淮南着力推动文化大发展大繁荣

    国家4A级风景区八公山美轮美奂。

　　地方特色浓郁的花鼓灯。

　　《淮南子传奇》动画片荣获2011年度中国动漫专业最高奖“美猴奖”。

　　独树一帜的少儿艺术舞蹈。

　　一年一度的中国豆腐文化节开幕式。

　　文化厚重 人文荟萃历史文化古今辉映

　　淮南是一座资源富集、优势鲜明的能源之城，更是一座历史悠久、积淀丰厚的文化之城，拥有 《淮南子》文化、豆腐文化、少儿艺术、花鼓灯艺术等丰富的文化资源。多年来，淮南市委、市政府以科学发展观为统领，抓住文化大发展、大繁荣的重要机遇，以高度的文化自觉推动文化改革发展。

　　文化是加快发展的重要支撑。市委、市政府像重视经济建设一样重视文化建设，今年2月出台了《关于推动文化大发展大繁荣、建设历史文化名城的决定》（淮发〔2012〕1号），并把历史文化名城建设纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，与经济建设同部署、同推进、同考核。市委、市政府主要负责同志多次强调加快文化建设、打造文化品牌的重要性和必要性，对文化建设中的重大问题亲自协调调度。

　　文化是改善民生的重要内容。淮南市把丰富文化生活作为改善民生的重要着力点，完善公共文化，繁荣群众文化，挖掘本土文化，推出了一批反映淮南文化底蕴和城市魅力的电视剧、动漫、花鼓灯和少儿剧目，先后举办十八届中国豆腐文化节、三届“中国淮南国际少儿艺术节”，获得“中国少儿舞蹈艺术研究发展基地”、 “中国少儿舞蹈之乡”、 “中国民间艺术之乡”、“中国花鼓灯艺术之乡”等殊荣。

　　文化是促进转型的重要力量。淮南市充分认识到文化产业具有资源消耗少、环境污染少、附加价值高、发展潜力大的特点，可以有效解决淮南资源枯竭、生态恶化、能耗过大等问题。市委、市政府把文化产业列入全市九大重点发展产业，大力实施重大项目带动战略，推动文化产业跨越发展，文化产业增加值连续多年保持20%以上的增幅，高于GDP增长速度。

　　文化是展示形象的重要窗口。一个城市，有了文化遗存，就有了历史底蕴，就有了文化标识和城市记忆。城市文化建设必须找准自己的文化基因，并在此基础上开展文化营销。市委、市政府在确立“两型城市”这一战略目标定位的同时，明确“五彩淮南”作为城市的形象定位，紧紧围绕“五彩淮南”这一城市文化主题，加强城市营销，2010年城市形象片在央视首播，有效提升了淮南的知名度和影响力。 文化产业异军突起

　　淮南，既是能源大市，又是文化资源大市。楚汉文化源远流长，以“五古一稀”为代表的文化遗产星罗棋布，千古奇书《淮南子》博大精深，“东方芭蕾”花鼓灯世代传承，少儿艺术享誉国际，中国豆腐文化节成为我国最具影响力的十大品牌节会。独特的文化资源、厚重的文化底蕴、鲜明的文化特色，为全市文化产业发展带来巨大的优势。同时，文化产业发展对于资源型城市转型又具有独特意义。文化产业作为“朝阳产业”和“绿色产业”，改变了原有以资源消耗型、环境污染型为主要财富增长方式的经济发展方式，成为新的支柱产业和经济增长极。

　　近年来，市委、市政府高度重视文化产业，将其列入全市九大重点发展产业，按照“立足科学发展、着力自主创新、完善政策体系、促进市场繁荣”的总体要求，注重发挥市场配置资源的基础性作用，坚持政府有所为、有所不为，致力于培育市场主体、提高文化产业的整体实力和竞争力，着力释放文化产业发展活力，提升城市文化竞争力。文化产业增加值连续3年保持20%以上的增幅，高于GDP的增长速度。 2011年文化产业增加值12.5亿元，增长率达到36.3%，成为“两型城市”建设的重要抓手。目前，我市文化产业发展已形成优势叠加效应，呈现迅速崛起的良好态势。

　　——培育市场主体。着力打造主业突出、产业多元、机制创新、核心竞争力强的文化企业。推进国有文化企业跨行业扩张、跨区域扩张、跨媒体扩张。加大民营文化企业扶持力度，提高发展质量，优化布局结构，进一步提升文化产业的集约化、规模化、专业化水平。注重建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，加快发展文化创意、动漫游戏、数字出版、网络视听传输等新兴文化产业，不断提高新兴文化业态在文化产业中的比重。积极扶持淮南艺术剧院、淮南新文传媒有限公司等做大做强。重点扶持广电、报业、体育、演艺等文化产业龙头企业，大力发展文化旅游、印刷发行、艺术培训、会展节庆等文化产业。同时，规范市场秩序，完善市场体系，着力培育书刊批发、书画、古玩、文化用品、花卉五大专业市场。

　　——构建发展平台。注重为文化产业发展搭建载体和平台。一是搭建节庆平台，通过中国豆腐文化节、少儿艺术节、徽商大会等平台，加强与省内外知名文化企业的合资合作，在更广泛的领域对接市场，借助外力，释放内力，深挖潜力。二是搭建园区平台，加快规划和建设淮南文化产业园、奥林匹克公园等项目基础设施，吸引文化投资者入驻园区。三是搭建产品平台，依托淮南的历史文化、特色文化和新兴文化，打造历史遗存、民俗风情、服饰用品等文化产业拳头产品。四是搭建服务平台，优化投资环境，开辟“绿色通道”，抓好项目跟踪落实，使签约项目早启动、早投产、早见效。

　　——做实产业项目。精心策划一批特色鲜明、前景广阔的文化产业项目，大力开展文化产业招商引资。引进山东泰安志高集团在山南新区投资建设的淮南志高文化科技动漫产业园，其项目主题公园部分占地1000亩，配套产业基地及商业城200亩，总投资100亿元，定位为由文化主题游乐、商业休闲会务、创意动漫产业基地等组成的科技文化主题公园。目前项目正加快建设，完成投资20亿元，今年5月1日主题游乐园开园试营业。引进由安徽海顿建设投资有限公司投资建设的安徽首个临湖专业电影和电视剧摄制基地——焦岗湖海顿水韵影视基地正在紧张建设中，项目占地面积约570亩，已完成投资3.3亿元。

　　——撬动社会资本。着力提高文化产业市场化程度，吸引多种所有制形式的资本参与发展文化产业。鼓励个人、企业、外资和社会团体进入国家政策准许的文化领域。对进入市级文化产业园的项目和高新文化产业项目，比照经济技术开发区给予政策扶持。 2009年市财政设立300万元文化产业发展专项资金，2011年增加到1000万元，用政府政策性资金撬动社会“大资本”。资本的盘活，实现了在电视剧制作、动漫创作等方面“零的突破”。由市委宣传部、市广播电视台、中央电视台央视动画公司、中国传媒大学动画学院联手制作的52集大型动漫系列片《淮南子传奇》第一季26集在央视播出，并荣获2011年度中国动漫专业最高奖——“美猴奖”，将参加在全国“两会”期间文化部举办的“十一五”动漫产业发展成果展。由市委宣传部、市广播电视台、毛集实验区工委、海顿集团联合摄制的淮南第一部30集大型电视剧《念恩桥》，今年1月份已在市电视台播出。由安徽九州传迈动漫公司、上海广电集团联合制作的108集《豆宝云游记》，已制作14集，被列为省动漫30部精品之一。