大转型：一个产业名镇的“链式革命”

    在农村集体土地上就地工业化的模式，曾经造就珠三角专业镇的辉煌，现在却更多凸显出“工业厂房遍地却无一个城市中心”的尴尬。当城市发展空间成为专业镇的掣肘，曾经的珠三角辉煌如何延续？大沥以六大项目启动，探索以新型城镇化为目标，人、产业、环境、城市全面融合的发展模式，从制造到“智造”、从农村向城市双转型，大沥打造“广佛新城”的路径已然清晰可见。

　　专业镇经济在当下已经走到了转型的历史关口。早在2007年就打响南海节能减排治污“环保风暴”第一枪的大沥，接下来如何在“沥桂一体”下发起一场全新的“城变”？

　　周一，广东生物医药产业基地、和华环球贸易广场、华亚广场以及盐步行政服务中心和沥雄、嘉怡两个创新社会管理服务综合体六大项目在大沥启动。六大项目背后，是大沥未来5年立足产业升级、城市升级以及社会管理和服务升级，在整个经济社会发展链条上的全面升级。这种全局式的“城变”，或许将成为珠三角专业镇转型可供参考的一个样本。

　　产业转型

　　在创造“广东镇域经济综合发展力百强第二名”的财富神话后，大沥工业体系正在经历一个个转折点。

　　5月21日，广东生物医药产业基地在大沥正式启动，作为“华南地区生物医药产业重点载体”，该项目已经被纳入2012年广东省重点建设项目和广东省生物医药产业“十二五”规划重点项目。

　　自2007年推行节能减排治污，大沥腾出了许多发展空间，然而，腾出来的土地上究竟该如何构建新的产业结构？2009年，南海区政府和大沥镇启动1.15亿元专项资金，与中科院共建南海生物医药科技产业中心，从孵化迈入生产阶段，以中部“产业智库”的形式培育新兴产业的成长空间，实现产业发展的自我造血。

　　“基地的启动标志着生物医药这一新兴产业进入产业化阶段，大沥将通过整合科研机构、高等院校、优质企业等技术、人才和项目资源，把该产业基地打造成行业发展的标杆。”中科院南海生物医药产业中心主任朱咏峰告诉记者，目前已进驻优质项目30多个，约10个项目年底可实现产业化。

　　广东凯洋医疗总经理黄锦荣就透露，该公司将在产业基地内建公司总部，总产值预计可从现在的3.8亿元增到6亿元。

　　佛山市委常委、南海区委书记邓伟根认为，大沥启动广东生物医药产业基地对于中部“产业南海”是一个很重要的支撑。“大沥找准了自己的定位，围绕今后能深远发展的生物医药产业进行开拓，这对南海构建现代产业体系有着很深远的意义。”

　　这个旧改出来的项目，对于大沥而言不仅仅是产业升级。在南海区委常委、大沥镇委书记李志伦看来，要发展战略性新兴产业，就必须加大知识产权保护力度，提升人力资本的质量，增强技术创新能力，完善产业配套和物流配送能力，建立更加适应全球竞争的投资软环境，这实际上就是一场城市升级。

　　城市升级

　　正如李志伦所言，在优势传统产业基础上发展新兴战略产业，不仅是产业的事，也是城市的事。

　　在广东生物医药产业基地启动的同时，和华环球贸易广场、华亚广场两个地标性城市项目也正式启动。两个项目风格明显，和华广场斥资数十亿元，将是华南地区最大的产品展贸中心之一，而华亚广场未来将是广佛中央的一个地标性建筑。

　　大沥的思路是，以广佛国际商贸城中心区、佛山金融创新产业园和广东金融高新技术服务区D区的建设为重点，推进约1万亩区域面积的开发建设，将其打造成高品质城市中轴、大沥“强中心”。

　　与“宜居城市”的桂城不同，大沥最大的核心竞争力是商贸。通过这条“广佛智轴”，一方面南海的中心区得以延展至大沥，形成沥桂新城的城市组团格局。另一方面，广东金融高新区与大沥的制造业实现对接，金融科技产业的深度融合不仅让新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保等若干新兴产业集群得到发展，有色金属、机械制造、内衣纺织等传统产业也将进一步强化竞争力。

