的城中村改造也起了很大的推动作用。街道根据市场发展前景进行了城中村改造的规划调整，围绕市场，扩充门店，开发商铺和住宅。将来，临街的商铺将倾向于餐饮、超市等服务业，建材、卫浴、五金等商户将进驻市场，形成大的专业性市场集群。目前，城中村改造规划已经完成。

　　保姆式服务助项目腾飞

　　巩义万洋国际商贸城从项目奠基到开盘，只用了190天时间，被称为“万洋速度”。

　　掩不住开盘的喜悦，陶勇告诉记者，没想到巩义万洋国际商贸城的建设速度这么快，进军河南的5个项目，董事长最偏爱巩义。他介绍说，入驻河南的项目基本都在地市级，占地面积最大的是巩义，最早的不在巩义但巩义的建设速度最快，不仅巩义自然环境好，投资环境更好。河南省浙江商会常务副会长、万洋国际商城总经理陶勇说，万洋国际在国内15个城市开发有商业地产项目，按照以前的经验，这个占地约500亩的项目，预计明年5月份才能完成一期工程，没想到今年年底就完成了。

　　提起“万洋速度”，陶勇至今仍然赞不绝口：“20多天就完成拆迁，这是我没见到过的！”签订协议后，杜甫路街道从去年11月14日开始筹备拆迁，到12月10日，拆迁前期所需的土地11万平方米，前后只有20多天，陶勇把这样的速度总结为“万洋速度”。

　　“外来的投资商人生地不熟，我们就要提供保姆式的服务。不管是手续代办等公事，还是项目人员看病等私事，只要和项目有关的，影响项目进展的，都由我们来跑腿，去协调。”杜甫路街道党工委副书记谷胜利说，街道党员干部发扬“5+2”、“白+黑”、“晴＋雨”精神，在项目前期，街道帮其协调规划手续、供地手续、建设手续等的办理，后期帮其协调企群关系，全方位服务万洋国际商贸城。

　　“万洋速度”并非偶然。今年7月，在全市优化经济发展环境暨机关作风建设动员会上，巩义市市长张春阳的要求便对其做出了最好的诠释，就是要着力营造和谐稳定的社会环境、便民高效的政务环境、诚实守信的市场环境、公正廉明的法制环境、安定有序的企业周边环境和健康向上的人文环境，全面提高发展环境的综合竞争力。这是杜甫路街道按照“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的工作标准落实市委、市政府要求的一个缩影。

　　“万洋速度”也不突然。同月，巩义市委书记舒庆、市长张春阳率领党政考察团赴上海闸北区、江苏张家港等地学习考察，座谈中庞国栋做了“加快城市建设，提升三产水平，努力打造科学发展新杜甫”的表态发言，要学习外地经验，把服务作为核心竞争力，用务实高效的作风凝聚人心，激励斗志。坚持把三产发展作为调整产业结构的战略举措来抓，不断促进三产上档升级。坚持城中村改造不动摇，为经济发展创造空间，为群众创造良好的生活环境。坚持招商引资不动摇，吸引项目、资本、技术、人才等要素聚集，用项目建设助推经济发展。努力打造一支奋发有为，具有强大战斗力、执行力、创造力的干部队伍。

　　“万洋速度”是抓落实的作风。作为首个城市商业综合体，市委、市政府高度重视，专门成立了由市委常委、统战部部长李刚担任项目指挥长的项目建设指挥部。杜甫路街道为该项目派出首席服务官，成立了街道的项目指挥部，派副书记、主任助理为其提供“360度”服务。

　　“万洋速度”并非个例。杜甫路街道一直在探寻机制，强化主动服务，全面优化发展环境。街道党工委把2012年作为“企业服务年”，强化服务意识，帮助企业攻坚克难，为实现经济稳步发展提供有力保障。具体而言，就是全面推行服务承诺制、限时办结制、跟踪督办制，实行“一站式”服务、“一条龙”办证， 使投资者“走进一道门、办妥一切事”。

　　“万洋速度”更是网格化管理推进工作落实的一个缩影。今年以来，杜甫路街道主要领导按照网格化管理的要求，利用一个月时间，对辖区重点企业、村、社区进行调研走访，深入了解经济发展和企业生产经营情况，积极帮助企业解决遇到的困难和问题；开展“一对一服务”，采取一名领导分包一个项目工作方法，为企业提供点对点、面对面服务，帮助企业攻坚克难；街道领导班子、职能科室、村和社区“三位一体”定点联系企业，采取上门服务、现场办公、政企座谈等形式，分析企业经营运转情况，帮助企业出谋划策；全力抓好在谈项目的跟踪服务工作，尽量缩短项目开工和新项目入驻前各种手续的办理时间，确保项目早落地、早开工、早见效。

　　在万洋国际商贸城项目的招商过程中，杜甫路街道通过为企业服务有效地打开了以商招商的快捷通道。目前，由于万洋国际的宣传和带动，红星美凯龙、居然之家、顾家家居、北京华联等知名企业慕名而来，都有了合作的意向。

　　11月份，巩义市委市政府下发了《关于促进高端商贸服务业发展的意见》，明确提出，要建立和完善结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商贸流通体系，增强商贸流通业发展竞争力，促进产业结构优化调整和发展方式转变，加快建设中原经济区重要的区域性中心城市和郑州都市区西部重要的增长极。

　　郑州市委常委、巩义市委书记舒庆指出，未来几年，巩义还将投资30亿元，着力推进中央商务区、特色商业街的30个重点项目建设，进一步促进三产发展，壮大城市经济。这也为万洋国际商贸城项目提供了持续发展的动力。