郑州市征迁工作见闻

日前，我市组织考察团前往郑州市，学习考察征迁工作相关经验。郑州市通过多重保障措施，不仅实现了群众利益最大化，还在破解征迁资金、土地、产业支撑等方面进行了一系列有益探索。本报今起刊发郑州市征迁工作相关经验，敬请关注。

　　21日下午，郑州市惠济区，无论是花园口镇合村并城征迁工地，还是弓庄、杨庄等城中村改造征迁现场，到处是一番热火朝天的场景。

　　“不敢想象，实实在在，很受冲击，倍感压力。”站在各个征迁工地放眼望、用心听，我市考察团成员很受震撼——

　　弓庄，一个行政村，仅用2个月时间，就完成征迁面积近30万平方米，提前完成全年征迁任务；

　　惠济区，自今年3月底启动大规模征迁以来，短短4个月时间就已经完成了600万平方米的征迁面积，接近我市洛北城区上半年征迁总量的两倍；

　　郑州全市，截至目前已完成5700多万平方米征迁面积，今年将完成1亿平方米任务；未来3年城市建成区内，除特色村外所有城中村都将启动征迁工作。

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　　为何郑州能有这样的征迁进度？归结一点，就是务实推进。说了算，定了干，干就干好，干出成效。

　　征迁工作千头万绪，涉及各方利益，各种困难和问题会不断出现，但关键点仍是百姓大力支持，实现群众、企业和政府三方综合效益最大化。抓住这个“牛鼻子”，各种难题才能找准突破口，最终迎刃而解。

　　征迁改造，如何真正赢得群众支持？惠济区的不少做法，充分体现了务实原则。

　　——氛围营造上突出群众路线。最大限度让群众支持征迁工作，对暂时没签订协议的群众，不厌其烦地做思想工作，努力缓和群众对立情绪。通过人性化征迁理念，营造理解、支持、参与新型城镇化建设的氛围。

　　——项目配套上突出发展潜力。惠济区利用村民分配的商业用房，集中规划建设高端专业市场，增加单位商业面积产值，通过规模提升效益，有效保障群众利益。

　　——安置补偿上注重融入城市。该区在村民安置上突出产业优先，鼓励村民以居住用房置换商业用房。居住面积适当小一点，商业面积相对大一点，不仅让征迁居民生活融入城市，也确保了在城市里多份稳定收入。同时，该区还通过产业配套，引导农民就近就业，使农民的身份向产业工人转换，最终实现物质空间、生活方式的全面城市化。

　　调动开发企业的积极性同样需要注重实效。对开发企业，郑州市及时研究出台一系列优惠政策，保障其在城中村改造中有合理的利润空间。在当前经济下行压力较大情况下，郑州市具体问题具体分析，又出台了相关规费缓缴、减免政策，鼓励企业加快征迁进度，加快相关配套设施建设。

　　城市综合效益，也不容忽视。郑州提出政府主导征迁改造，各城市区在改造中发挥主导作用。现如今，在郑州市各县(市)区，各地你追我赶破解各种难题，加快征迁改造，速度之快、面积之大，已经远远走在了我们前头。

　　学习郑州，我们学什么？

　　——学习务实重干的工作作风。

　　务实重干，就要不甘人后、奋起直追。各级政府牵头，组织、纪检、城建、公安、检察、法院、法制、宣传等部门按照职责分工，全程参与，共同构筑征迁工作强有力后盾。

　　务实重干，更要遵循规律，事半功倍。遵循好群众满意规律，解决好福民惠民问题；遵循好市场经济规律，破解资金、土地瓶颈；遵循好具体问题具体分析规律，切实实现和谐征迁、安全征迁。

　　——学习一竿子插到底的工作方法。

　　一竿子插到底，要求领导干部带头深入基层。征迁工作是系统工程，领导干部不能停留在“面”上，只有具体到“点”上，才会有进展，才能见实效。

　　一竿子插到底，要求一个难题一个难题破解。再大的难题都有解决的办法，再多的矛盾都有化解的途径，关键问题是要敢于正视它，善于剖析它，勇于破解它。

　　——学习权责对等的监督激励机制。

　　权责对等，必须奖惩结合。建立权责一致、奖罚分明的考核机制，让想干事、会干事、干成事、不出事的人受重用，杜绝“干好干坏一个样，干快干慢一个样，负责任和漫不经心一个样”。

　　权责对等，必须强化监督。把征迁工作纳入效能监督体系，定期督查考核，查找不落实的事，追究责任人，确保政令畅通、令行禁止，确保征迁工作按照节点顺利推进。

　　在效率就是生命的今天，快一拍与慢一拍，结果大相径庭。考察途中，大家形成共识，我市征迁的任务仍很重，道路仍很长，等不得，靠不得，拖不得。

半年征迁5700多万平方米，全年将完成1亿平方米——郑州征迁工作力度之大、进度之快、效果之好，令人难以置信！

　　郑州、洛阳，一直是河南城市的“双子星”。对比郑州的“成绩单”，我们怎不汗颜？同样是“天下第一难”，郑州为何能啃下征迁这块“硬骨头”，拉开郑州都市区建设的恢弘大幕？关键在于“务实”！

　　临渊羡鱼，不如退而结网。城市征迁工作，是提升城市品位、完善城市功能的重要前提，我们唯有务实重干、全力推进，才能缩小差距，打破制约城市发展的瓶颈，迈开城市建设的更大步伐。

　　务实征迁，作风要过硬。作风硬不硬，要在关键时候看，要在困难时候看。广大党员干部特别是领导干部，既要乘势而上，更要迎难而上，“铁手腕、不作秀、看疗效”，一级带着一级干、一级干给一级看，全力推进征迁工作，绝不能喊得响抓得松，或者热一阵冷一阵，更不能弄虚作假、推诿扯皮。

　　务实征迁，民利要确保。征迁难不难，群众是关键。要把群众满意、高兴、答应作为第一追求，与群众面对面、手拉手、心贴心，帮群众算好升值账、收入账、环境账，真正把工作做深、做细、做透，切实解除群众后顾之忧，确保群众利益落到实处。

　　务实征迁，公字要当头。要坚持公开，实现政策、过程、程序全公开，做到“阳光征迁”；要坚持公平，一把尺子量到底，绝不能厚此薄彼，绝不能让老实人吃亏；要坚持公正，鼓励征迁户提前签约、率先搬迁，形成“早拆早受益、快拆多得利”的激励导向。

　　我们的城市靠我们自己来建，我们今天的作为决定城市的未来。只要我们下定决心、务实推进，就一定能把洛阳建设成富有品位、充满魅力的福民之城！