关于要求调整“舒城县万佛湖农产品批发市场升级改造

省发展改革委:

    根据国家发改委《关于做好2010年中央投资计划草案编报和中央投资项目储备工作的通知》（发改投资〔2009〕1425号）文件和你委贸服会议精神，经研究，我委上报了一批项目，包括“舒城县万佛湖农产品批发大市场升级改造项目”。今年，该项目获得国家批准建设改造，但由于规划、土地调整等方面原因，目前不能按计划开工建设，该县要求调整建设主体，即由原主体“舒城县万佛湖镇农产品批发市场有限公司”调整为“舒城县市场服务中心”，有关批发功能整合到“舒城县飞霞农产品批发大市场”内。主要原因和调整理由汇报如下：

    一、调整原因。一是主体功能区规划调整完善，舒城万佛湖被誉为“合肥的后花园，安徽的北戴河”，人文景观与自然风光优美，为打造旅游品牌，万佛湖及其周边地区被确定为旅游资源重点开发区；二是土地拆迁安置难，原项目规划建设改造地点，土地资源紧张，存在拆迁难度大，居民及有关商户难安置；三是市场资源整合难，原规划项目实施整合水产品、茶叶、板栗、旅游小商品等市场，由于在整合过程中，原各市场利益协调短时间难以达成一致意见；四是批发交易量不够大，旅游主体功能定位与市场分散不集中等种种原因，致使批发市场不能按期扩建。

    二、调整理由。一是县级功能规划调整的需要，舒城县属于“合肥经济圈”，并被列入皖江城市带承接产业转移示范区，为切实做好“一圈一带”建设，该县对县级功能规划进行调整；二是县级批发市场布局也随之调整；三是发挥建设项目效益最大化；四是飞霞农贸批发市场建设条件好。该批发市场于1995年前投资建设，是当时全省较大型的农副产品及生活必须品的综合批发农贸市场，曾2次荣获省“文明市场”，多次获市、县“文明市场”称号，是承接省会批发市场辐射和向省会批发市场输送地产农产品的交易市场。2008年2月的连续强降雪等自然灾害，使市场交易大棚建筑遭很大程度的损坏，对市场经营户产生了较大的消极影响。2010年3月份启动市场改造工程，现有飞霞农贸市场占地面积31503.44平方米,总改扩建面积49494.3平方米，项目总投资4000万元。分为地下一层、地上二层（局部三层）的批发市场，主要经营种类有蔬菜瓜果、禽鱼肉蛋、生活必须品和县域特色产品茶叶、板栗等品种的批发零售。五是该批发市场以多层全框架建筑为主，配套建设仓储大厅、冷冻库、分级包装大厅、管理用房、物流配送中心、停车场、污水处理站以及给排水、供电等服务设施；同时建设电子结算、资源管理、商户管理、合同管理、收费管理、日常事务管理、报表统计管理、考核管理、行政管理、LED显示屏与触摸屏服务等信息系统和农产品质量安全检测系统，并购置相关设备。目前资金已全部落实。

    三、调整后效果分析。项目建成后，市场经营大户达1200多户，经济社会效益显著，项目发展前景更好。一是地理位置与交通联系的区位优势更加凸显。飞霞农产品批发市场地处县城中心区域，紧邻206国道，交通便捷，临近有学校和邮局、车站、公园等公共服务配套机构，位置优越。二是服务人口更多。随着城市化的加快实施，县城及周边城市镇人口逐年快速增长，农产品的需求强劲。三是功能配套更完善、市场品位大大提升。四是舒城县作为合肥市乃至皖西南重要的农副产品集散地，资源优势得以充分发挥。

    我委认为，此次项目调整能真正体现批发市场功能、实现效益最优、布局更合理；能节约、集约、合理用地。项目建成后，将形成合肥及周边地区农产品批发集散中心，有力推动区域经济社会全面发展。

    妥否，请审示。

二〇一〇年八月三十一日