　　目前，东亚银行已基本确定要到大沥设立支行，并将部分后勤服务放到大沥。稍早之前，包括期货、证券、银行等在内的数十家金融机构也已抢滩大沥。

　　大沥也趁势理顺专业市场的转型升级，摆脱过去马路经济的低端模式。“我们将会通过华创商业广场、大转弯装饰材料商贸大厦和和华环球贸易广场3个示范点的建设，带动起整个商贸行业的发展。”李志伦说，专业市场改造提升是未来5年重点之一，到2016年大沥将实现全镇专业市场成交额及税收比2011年翻一番，建成标志性新型综合展贸体5―8个。

　　管理创新

　　对于大沥而言，这场城变更具意义的是探索以新型城镇化为目标，人、产业、环境、城市全面融合的发展模式，在产业城市升级的同时，管理、服务也要升级。

　　在周一启动的六大项目中，有三个与管理、服务密切相关。“三大社会管理项目涵盖了大沥东中西区，譬如盐步行政服务中心本月底投入使用后，服务窗口进一步延伸，50个窗口对外服务，可完成301项行政审批事项。”李志伦说。

　　大沥现有外来人口超过40万，人口结构复杂，加上社会建设总体而言滞后于经济发展的步伐，加强新社会管理和服务对大沥这个工业重镇而言，更为迫切。

　　因此，大沥敢拿出758万元打造嘉怡创新社会管理服务综合体，着力强化外来人口管理和服务，推动公共资源由户籍人口向外来人口延伸。而沥雄创新社会管理服务综合体，则是大沥以基层党建推进社会管理创新的示范性民生工程。

　　大沥除了做好政府公共服务外，还要引导居民“自治”，从“为民做主”到“由民做主”，追求“治以自治”。目前大沥正倡导建设“关爱共融、温情大沥”，今年初，该镇集中出台了创新社会管理的11个配套文件，其中服务外来工的政策过半，例如大沥外来务工人员可申请积分入户、申请公共租赁房、子女可积分入读公办学校等。

　　除了企业，社区也是“关爱建设”的主战场。借鉴香港的经验，大沥正在探索一种社区居民自治的模式，成立了街坊会，通过引导居民“自我服务”和“互助服务”，最终实现街坊友爱、社区共融的温馨氛围。如今，首批12个街坊会已陆续挂牌成立。而沥雄创新社会管理服务综合体更是在街坊会的基础上进一步延伸，以基层党建为抓手探索社区自治的新模式。

　　声音

　　南海区委常委、大沥镇委书记李志伦：把传统的东西变成新的商业发展模式

　　我们的全面升级主要抓好三方面：产业、城市、管理和服务，希望通过高起点的片区规划和高标准的建设，实现城市和产业的升级，同时兼顾原东中西大沥、盐步、黄岐三大片区的平衡，这次六大项目就覆盖了东中西各片区。

　　大沥靠近广州，我们要营造更好的环境承接广州的辐射。但我们的承接更讲究和本地的主导产业发生联系，按照新的要求、新的模式、新的城市形态，把传统的东西变成新的商业发展模式，例如制造业的总部基地留在大沥，生产环节外迁等。大沥以后要思考的是在金融与商贸、金融与实业、金融与创新这几个方面怎样发挥得更好。

　　和华地产集团执行董事刘秉华：走向世界就要做展贸一体化

　　专业市场想转型，想要走出广东、走向世界就要做展贸一体化，建大规模的展贸综合体。计划建这个载体前， 我去义乌考察过5次，我们的专业市场大部分却还停留在传统现金、现货交易模式。那边的专业市场已经发展到第五代、第六代了，展贸已经升级到经营的理念，市场信用保险和担保都做得很好，与国际接轨。项目建好后，五金、建材的龙头企业将是首选。大沥有丰富的实体客商、产品聚集，只要做好配套，建成广交会副会场指日可待。

　　华亚地产集团董事长梁锡华：与其他金融中心实现功能互补

　　我们要错位发展，华亚广场就将建一座占地6600平方米的国际金融大厦，规划引进各类高端金融机构，开展金融外包业务发展，提供高新技术与后台服务支持，与广州及佛山季华路等其他区域的金融中心实现功能互补、错位发展。